黨的十八屆四中全會強調：“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”。要實現上述總目標，法治工作隊伍建設是前提和基礎，而法治人才培養(yǎng)則是加強法治工作隊伍建設的根本。法治實踐部門主要由審判機關、檢察機關、公安機關、司法行政機關等組成，相對于法學教育部門而言，是法治人才培養(yǎng)的“檢驗者”和“受益者”。針對目前我國法治人才培養(yǎng)中存在的突出問題，我們認為，確立法治實踐部門在法治人才培養(yǎng)中的責任主體地位，充分發(fā)揮與另一責任主體法學教育部門之間的協(xié)同效能，是創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制和加速法治人才培養(yǎng)的有效途徑。
明確法治實踐部門為法治人才培養(yǎng)責任主體的重大意義
明確法治實踐部門為法治人才培養(yǎng)責任主體是創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制的重要舉措。長期以來，我國對法治實踐部門在法治人才培養(yǎng)中的角色定位模糊不清，以致在法治人才培養(yǎng)中的作用未能充分發(fā)揮。法治人才培養(yǎng)中的各種問題也因此而生，如法學理論與法律實踐的脫節(jié)、法科學生職業(yè)技能的相對闕如、法學教育評估的不合理等問題，已經嚴重影響到了法治人才的培養(yǎng)質量。黨的十八屆四中全會明確指出，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，必須健全政法部門和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法治工作部門人員互聘計劃。明確法治實踐部門在法治人才培養(yǎng)中的責任主體地位，使其真正參與到法治人才培養(yǎng)當中，是破解當前法學教育與法治人才培養(yǎng)困境，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制的重要舉措。
明確法治實踐部門為法治人才培養(yǎng)責任主體是建設高素質法治工作隊伍的內在要求。建設一支政治素質高、專業(yè)能力強、職業(yè)操守好的高素質法治工作隊伍是全面推進依法治國的重要動力。高素質法治工作隊伍的建設，迫切需要法治實踐部門在法治人才培養(yǎng)中的有效參與。法治實踐部門作為法治人才培養(yǎng)的直接“受益者”，積極參與法治人才培養(yǎng)是其義不容辭的責任。法治人才政治素質的加強、專業(yè)能力的提升以及職業(yè)操守的養(yǎng)成，都離不開法治實踐部門作用的充分發(fā)揮。
明確法治實踐部門為法治人才培養(yǎng)責任主體是加速法律職業(yè)共同體形成的有效途徑。成熟的法律職業(yè)共同體是法治國家的標志。明確法治實踐部門是法治人才培養(yǎng)的責任主體，使其充分參與法治人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，將有效促進法學教育部門與法治實踐部門的溝通和交流。推進法治人才培養(yǎng)的有效協(xié)同，是創(chuàng)新中國特色社會主義法治人才培養(yǎng)機制的題中應有之義。而通過法學教育部門與法治實踐部門的角色互換，有助于促進法律職業(yè)共同體彼此之間的相互尊重，提升整個法律職業(yè)的尊崇感和認同感，促進法律職業(yè)共同體的快速形成。
法治實踐部門參與法治人才培養(yǎng)的機制構建
法治實踐部門在法治人才培養(yǎng)中責任主體地位之落實，有賴于法學教育部門與法治實踐部門具體協(xié)同培養(yǎng)機制之構建。
一是健全共同組建師資隊伍的機制。優(yōu)良的師資隊伍是培養(yǎng)高素質法治人才的關鍵。法治實踐部門參與法治人才培養(yǎng)的首要任務，就是與法學教育部門共同組建高素質的師資隊伍。目前，隨著我國“雙千計劃”的實施，法學教育師資隊伍的結構與素質有了一定程度的改善與提升。然而由于“雙千計劃”實施范圍有限，遴選程序、待遇保障與組織保障等方面尚存在不少問題，法治人才培養(yǎng)的師資隊伍建設仍未取得較大改觀。因此，要發(fā)揮法治實踐部門的責任主體地位，應當構建多層次、多渠道的師資共建機制和保障機制。
二是構建協(xié)同開發(fā)優(yōu)質教材的機制。優(yōu)質教材是培養(yǎng)高素質法治人才的前提。目前，法學教材體系的開發(fā)主要由法學教育部門承擔，法治實踐部門鮮有涉足，以致我國目前的法學教材普遍存在只注重理論性而疏于實踐性，尤其是許多部門法學教材不能充分反映當下的法治實踐成果，導致法學人才培養(yǎng)中出現理論與實踐的脫節(jié)。因此，在法學教材的開發(fā)和編寫過程中，必須充分發(fā)揮法治實踐部門的作用與功能，構建協(xié)同開發(fā)優(yōu)質教材的機制，進而不斷優(yōu)化法學教材體系。
三是共同建設實踐教學平臺的機制。法治實踐部門參與法治人才培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)就是與法學教育部門共建實踐教學基地。針對當前我國法治實踐部門對于法學實踐教學平臺建設動力不足、參與程度不高的現實，通過明確法治實踐部門的責任主體地位，有助于調動法治實踐部門參與共建實踐教學平臺的積極性，進而為法科學生進行實踐教學創(chuàng)造更好的環(huán)境與條件。
四是構建人才培養(yǎng)的協(xié)同評價機制。科學的評價機制是培養(yǎng)高素質法治人才的助推器。傳統(tǒng)的法學教育評價機制在評價主體、評價客體與評價標準等方面存在諸多問題，影響了法學教育的良性發(fā)展。構建由法學教育部門與法治實踐部門共同參與的協(xié)同評價機制，符合法學教育的內在規(guī)律與實踐本質，凸顯了法治實踐部門在法治人才培養(yǎng)中的責任主體地位，有效促進了法學教育部門與法治實踐部門的溝通與交流。
五是建立法治實踐部門責任落實機制。科學的責任落實機制是保證法治實踐部門參與法治人才培養(yǎng)的關鍵。建立法治實踐部門參與法治人才培養(yǎng)的責任落實機制，必須借助于科學的、嚴格的考核機制。通過將法治實踐部門與法學教育部門共建師資隊伍、協(xié)同開發(fā)優(yōu)質教材、聯(lián)合設計課程體系及共建實踐教學基地的責任落實情況，納入法治實踐部門的考核內容，充分調動法治實踐部門參與法治人才培養(yǎng)的積極性與主動性，從而確保法治實踐部門與法學教育部門協(xié)同培養(yǎng)法治人才的機制落到實處。
法治實踐部門參與法治人才培養(yǎng)符合法治人才培養(yǎng)的基本規(guī)律。構建法學教育部門與法治實踐部門協(xié)同培養(yǎng)法治人才的長效機制是加強法治工作隊伍建設的必然要求。因此，明確法治實踐部門在法治人才培養(yǎng)中的責任主體地位，充分發(fā)揮法治實踐部門在法治人才培養(yǎng)中的獨特作用與功能，對于全面推進依法治國戰(zhàn)略目標的實現具有極為深遠的意義。
（作者單位：湘潭大學法學院）
