本報(bào)記者劉強(qiáng)

今年4月15日是我國(guó)第三個(gè)全民國(guó)家安全教育日。國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的前提、人民幸福安康的基礎(chǔ)、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與貿(mào)易研究室主任李國(guó)祥認(rèn)為,國(guó)家安全是個(gè)大概念,涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、資源等方面。而其中的農(nóng)業(yè)安全則是一個(gè)重要的、基礎(chǔ)的部分,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)所保護(hù)的均是有生命的東西,而保護(hù)的結(jié)果也是為了生命——我們?nèi)祟愖陨怼?/p>

李國(guó)祥說(shuō),說(shuō)到農(nóng)業(yè)安全,首先就是事關(guān)全局的糧食安全,糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分,國(guó)家應(yīng)該保證其所有國(guó)民在任何時(shí)候都能吃得飽,有充足的營(yíng)養(yǎng)供給。為了保證糧食安全,需要保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、資源可持續(xù)、生態(tài)安全,以及在此基礎(chǔ)上形成的涵蓋內(nèi)容更廣泛和全面的食物安全。

食品安全,雖然從廣義上說(shuō)是糧食安全的一個(gè)組成部分,但因?yàn)槠鋵?duì)質(zhì)的要求更高,所以在實(shí)用層面又與糧食安全并列。近些年我國(guó)在食品安全問(wèn)題上取得的成績(jī)是有目共睹的,過(guò)去曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的“瘦肉精”、三聚氰胺、孔雀石綠等食品安全問(wèn)題已經(jīng)明顯減少,違規(guī)添加添加劑、各種農(nóng)獸藥殘留惡化的勢(shì)頭已經(jīng)得到了有效遏制?，F(xiàn)在,食品安全已經(jīng)被提升到了戰(zhàn)略高度,政府要發(fā)揮監(jiān)督、追責(zé)職能,同時(shí)也要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,使得各個(gè)參與主體,包括生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者共同參與,讓食品安全得到更好保障。

在當(dāng)今時(shí)代,農(nóng)業(yè)貿(mào)易是不可避免的,而農(nóng)業(yè)貿(mào)易的安全也一定要得到保障。李國(guó)祥認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)貿(mào)易中一定要保證我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品能有一定的自給率,這是農(nóng)貿(mào)安全的必要條件。由于我國(guó)資源稟賦不足,難以滿足國(guó)人新時(shí)代下對(duì)所有食物的需求,所以適度進(jìn)口一些農(nóng)產(chǎn)品是可以的,但必須適度,不能高度、過(guò)分依賴進(jìn)口。當(dāng)初加入世貿(mào)組織時(shí),世貿(mào)組織不允許我國(guó)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)和以高關(guān)稅保護(hù)農(nóng)業(yè),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)支持中的“黃箱補(bǔ)貼”上限是8.5%。在進(jìn)口問(wèn)題上,只在三大主糧稻谷、小麥、玉米上爭(zhēng)取到關(guān)稅配額,大豆、雜糧、高粱等沒(méi)有關(guān)稅配額。之后我國(guó)大豆進(jìn)口顯著增加,出乎意料的是,可做飼料的玉米加工物——玉米酒糟進(jìn)口也大量增加,繞開(kāi)了玉米配額的限制,對(duì)我國(guó)的玉米行業(yè)產(chǎn)生了一定程度的沖擊。當(dāng)然,學(xué)習(xí)世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則,并在學(xué)習(xí)中提高貿(mào)易水平、保護(hù)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民,這本身就需要一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程?，F(xiàn)在,我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)已經(jīng)逐步學(xué)會(huì)規(guī)則,比如用綠箱政策替代黃箱政策以支持綠色發(fā)展;棉花的目標(biāo)價(jià)格由一年一定改為三年一定,從而使黃箱政策改變?yōu)榉鲜蕾Q(mào)組織規(guī)定的藍(lán)箱政策。當(dāng)然,以后還要多途徑提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,提高綜合效益,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合,降低成本,提高質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則是農(nóng)業(yè)保護(hù)的一個(gè)符合時(shí)代潮流的方面。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)包括農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)、植物新品種保護(hù)、食品專利保護(hù)以及農(nóng)民剪紙、版畫、戲曲等民間文化藝術(shù)保護(hù)。總體上看,我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作尚處于起步階段。以植物新品種保護(hù)為例,目前貼牌、冒牌、假冒偽劣依舊在很大程度上存在。李國(guó)祥舉了兩個(gè)例子:一個(gè)是櫻桃谷鴨,櫻桃谷鴨的祖先本是我國(guó)的北京鴨,在傳入英國(guó)后經(jīng)英國(guó)人優(yōu)化繁育成為了世界著名的瘦肉鴨品種,之后又從英國(guó)“殺回”中國(guó)市場(chǎng);一個(gè)是韓國(guó)蘿卜,在我國(guó)廣為引種,但其親本卻一直在韓國(guó),我國(guó)并不能自行留種。因此,以農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為依托和導(dǎo)向,通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有效實(shí)行和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有力實(shí)施,一方面促進(jìn)我國(guó)不斷產(chǎn)生出更多更好的農(nóng)業(yè)科技成果,包括新品種;另一方面,也可以更好地保護(hù)農(nóng)業(yè)科技成果。

此外,還有農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)保護(hù)。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是我們國(guó)家涉農(nóng)政策制定、科學(xué)研究的重要信息基礎(chǔ),但以往對(duì)這方面的保護(hù)意識(shí)比較淡薄。隨著對(duì)外交往的日漸頻繁和深入,在學(xué)術(shù)對(duì)外交流、參與海外課題時(shí)均應(yīng)把握一個(gè)大數(shù)據(jù)安全的基本前提。