建筑施工安全事故案例分析

第二章 模板坍塌事故案例

案例十四：重慶市秀山縣“12·04”模板坍塌事故

案例十五：天津市開發(fā)區(qū)“05·13”模板坍塌事故

案例十六：湖南省長沙市“04·30”模板坍塌事故

案例十七：陜西省寶雞市“03·13”模板坍塌事故

案例十八：湖北省荊州市“12·21”模板坍塌事故

案例十九：河南省鄭州市“09·06”模板坍塌事故

案例二十：廣西壯族自治區(qū)南寧市“02·12”模板坍塌事故

案例二十一：山東省聊城市“10·02”模板坍塌事故

案例二十二：山東省淄博市“09·30”模板坍塌事故

案例二十三：廣東省佛山市“09·01”模板坍塌事故

案例二十四：甘肅省蘭州市“08·31”模板坍塌事故

案例二十五：江蘇省溧陽市“08·24”模板坍塌事故

案例二十六：遼寧省大連市“05·19”模板坍塌事故

案例十四：重慶市秀山縣“12.04”模板坍塌事故

一、事故簡介

2OO8年12月4日，重慶市秀山縣某水泥公司改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場，在澆筑混凝土過程中，發(fā)生模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成4人死亡、2人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約192萬元。

該公司2500t／d新型干法生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目，輔助原料破碎平臺工程為單層現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)，長33 m，寬8.5 m，結(jié)構(gòu)層高9.6～9.727 m，建筑面積為280m2。事故當(dāng)日16時(shí)左右，施工人員正在對該工程平臺混凝土現(xiàn)澆板進(jìn)行澆筑，當(dāng)澆筑到2／3時(shí)，發(fā)生了①軸一②軸／A軸一B軸現(xiàn)澆模板鋼管支撐系統(tǒng)整體坍塌。

根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理、現(xiàn)場監(jiān)理工程師、土建工程分包負(fù)責(zé)人3人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；總包單位經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、土建分包單位經(jīng)理等4名責(zé)任人受到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰；總包、土建分包、監(jiān)理等單位受到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。

二、原因分析

1．直接原因

現(xiàn)澆混凝土模板支撐系統(tǒng)鋼管立桿間距，大橫桿步距和剪刀撐的設(shè)置不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，不能滿足承載力的需要，加載后致使模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)。

2．間接原因

(1)未按工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案，該工程屬于高大模板工程，按規(guī)定需要編制安全專項(xiàng)施工方案，并組織專家論證后方可實(shí)施，但該工程只是按經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。

(2)未嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施，平臺現(xiàn)澆板模板支撐系統(tǒng)基礎(chǔ)未進(jìn)行填平處理壓實(shí)，立桿直接置于回填用的片石和塊石上，并且立桿間距、步距、剪刀撐嚴(yán)重不符合施工組織設(shè)計(jì)和腳手架安全生產(chǎn)技術(shù)交底的相關(guān)要求，不能滿足承載力的需要；加載后造成標(biāo)高9.6～9.727 m平臺立桿失穩(wěn)。

(3)施工工序不合理，在上午澆筑的柱子混凝土強(qiáng)度還不能滿足加載要求的情況下進(jìn)行現(xiàn)澆板的施工，進(jìn)一步增加了不合格模板支撐系統(tǒng)的荷載，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

(4)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位。特種作業(yè)人員無證上崗，該工程使用的8名架子工沒有一人經(jīng)過培訓(xùn)取得特種作業(yè)資格證書的。

(5)未按照《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)范》和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。對于模板施工無安全專項(xiàng)施工方案、無專家論證審查意見這一情況.工程總監(jiān)及監(jiān)理人員未加制止，更未提出整改要求，施工組織設(shè)計(jì)也沒有經(jīng)過總監(jiān)審核簽署意見。在該工程模板支撐系統(tǒng)嚴(yán)重不符合規(guī)范的情況下，就在項(xiàng)目部自檢的驗(yàn)收合格表上簽字確認(rèn)并簽發(fā)了混凝土澆筑許可證。在澆筑過程中，發(fā)現(xiàn)模板支撐系統(tǒng)出現(xiàn)異常擺動的情況，僅通報(bào)施工單位負(fù)責(zé)人，而沒有采取強(qiáng)制性措施停止混凝土澆筑，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

(6)現(xiàn)場安全管理失控。該工程是一起以包代管的典型案例，實(shí)際施工隊(duì)伍是由掛靠的個(gè)人出資聘請安全員和其他管理人員組成的，施工人員由各班組長負(fù)責(zé)聘請、管理和付報(bào)酬。施工單位從未派人到該工程進(jìn)行檢查。由于該工程存在多次轉(zhuǎn)包和私人掛靠等問題，致使安全管理失控。

