隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，一個(gè)全新的“大數(shù)據(jù)”時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨?！按髷?shù)據(jù)”對(duì)稅收征管帶來(lái)哪些挑戰(zhàn)？稅務(wù)機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了青島市地稅局局長(zhǎng)蔡自力。

　　蔡自力表示，目前，稅收征管從3個(gè)方面表現(xiàn)出“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的特征。以青島市地稅局為例，目前涉稅數(shù)據(jù)，一是規(guī)模大，每年以22%的速度增長(zhǎng)；二是類型多，既有內(nèi)部核心征管數(shù)據(jù)，又有外部第三方數(shù)據(jù)；三是速度快，征管系統(tǒng)高峰時(shí)期每小時(shí)處理納稅人申報(bào)繳款超過(guò)1萬(wàn)筆，對(duì)組織收入監(jiān)控甚至需要精確到秒級(jí)。

　　“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，社會(huì)公共數(shù)據(jù)更加透明和開(kāi)放，核心征管數(shù)據(jù)不斷積累，大量有價(jià)值的信息蘊(yùn)藏其中，這為稅務(wù)機(jī)關(guān)利用數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確判斷納稅人風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地強(qiáng)化稅源管理，提供了良好機(jī)遇。同時(shí)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)管理存在著數(shù)據(jù)來(lái)源渠道不暢，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)利用效果不好等問(wèn)題。由于信息化整合應(yīng)用程度不高，軟件之間相互孤立，內(nèi)部數(shù)據(jù)間、內(nèi)部數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)聯(lián)分析不足，數(shù)據(jù)增值利用還處在淺層次上。

　　蔡自力認(rèn)為，涉稅數(shù)據(jù)是最重要、最寶貴和最有效的征管資源。掌握了核心數(shù)據(jù)，也就從源頭控管住了稅源。去年以來(lái)，青島市地稅局以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，從四個(gè)方面，全面管好、用好涉稅數(shù)據(jù)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

　　一是拓寬渠道，全面獲取數(shù)據(jù)。第三方信息是判斷納稅人申報(bào)準(zhǔn)確性和真實(shí)性，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的重要基礎(chǔ)。青島市地稅局積極爭(zhēng)取市人大和政府的支持，代市人大起草了《青島市地方稅收協(xié)助條例》，代市政府起草了《關(guān)于加強(qiáng)第三方涉稅信息共享培植壯大地方財(cái)源的意見(jiàn)》，從法律和制度層面明確了第三方信息的職責(zé)分工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和績(jī)效評(píng)價(jià)，為獲取第三方信息提供了有力的制度保障。以此為抓手，青島市地稅局與市中級(jí)人民法院、國(guó)土資源房管局、規(guī)劃局和建設(shè)局等32個(gè)部門逐個(gè)簽訂涉稅信息共享協(xié)議，并率先搭建“工商-地稅”聯(lián)網(wǎng)專線，把第三方信息及時(shí)、準(zhǔn)確采集到位。截至4月底，已采集第三方信息21萬(wàn)條，其中股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息1.7萬(wàn)條，土地、房產(chǎn)、商品房銷售網(wǎng)簽等信息2.8萬(wàn)條。

　　二是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。青島市地稅局制定了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法、考核辦法和數(shù)據(jù)變更規(guī)范等制度，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理。建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)新錄入的數(shù)據(jù)，出現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，逐級(jí)追究責(zé)任。利用信息技術(shù)，建立了數(shù)據(jù)安全監(jiān)控機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，及時(shí)查處，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是把握規(guī)律，理清數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系。青島市地稅局按照“經(jīng)濟(jì)-稅源-稅基-稅收”的內(nèi)在規(guī)律，理清數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，繪制成涵蓋主要稅種和行業(yè)的地稅數(shù)據(jù)基因圖譜，從而對(duì)每一稅種、每一行業(yè)的疑點(diǎn)信息追根溯源，分析識(shí)別具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)基層局按圖索驥，有的放矢地開(kāi)展稅源管理工作。

　　四是集成系統(tǒng)，增值利用數(shù)據(jù)。面對(duì)海量數(shù)據(jù)，單純依靠人工無(wú)法處理。只有借助先進(jìn)的信息化手段，實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)聯(lián)、智能比對(duì)、自動(dòng)驗(yàn)證和實(shí)時(shí)預(yù)警，才能事半功倍，把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。青島市地稅局集體攻關(guān)，團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新，搭建“智慧地稅”管理平臺(tái)，該平臺(tái)集成整合100多個(gè)業(yè)務(wù)模塊，每5秒鐘刷新一次數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)組織收入、稅源管理等各方面工作的全面監(jiān)控，取得了明顯效果。截至4月底，利用第三方信息直接增加稅收19.3億元。其中，獲取法院不動(dòng)產(chǎn)拍賣信息，先完稅、后抵債，增加稅收1.0億元；獲取工商股權(quán)變更信息，先完稅、后變更，增加股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收3.6億元。

　　蔡自力談到，面向未來(lái)，稅收征管必須打造稅收征管的升級(jí)版：一是通過(guò)涉稅數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，信息系統(tǒng)的集成整合，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)人員足不出戶就能判斷納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；二是通過(guò)建立高度集成的網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶就能基本辦理所有涉稅事項(xiàng)；三是通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)稅收模型，實(shí)現(xiàn)科學(xué)估算收入規(guī)模，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)稅收走勢(shì)；四是通過(guò)優(yōu)化流程、節(jié)點(diǎn)控制和全程留痕，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的透明操作、規(guī)范運(yùn)行，從源頭上防控廉政和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（2013年5月20日《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》1版）