小區(qū)電梯的使用和市民的生活息息相關(guān)，而小區(qū)電梯的使用單位應(yīng)該是誰(shuí)？電梯安全主體責(zé)任由誰(shuí)負(fù)責(zé)？小區(qū)電梯維修該如何進(jìn)行？昨日，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式公布了《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市住宅電梯安全管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》厘清了業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化了電梯使用安全管理，同時(shí)，明確了電梯維修經(jīng)費(fèi)要從專項(xiàng)維修資金中列支，而今后小區(qū)電梯出問(wèn)題，可以以樓棟為單位快速進(jìn)行表決，啟動(dòng)維修。

  另外，《意見(jiàn)》還提出要推行電梯安全管理信息化，我市將全面啟動(dòng)電梯安全3D二維碼電子標(biāo)簽工作，力爭(zhēng)一年內(nèi)達(dá)到全覆蓋。

  關(guān)鍵詞：電梯使用單位

  全市電梯已達(dá)10萬(wàn)余臺(tái)

  未明確使用單位的不得投入使用

  記者了解到，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市電梯現(xiàn)已達(dá)10萬(wàn)余臺(tái)（住宅電梯約占60%），總量列副省級(jí)城市第3位，約占全省電梯數(shù)量的70%，且以每年15%左右的速度增長(zhǎng)，全市電梯安全管理的壓力不斷增大。因此，為有效解決和化解電梯安全管理上的各種矛盾和利益沖突、切實(shí)保障住宅電梯運(yùn)行安全為目標(biāo)，我市在2014年1月1日正式施行的《成都市電梯安全監(jiān)督管理辦法》基礎(chǔ)上，十易其稿，正式出臺(tái)了《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市住宅電梯安全管理工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確電梯安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，建立更加有效的電梯安全責(zé)任體系，落實(shí)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急處置、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)電梯安全管理專業(yè)化、信息化和社會(huì)化。

  據(jù)了解，《意見(jiàn)》根據(jù)我市電梯使用管理的實(shí)際情況，分類確定了電梯使用單位主體，進(jìn)一步理清了業(yè)主與不同情況下的電梯使用單位之間的關(guān)系，特別是受委托管理電梯的物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的關(guān)系，明確了相互間的責(zé)任，有利于電梯使用安全管理職責(zé)的落實(shí)。

  根據(jù)相關(guān)法規(guī)和《意見(jiàn)》的規(guī)定，在我市的住宅小區(qū)受業(yè)主委托對(duì)電梯進(jìn)行管理維護(hù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是電梯使用單位，對(duì)電梯使用履行安全管理義務(wù)、承擔(dān)安全責(zé)任。具體的管理維護(hù)責(zé)任應(yīng)該通過(guò)《物業(yè)服務(wù)合同》來(lái)進(jìn)行約定。

  對(duì)其他未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理維護(hù)電梯的住宅小區(qū)，《意見(jiàn)》明確規(guī)定區(qū)（市）縣政府應(yīng)該建立推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋制度，鼓勵(lì)、指導(dǎo)業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯。

  同時(shí)，《意見(jiàn)》明確電梯使用單位是指對(duì)電梯使用履行安全管理義務(wù)、承擔(dān)安全責(zé)任的單位或個(gè)人，而電梯未明確使用單位的，不得投入使用。

  關(guān)鍵詞：電梯安全主體責(zé)任

  業(yè)主、企業(yè)各有責(zé)任

  每15天進(jìn)行一次電梯維保并公示

  電梯安全出了問(wèn)題，誰(shuí)負(fù)責(zé)？在此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，也是分類別確定了電梯安全主體責(zé)任。對(duì)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任作出了明確規(guī)定。

  《意見(jiàn)》規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)屬于全體業(yè)主共有的電梯，業(yè)主作為產(chǎn)權(quán)人對(duì)電梯享有共同使用的權(quán)利，依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的責(zé)任和義務(wù)。而作為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)四個(gè)方面責(zé)任，即包括愛(ài)惜保護(hù)責(zé)任、有償維護(hù)責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任及舉報(bào)投訴責(zé)任。

  同時(shí)，《意見(jiàn)》要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真履行電梯使用單位的安全使用管理責(zé)任，要從七個(gè)方面抓好安全管理責(zé)任的落實(shí)：一是設(shè)立電梯安全管理機(jī)構(gòu)，配備取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯安全管理人員，建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯使用和營(yíng)運(yùn)安全管理制度，建立電梯安全管理檔案。二是要按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定通過(guò)簽訂權(quán)責(zé)明晰的維保合同委托原廠維?；蚓邆渚S保資質(zhì)的單位進(jìn)行維修保養(yǎng)。三是加強(qiáng)對(duì)維保單位履行維保合同的監(jiān)督，詳細(xì)記錄每15天一次的維保情況，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)提出定期檢驗(yàn)要求，并接受每年一次的定期檢驗(yàn)。四是推行電梯安全管理信息化，配合做好在電梯轎廂內(nèi)安裝電梯安全電子標(biāo)簽和移動(dòng)通訊信號(hào)覆蓋工作。五是高效規(guī)范使用物業(yè)服務(wù)費(fèi)或管理費(fèi)，保障電梯正常運(yùn)行的費(fèi)用。六是加強(qiáng)日常管理，按規(guī)定在電梯轎廂內(nèi)張貼有效的《電梯使用標(biāo)志》；及時(shí)答復(fù)各方訴求，及時(shí)向業(yè)主公告電梯安全管理的相關(guān)記錄，接受業(yè)主和乘客的監(jiān)督；需停止電梯運(yùn)行時(shí)間超過(guò)24小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)公告電梯停止運(yùn)行的原因和修復(fù)所需時(shí)間。七是編制電梯突發(fā)事件或者安全事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案，實(shí)時(shí)組織應(yīng)急演練；電梯發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織排險(xiǎn)、救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地的質(zhì)監(jiān)部門。

