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淺談毒品犯罪中的誘惑偵查 張冰妍
【摘要】在法制日益健全的當(dāng)下，絕大多數(shù)一般刑事案件的偵破，都必須嚴(yán)格遵循法律程序和證據(jù)規(guī)則，而對(duì)于一些具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的案件，特別是有一定隱蔽性、組織性、依靠一般偵查手段難以及時(shí)偵破，從而持續(xù)危害社會(huì)的毒品犯罪案件，司法實(shí)踐中允許使用誘惑偵查這一特殊而有效的偵查措施。但因立法上尚無完善的規(guī)定，使得誘惑偵查之界限把握成為合法偵查的必要規(guī)制。一個(gè)合法、有效的偵查手段，其功能的司法實(shí)現(xiàn)，能保障偵查權(quán)的良性運(yùn)作，如若濫用則也會(huì)成為侵犯公民權(quán)利的危險(xiǎn)手段。因此，對(duì)誘惑偵查這一概念及衍生的相關(guān)問題進(jìn)行法律制度體系內(nèi)全方位的分析以及體系外的社會(huì)反思是必需的。 【關(guān)鍵詞】誘惑偵查 毒品犯罪 一、“誘惑偵查”概念的提出與性質(zhì)分析 毒品犯罪案件具有犯罪群體關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、犯罪手段隱秘性強(qiáng)等特點(diǎn)，犯罪分子通常單線聯(lián)系，并且交易雙方往往不使用真名實(shí)姓，流動(dòng)性強(qiáng)，犯罪的實(shí)施相對(duì)隱蔽，贓物查獲困難，這些都給偵查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪行為、收集犯罪證據(jù)、依法指控犯罪帶來極大的難度。這種情況下，偵查人員大多使用誘惑偵查的手段以達(dá)到偵破案件的目的。 所謂誘惑偵查，國外又稱之為特情偵查、刺激偵查或者臥底偵查，是指偵查機(jī)關(guān)為偵破犯罪案件，使用特情人員以實(shí)施某種行為有利可圖為誘餌，暗示或誘使他人進(jìn)行犯罪，待犯罪行為實(shí)施時(shí)或結(jié)果發(fā)生后。一舉將被誘惑者抓獲的特殊偵查手段。作為偵破特定犯罪案件的一種特殊偵查手段，雖然我國刑事訴訟法上對(duì)此問題的規(guī)定仍然是個(gè)空白，但其早已為偵查實(shí)踐所采用，廣泛運(yùn)用于毒品犯罪、制造假幣犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等用常規(guī)偵查方法難于偵破的案件，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國每年偵破的毒品犯罪案件中，采用“誘惑偵查”手段偵破的案件已達(dá)三分之二以上。而在毒品犯罪中誘惑偵查通常被表述為“特情引誘”，一般指偵查人員或其授權(quán)的特情人員為了取得嫌疑人犯罪的證據(jù)，特意設(shè)計(jì)某種情景、條件和環(huán)境，主動(dòng)接近正在著手實(shí)施或者有可能參與這類犯罪的人，誘使其實(shí)施販賣毒品等犯罪行為，在交易時(shí)將其人贓俱獲，從而取得控告犯罪的證據(jù)。[①] 誘惑偵查中的所謂“特情”，俗稱有“內(nèi)線”、“線人”泛指打入犯罪團(tuán)伙內(nèi)部或與犯罪分子接觸從而獲知案件線索的人，“特情”人員的構(gòu)成有許多種，一般是偵查人員在偵查特殊案件中使用特殊手段或方法雇傭或收買犯罪集團(tuán)中的成員或其他人，為其提供有效的案件線索或?qū)嵤┨囟ㄐ袨槭┮砸T，促成犯罪嫌疑人自行暴露時(shí)將其抓獲或搗毀犯罪集團(tuán)，進(jìn)而使案件得以順利偵破。在當(dāng)前毒品犯罪案件中的“特情”人員一般有兩種，一種是因痛恨毒品犯罪而自愿當(dāng)“特情”的人；另一種是有違法行為或犯罪嫌疑而又或多或少知道包括毒品犯罪在內(nèi)的其它犯罪線索的人，即被逆向使用的人員。 誘惑偵查的外延包括犯意引誘和條件引誘兩種類型。犯意引誘指行為人本人沒有實(shí)施犯罪的主觀意圖，而是在特情人員的誘惑和促成下形成犯意，進(jìn)而實(shí)施販賣毒品等犯罪行為。