三、事故教訓(xùn)

1．必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對于危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程必須編制安全專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)由專家對安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。

2．加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)禁工程掛靠和違法轉(zhuǎn)包，杜絕以包代管的現(xiàn)象。

3．加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育力度。杜絕未經(jīng)培訓(xùn)教育的人員上崗從事特種作業(yè)。

4．監(jiān)理單位必須嚴(yán)格的審核施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案并參加驗(yàn)收工作，對不符合規(guī)范和方案要求的，堅(jiān)決不允許施工。

四、專家點(diǎn)評

這是一起由于未按工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案、施工工序不合理、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求引起的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故暴露出施工現(xiàn)場安全管理失控、監(jiān)督管理缺失等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：

1．切實(shí)加強(qiáng)安全專項(xiàng)方案管理。從調(diào)查的情況看，這起事故中沒有編制安全專項(xiàng)施工方案，也就無法進(jìn)行論證。特別是在基礎(chǔ)未填平、壓實(shí)的情況下，施工人員隨意支搭，立桿就直接置于回填土用的片石和塊石上，并且立桿間距、橫桿步距、剪刀撐設(shè)置等嚴(yán)重不符合規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)的要求，不能滿足承載力的需要。

2.科學(xué)合理安排工期。從施工管理上分析，該工程工期不合理。為趕工期，在基礎(chǔ)未回填夯實(shí)的情況下就在上面支搭模板支撐系統(tǒng)。由于基礎(chǔ)不實(shí)，受力不均，造成立桿受力不均。加上工序安排不合理，柱、板連續(xù)澆筑，上午澆筑完柱子，下午接著澆筑頂板，因柱子混凝土強(qiáng)度不能滿足規(guī)范允許的加荷要求，隨即進(jìn)行頂板的施工，進(jìn)一步增加了不合格的現(xiàn)澆模板鋼管支撐體系的荷載。

3.牢固樹立生產(chǎn)經(jīng)營的法律意識。在這起事故中，非法轉(zhuǎn)包、以包代管，導(dǎo)致施工安全管理失控。從目前市場的情況看，有些工程不但主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行了轉(zhuǎn)包，而且轉(zhuǎn)包給與施工資質(zhì)不符的單位、私人，掛靠施工，他們沒有技術(shù)力量來保證施工質(zhì)量和安全。轉(zhuǎn)包以后，總包單位往往以包代管，根本不派人到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)管理，由轉(zhuǎn)包單位組織施工，造成安全管理失控。

4．安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育要突出針對性。這起事故中，違反《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的違法行為突出，違反技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)程的行為明顯，涉及建設(shè)工程的相關(guān)的法規(guī)和制度沒有真正能落實(shí)到班組，特別是安

全生產(chǎn)培訓(xùn)教育缺少針對工程特點(diǎn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不能使施工人員真正認(rèn)識到安全工作的重要性。因此要加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作，特別是加強(qiáng)施工人員進(jìn)場的安全教育和特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高其安全意識和自我保護(hù)能力。

5.完善工程監(jiān)理的安全保證體系。要明確每個(gè)監(jiān)理人員的安全職責(zé)及管理范圍，實(shí)行安全監(jiān)督與施工監(jiān)督相結(jié)合、安全預(yù)防與過程監(jiān)督相結(jié)合、安全監(jiān)理工程師巡視與現(xiàn)場監(jiān)理人員檢查相結(jié)合的施工安全監(jiān)督工作制度。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度的基礎(chǔ)上，完善安全例會、定期檢查及資料歸檔等制度，針對薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出整改意見，并督促檢查落實(shí)。

案例十五：天津市開發(fā)區(qū)“05.13”模板坍塌事故

一、事故簡介

20O8年5月13日，天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某通信公司新建廠房工程，在施工過程中發(fā)生模板坍塌事故，造成3人死亡、1人重傷。

發(fā)生事故的廠房東西長151.6 m，南北寬18.75 m，建筑面積33074.8 m2，為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，地下1層，地上3層，局部4層，層高6 m，檐高23 m。 工程于2007年12月18日開工，2008年5月7日已先后完成樁基施工、地下室、首層和二層主體結(jié)構(gòu)。事發(fā)當(dāng)日，在對第3層6～1 O軸段的柱和頂部梁、板進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)時(shí)，已澆筑完的8～1 O軸段的3層頂部突然坍塌(坍塌面積約為700 m2)，在下面負(fù)責(zé)觀察和加固模板的4名木工被埋壓。