  關(guān)鍵詞：經(jīng)費(fèi)保障

  維修要從專項(xiàng)資金中列支

  以單元（棟）為單位進(jìn)行表決

  對(duì)于電梯運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障，包括日常運(yùn)行費(fèi)用和修理、改造、更新費(fèi)用，《意見(jiàn)》都進(jìn)行了明確。

  日常運(yùn)行費(fèi)用，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嶋H管理人依法依約籌措，保障電梯安全運(yùn)行。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嶋H管理人管理的電梯，其正常運(yùn)行、安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等日常費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從物業(yè)服務(wù)費(fèi)或?qū)嶋H管理人籌集的管理費(fèi)中列支。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布1次電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出情況。

  電梯的修理、改造、更新費(fèi)用，《意見(jiàn)》明確應(yīng)當(dāng)從房屋專項(xiàng)維修資金中列支。如何使用維修資金進(jìn)行電梯維修？從快處理成為了最基本的要求?！兑庖?jiàn)》明確，出現(xiàn)影響和危及電梯使用安全的緊急情形時(shí)，已建立房屋專項(xiàng)維修資金緊急使用預(yù)案的，電梯修理、改造、更新按照預(yù)案約定使用房屋專項(xiàng)維修資金。未建立預(yù)案的，按照《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》和省住建廳的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

  同時(shí)，為了提高電梯維修的效率，《意見(jiàn)》也明確提出了要優(yōu)化維修議事規(guī)則，支持和引導(dǎo)業(yè)主以單元（棟）作為議事單位，討論決定本單元（棟）共有電梯的修理、改造、更新事宜。其中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織電梯所在單元（棟）的業(yè)主表決，經(jīng)三分之二的業(yè)主同意后，即可組織維修和資金使用備案申報(bào)。未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織電梯所在單元（棟）的業(yè)主表決，經(jīng)三分之二的業(yè)主同意后，即可組織維修和資金使用備案申報(bào)。

  關(guān)鍵詞：安全管理信息化

  要安裝3D二維碼“電子標(biāo)簽”

  掃一掃就能實(shí)現(xiàn)信息查看和救援

  今后，每部電梯都要安裝電梯安全3D二維碼電子標(biāo)簽，它不僅可以成為監(jiān)管部門的“電子眼”，全面了解電梯維保、檢驗(yàn)、故障等信息，還可以通過(guò)電子標(biāo)簽的地理坐標(biāo)定位信息，快速查找電梯地理方位，實(shí)現(xiàn)對(duì)被困人員的及時(shí)救援。

  據(jù)了解，《意見(jiàn)》明確要推行電梯安全管理信息化，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)電梯安全的技術(shù)監(jiān)管。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，要在電梯轎廂內(nèi)安裝電梯安全3D二維碼電子標(biāo)簽工作，市民掃一掃二維碼就可以了解本臺(tái)電梯的基本信息，如電梯維保單位、檢驗(yàn)單位、制造單位等，也可以參與對(duì)維保單位相關(guān)服務(wù)的評(píng)價(jià)。同時(shí)，還可以通過(guò)電子標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的巡查、維保單位的信息記錄、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理等。

  當(dāng)然，對(duì)于日前發(fā)生的電梯事故，有了這個(gè)電子標(biāo)簽，對(duì)于電梯監(jiān)管及應(yīng)急處置有更多的意義。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， 監(jiān)管部門通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)，準(zhǔn)確掌握電梯數(shù)量；安全監(jiān)察人員進(jìn)行電梯安全監(jiān)察時(shí)，電子標(biāo)簽可以成為監(jiān)管部門的“電子眼”，全面了解電梯維保、檢驗(yàn)、故障等信息，對(duì)維保單位的定期維保情況進(jìn)行監(jiān)督，建立維保單位信用體系，發(fā)布電梯安全信息，通過(guò)電子標(biāo)簽的地理坐標(biāo)定位信息，可快速查找電梯地理方位，實(shí)現(xiàn)對(duì)被困人員的及時(shí)救援。

  據(jù)悉，目前，我市即將全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作，力爭(zhēng)1年內(nèi)達(dá)到全覆蓋。

  此外，這次出臺(tái)的文件還提出了建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制、依法實(shí)施行政強(qiáng)制、強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)參與監(jiān)督、探索電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)等新舉措。記者了解到，目前，我市正在開(kāi)展電梯責(zé)任保險(xiǎn)的調(diào)研，將適時(shí)推行試點(diǎn)。

  本報(bào)記者 李凌翌