條件引誘是指行為人本身有犯罪的主觀意圖，特情提供機(jī)會(huì)、條件，嫌疑人從而實(shí)施犯罪。而數(shù)量引誘是條件引誘在毒品犯罪中的細(xì)化，是指行為人本身有犯罪意圖，正在試圖買賣毒品，其中特情不是自然地促成犯罪行為向前發(fā)展，而是出于某種目的，人為地加大毒品買賣的數(shù)量，可能使本不夠判死刑的案件演變?yōu)榭赡芘刑幩佬痰陌讣?。此外，還存在“間接特情引誘”，是指受特情引誘的嫌疑人又引起本沒有犯意的其他人實(shí)施毒品犯罪或加大數(shù)量實(shí)施毒品犯罪的情形。 二、“誘惑偵查”之價(jià)值評(píng)價(jià)
法律本身是有著多重價(jià)值的，正義固然是它的一個(gè)重要方面，但我們同時(shí)不得不顧及一些其他的價(jià)值，例如效率，否則正義的目的也是無法實(shí)現(xiàn)的。特情引誘就是這樣一個(gè)矛盾體，一方面他多多少少與預(yù)防相抵觸，另一方面他確實(shí)又是破案的有效手段。
（一）合法性。雖然特情引誘這一偵查手段在我國尚未有相關(guān)法律條文進(jìn)行明確規(guī)制，但從整個(gè)法律體系來看，仍具有其理論基礎(chǔ)：第一、國際法基礎(chǔ)。聯(lián)合國1988年12月29日在禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物第六次大會(huì)上通過了《聯(lián)合國禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》，該《公約》第11條規(guī)定了“控制下交付”的偵查手段，即偵查人員在毒品犯罪的偵查中，一旦發(fā)現(xiàn)販毒者手中擁有大量毒品急于尋找購買對(duì)象，就可以毒品需求者的身份假意購買，在毒品“成交”過程中，將毒品查獲、將販毒者緝捕歸案。這種“控制下交付”的偵查手段，實(shí)際上即是特情引誘。第二、雖然我國《刑事訴訟法》第四十三條規(guī)定：“審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)?！钡鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第六十一條的規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證確實(shí)屬于采用刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為定案的根據(jù)?！币源擞^之，刑事訴訟法第六十一條的規(guī)定實(shí)際上是針對(duì)“逼供”、“誘供”、“詐供”所產(chǎn)生的證人證言、被害人陳述、被告人供述等言詞證據(jù)所設(shè)立的排除規(guī)則，以及新出臺(tái)的《非法證據(jù)排除規(guī)定》中，其非法證據(jù)的對(duì)象也是“言詞證據(jù)”，而非偵查機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人的“偵查手段”?？梢娦淌略V訟法并無明文排斥“特情引誘”。那么，即理解為這一行為在法律容忍的范圍內(nèi)、并不違反憲法與刑事訴訟法的基本原則，換言之其具有合法的地位。早在1984年公安部就制定了《刑事特情工作細(xì)則》，其中就對(duì)特情引誘中特情（即誘惑者）的設(shè)置、使用及證據(jù)采納等作出了一些具體規(guī)定，實(shí)際上認(rèn)可了這一偵查手段。但此細(xì)則只是偵查機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部規(guī)則，而且規(guī)定過于原則，司法適用時(shí)難度很大，操作性不強(qiáng)。最高人民法院也在《全國法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》中對(duì)毒品犯罪案件審判工作中遇到的一些適用法律問題取得了一定共識(shí)，其中明確表述，特情引誘是指特情在介入偵破案件中有對(duì)他人進(jìn)行實(shí)施毒品犯罪的犯意和數(shù)量的引誘的情況，并對(duì)“犯意引誘”和“數(shù)量引誘”的有關(guān)問題作了明確界定。這實(shí)際上也是在司法實(shí)踐當(dāng)中認(rèn)可了特情引誘。