根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：總包單位總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、勞務(wù)單位法人等6名責(zé)任人分別受到記過、撤職并停止在津執(zhí)業(yè)1年、罰款等行政處罰；總包、勞務(wù)分包等單位受到停止在津參加投標(biāo)活動6個(gè)月、吊銷專業(yè)資質(zhì)、罰款等行政處罰。

二、原因分析

1．直接原因

(1)施工單位在組織施工人員對第3層6～11軸段的柱和梁、板進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)過程時(shí)，擅自改變原有施工組織設(shè)計(jì)方案及施工技術(shù)交底中規(guī)定的先澆筑柱，再澆筑梁、板的作業(yè)順序，而是同時(shí)實(shí)施柱和梁、板澆筑，使在8～1 O軸段區(qū)域的6根柱起不到應(yīng)有的剛性支撐作用，導(dǎo)致坍塌。

(2)施工單位未按照模板專項(xiàng)施工方案和腳手架施工方案進(jìn)行搭設(shè)，架件搭設(shè)間距不統(tǒng)一，水平桿步距隨意加大；未按規(guī)定設(shè)置縱、橫向掃地桿；未按規(guī)定搭設(shè)剪刀撐、水平支撐和橫向水平桿，致使整個(gè)支撐系統(tǒng)承載能力降低。

2.間接原因

(1)施工單位編制的模板專項(xiàng)施工方案和腳手架施工方案對主要技術(shù)參數(shù)未提出具體規(guī)定和要求，對澆筑混凝土施工荷載沒有規(guī)定；在搭設(shè)完模板支撐系統(tǒng)及模板安裝完畢后，沒有按照規(guī)范、方案要求進(jìn)行驗(yàn)收，即開始混凝土澆筑作業(yè)；壓縮工期后，未采取任何相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施；施工管理方面，在項(xiàng)目部人員配備不齊，技術(shù)人員變更、流動的情況下，以包代管，將工藝、技術(shù)、安全生產(chǎn)等工作全部交由分包單位實(shí)施。

(2)監(jiān)理單位未依法履行監(jiān)理職責(zé)，未對工程依法實(shí)施安全監(jiān)理。對施工單位擅自改變施工方案進(jìn)行作業(yè)、模板支撐系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收就進(jìn)行混凝土澆筑等諸多隱患，沒有采取有效措施予以制止，未按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定下達(dá)《監(jiān)理通知單》或《工程暫停令》。

(3)該開發(fā)商在與總包等單位簽定壓縮合同工期的協(xié)議后，未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位，擅自變更設(shè)計(jì)方案，且在協(xié)議中又約定了以提前后的竣工日期為節(jié)點(diǎn)，從而為施工單位盲目搶工期、冒險(xiǎn)蠻干起到了助推作用。

三、事故教訓(xùn)

這起事故的發(fā)生，與施工過程中存在的嚴(yán)重違章指揮、違章施工是密不可分的。違章指揮和施工不僅存在于模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)過程之中，在混凝土的澆筑過程中更是屢見不鮮。違章指揮和施工所帶來的結(jié)果，不僅直接導(dǎo)致工程施工面臨了更多的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，而且最終會造成事故。澆筑混凝土作業(yè)中，未執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)，現(xiàn)場管理人員和技術(shù)人員均未及時(shí)出現(xiàn)和制止，說明施工管理失控，對勞務(wù)分包形成“以包代管"甚至“只包不管"。另外，這起事故中造成傷亡的主要是在混凝土澆筑作業(yè)面垂直下方的施工人員，這既違反操作規(guī)程也不合常理，直接反映出線施工人員安全培訓(xùn)教育的缺失和內(nèi)容缺乏針對性，這類問題必須引起廣大施工單位及管理人員的重視。

四、專家點(diǎn)評

這是一起由于違反施工方案而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位存在技術(shù)管理缺陷和監(jiān)理單位安全監(jiān)督缺失等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：

1．加強(qiáng)對工期合理性的監(jiān)管與控制。建設(shè)單位不能盲目壓縮工期，要依據(jù)實(shí)際施工情況合理要求，若工期必須提前時(shí)，應(yīng)將設(shè)計(jì)、技術(shù)、施工、安全等各方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定可行的變更方案，進(jìn)行施工。

2.加強(qiáng)施工方案執(zhí)行過程的監(jiān)督。施工單位在施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行已審批的施工方案、施工工藝順序，施工人員擅自變更施工方案、施工順序的，工長要及時(shí)制止、糾正。施工單位編制施工方案時(shí)要依據(jù)規(guī)范要求，選用合理的技術(shù)參數(shù)。本道工序未經(jīng)驗(yàn)收不得進(jìn)行下道工序。工期、工藝有變更時(shí)要制定安全保證措施。

