◎ 智谷趨勢研究中心 ｜ 嚴(yán)久元

1 回憶李光耀的文章太多，我們來看看一代強(qiáng)人走了后，未來會(huì)發(fā)生什么。

2 李光耀在新加坡構(gòu)建了典型的威權(quán)體制。執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨利用自身權(quán)力和資源控制選舉規(guī)則，反對黨在選舉中不存在競爭，是一種設(shè)計(jì)精致的霸權(quán)政黨體制，在一套民主機(jī)構(gòu)之上，雜糅了威權(quán)主義、精英主義和法家理念。

3 人民行動(dòng)黨的控制體現(xiàn)在：一，它掌握了制定選舉規(guī)則的選舉委員會(huì)，可以通過對選區(qū)的劃分、候選人資格審查等制度手段保證執(zhí)政黨選票的多數(shù)地位，反對黨勢力坐大的選區(qū)會(huì)被重新分割或與其他選區(qū)合并。二，運(yùn)用豐厚的財(cái)政和政府資源吸納精英，收買選民。它控制了城市建設(shè)和生活保障基金，反對黨候選人勝出的選區(qū)將受到懲罰，得不到組屋、公共設(shè)施翻新，以及相關(guān)改善生活水平的福利措施。三，利用司法系統(tǒng)打壓反對黨和媒體，以誹謗罪名起訴批評者，在新加坡本國法庭上從未敗訴。不少反對派因受到法院處罰而傾家蕩產(chǎn)。

4 許多分析認(rèn)為，新加坡式威權(quán)主義的核心是李光耀個(gè)人強(qiáng)權(quán)色彩。李光耀逝世之后，擁有選舉制度、法治以及發(fā)達(dá)資本主義經(jīng)濟(jì)的新加坡，擁有向民主化過渡的良好條件。

5 的確，代際更替之下的新加坡社會(huì)正在發(fā)生變化。新一代年輕人生長在富裕環(huán)境，接受過良好教育，更了解外部世界。年輕人更有興趣擴(kuò)大自己的政治參與權(quán)、更傾向于反對霸權(quán)政黨。他們和上一代選民不同。老一代新加坡人見證了李光耀鐵腕統(tǒng)治下的跨越式經(jīng)濟(jì)成功，他們可以接受為了安全穩(wěn)定、福利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，犧牲一定的公民自由。成長起來的年輕人則不同，2011年的選舉也一定程度上反映了民意的變化，人民行動(dòng)黨在總體得票率中只占到了60.1%。

6 但是，人民行動(dòng)黨所依托的霸權(quán)政黨制度依然高度穩(wěn)定。民意的部分變化只是一方面，執(zhí)政黨依托對規(guī)則的控制，也不過失去了87個(gè)議會(huì)席位中的6個(gè)。占盡優(yōu)勢資源的強(qiáng)勢政黨和反對派之間是零和博弈的關(guān)系，人民行動(dòng)黨沒有去威權(quán)化的動(dòng)力。從該政黨2011年的表現(xiàn)來看，盡管為了適應(yīng)民意做出了一些放松媒體管制的措施，但是對于反對派擴(kuò)大聲勢的活動(dòng)依舊是零容忍，在選舉之前隨意立法限制反對派的競選造勢。

7 人民行動(dòng)黨的威權(quán)統(tǒng)治并未遭遇合法性危機(jī)。麥克馬斯特大學(xué)的陳秋萍教授指出，新加坡政府是一個(gè)高績效、廉潔的政府，不同于國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治下的臺(tái)灣。民主化前的臺(tái)灣由于失去聯(lián)合國合法地位、本省人和外省人矛盾、精英分裂、群眾抗議，出現(xiàn)多重合法性危機(jī)。新加坡依靠一套庇護(hù)式精英管理體系，憑借才能上任、享受高薪、參與集體決策，精英階層內(nèi)部凝聚力很強(qiáng)，較少出現(xiàn)分裂的情況。而且，很大一部分比例的新加坡人擔(dān)憂改變現(xiàn)有制度，會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來影響。根據(jù)新加坡政策研究中心2011年的民意調(diào)查，“高效政府”仍然是新加坡選民最關(guān)心的問題。押注一個(gè)從未經(jīng)過現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)的反對派政黨意味著冒險(xiǎn)。反觀新加坡的反對派，由于長期受制度性壓制，并沒有形成組織化能力，內(nèi)部充滿權(quán)力斗爭，缺乏對公共資源的調(diào)用手段，距離建立起政黨信譽(yù)還差很遠(yuǎn)。

8 新加坡的威權(quán)政權(quán)經(jīng)過精巧的設(shè)計(jì)已經(jīng)穩(wěn)定化，除非出現(xiàn)大規(guī)模抗議、外部威脅、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等損害現(xiàn)有政權(quán)合法性的活動(dòng)，一段時(shí)間內(nèi)，新加坡制度化的威權(quán)機(jī)器不會(huì)隨李光耀這個(gè)人的逝世而停止運(yùn)作。

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