3.強(qiáng)化監(jiān)理安全職責(zé)。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患的要采取強(qiáng)制措施，拒不整改的要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

案例十六：湖南省長沙市“04.30”模板坍塌事故

一、事故簡介

2008年4月3O日，湖南省長沙市上河國際商業(yè)廣場工程在施工過程中，發(fā)生一起模板坍塌事故，造成8人死亡、3人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失339.4萬元。

該工程位于長沙市馬王堆路東側(cè)，由商業(yè)裙樓和4座塔樓組成，人工挖孔樁基礎(chǔ)，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地上25～3O層，在第4層設(shè)置轉(zhuǎn)換層，建筑總高度98 m，建筑面積1O萬m2，工程造價(jià)6870萬元。

事發(fā)當(dāng)日8時(shí)左右，按照項(xiàng)目部安排，泥工班長帶領(lǐng)9名泥工開始裙樓東天井加蓋現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋面施工，12時(shí)左右，天井屋面從中間開始下沉并迅速導(dǎo)致整體坍塌。

根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位董事長等7名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；施工單位法人、副經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)等11名責(zé)任人員分別受到吊銷安全生產(chǎn)考核合格證、吊銷執(zhí)業(yè)資格、撤職等行政處罰；施工、監(jiān)理單位分別受到吊銷安全生產(chǎn)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓等行政處罰

二、原因分析

1．直接原因

(1)天井頂蓋模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)材料不符合要求，據(jù)抽樣檢測，鋼管壁厚不合格率為55％，鋼管力學(xué)性能試驗(yàn)合格率只有22％二直角扣件力學(xué)性能合格率只有19.2％，對接扣件抗拉性能合格率7O％；搭設(shè)不符合要求，橫桿步距較大，未設(shè)置剪刀撐。

(2)天井澆筑施工中出現(xiàn)局部塌陷，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人未立即撤離天井屋面作業(yè)人員，仍違章指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)。

2．間接原因

(1)施工組織混亂。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)無專項(xiàng)施工方案、未組織專家論證、未組織技術(shù)和安全交底。

(2)安全管理混亂。施工、監(jiān)理單位未正確履行職責(zé)，安全檢查流于形式。

(3)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不落實(shí)。施工人員無特種作業(yè)資格證,未經(jīng)崗前安全教育，缺乏必要的安全生產(chǎn)常識和自我保護(hù)能力。

(4)安全監(jiān)管工作不落實(shí)。有關(guān)主管監(jiān)管人員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，對于發(fā)現(xiàn)的違法行為也未依法予以處理。

三、事故原因

1．無論是建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)還是勘察單位，在項(xiàng)目、實(shí)施過程中都要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，任何違法、違規(guī)的行為都可能造成重大責(zé)任事故的發(fā)生。而一旦發(fā)生事故不管是對于企業(yè)還是個(gè)人來說，都將造成不可挽回的損失。

2．模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)選材一定要嚴(yán)格按照相關(guān)國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，任何不合格產(chǎn)品的入場都會造成不可估量的損失。

3．施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，任何人都有責(zé)任在第一時(shí)間制止，這樣才能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

四、專家點(diǎn)評

這是一起由于違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位施工組織混亂、安全管理缺失、檢查不到位等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：

1．施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)作業(yè)的安全管理。必須要根據(jù)工程實(shí)際情況，針對不同高度、不同跨度、不同荷載和不同工藝，進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，編制安全專項(xiàng)施工方案；現(xiàn)場必須安排專門人員進(jìn)行安全管理，確保其按照方案搭設(shè)；作業(yè)前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；搭設(shè)完成后，項(xiàng)目部和監(jiān)理單位相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2．施工參建各方要加大安全生產(chǎn)管型力度，有效提高執(zhí)行力。這起事故最令人痛心的是在澆筑施工中出現(xiàn)局部塌陷的情況時(shí)，未能及時(shí)停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員。而是繼續(xù)違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)，最終釀成了8死3傷的慘劇。這也提醒廣大一線施工人員，不能存在任何僥幸心理，要提高安全意識。遇到違章指揮時(shí)，施工作業(yè)人員有權(quán)利拒絕以確保施工過程中的人身安全。

3．政府要不斷完善建筑安全監(jiān)管體制。有關(guān)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)解決監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不適應(yīng)的矛盾，嚴(yán)格落實(shí)巡查制度，落實(shí)監(jiān)管人員的職責(zé)，切實(shí)督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工。要把對于模板支撐系統(tǒng)的監(jiān)督檢查作為工作重點(diǎn)，檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)責(zé)令整改并負(fù)責(zé)督促落實(shí)，及時(shí)消除事故隱患。