（二）必要性 在我國,盡管現(xiàn)行法律尚未對(duì)誘惑偵查在毒品犯罪偵查中的運(yùn)用作出規(guī)定,但從緝毒實(shí)踐來看,誘惑偵查的運(yùn)用是相當(dāng)廣泛的。在當(dāng)前的國情狀態(tài)下運(yùn)用誘惑偵查手段偵查毒品犯罪有其存在的必要性和合理性。首先是毒品犯罪的自身特點(diǎn)決定了誘惑偵查運(yùn)用的必要性，毒品犯罪是典型的無被害人犯罪，上下家間的單線聯(lián)系具有極高的隱蔽性，即使被抓獲，也常因?yàn)槎酒繁旧淼臏缡В翱诠┑牟淮_定性而難以定案。其次我國有限的緝毒資源與日益嚴(yán)峻的毒品犯罪形勢之間的矛盾也決定了需要依靠誘惑偵查的運(yùn)用來打擊毒品犯罪。當(dāng)今世界，毒品犯罪的全球化、種類多元化程度愈演愈烈，甚至在很大程度上已經(jīng)不是一種單一的犯罪，而是以毒品犯罪為核心，以其他犯罪相附隨，形成一個(gè)犯罪網(wǎng)。誘惑偵查相比傳統(tǒng)的偵查手而言顯然有更高的效率。其三運(yùn)用誘惑偵查手段偵查毒品犯罪是當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家的通例。域外很多國家，諸如德國、英國、日本、美國均采用了誘惑偵查偵破毒品案件，德國刑事訴訟法第110條專門對(duì)派遣秘密偵查員進(jìn)行誘惑偵查的條件和程序進(jìn)行了規(guī)定，“在有足夠的事實(shí)依據(jù)，表明由團(tuán)伙成員或者以其他方式有組織地實(shí)施了重大犯罪行為的時(shí)候，允許派遣秘密偵查員偵查犯罪行為”，從而在秘密偵查手段合法化的同時(shí)將誘惑偵查納入了秘密偵查的范疇。法國《刑事訴訟法》第16 編規(guī)定司法警察在偵查毒品犯罪或非法生產(chǎn)毒品的替代品及原材料的犯罪可以獲取、提有、運(yùn)輸、交付、儲(chǔ)藏或保存毒品。這實(shí)際上意味著法國許可偵查人員為了偵查毒品犯罪可以參與實(shí)施毒品犯罪包括使用誘惑偵查手段。[②] 三、實(shí)務(wù)探索 1、實(shí)踐中存在的問題。 從我國的司法實(shí)踐來看，誘惑偵查之首當(dāng)其沖的問題是缺乏一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)有效的監(jiān)控體系，由于法律沒有對(duì)誘惑偵查方法手段和程序等做出明確規(guī)定，這就使得偵查機(jī)關(guān)的特情行為很難得到有效約束和監(jiān)督，使得濫用“特情”的情況時(shí)有發(fā)生。按照公安系統(tǒng)的規(guī)定，“特情”的審批使用是比較嚴(yán)格的，然而實(shí)踐中由于偵查活動(dòng)的時(shí)效性等諸多原因，實(shí)際上根本做不到按規(guī)定審查和報(bào)批，于是就出現(xiàn)了“特情”使用過多過濫，監(jiān)控不嚴(yán)，“特情”的行為失控，甚至引發(fā)“特情”人員自己造案、設(shè)局害人、陷人于罪、以“特情”身份為保護(hù)進(jìn)行犯罪等情況的發(fā)生；二是存在被使用的“特情”人員未嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，在介入偵破案件中，有對(duì)他人實(shí)施毒品犯罪的犯意引誘和數(shù)量引誘的情況。三是“特情”在案件中的表現(xiàn)不能客觀真實(shí)地轉(zhuǎn)化為合法證據(jù)，假名假姓、歪曲事實(shí)、斷章取義的所謂證詞或案件說明，大量存在于訴訟卷宗。在司法審判中，偵查機(jī)關(guān)出于某種特殊原因很可能會(huì)刻意回避其使用了特情手段，從而導(dǎo)致法院在定罪量刑時(shí)無法掌握案件的全部真實(shí)信息，容易出現(xiàn)審理不公、量刑不均衡等嚴(yán)重問題問題。 三、對(duì)定罪量刑的影響。 由于誘惑偵查對(duì)犯罪的發(fā)生具有不可推卻的“責(zé)任”，為了保護(hù)公民包括每一個(gè)犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，對(duì)于特情引誘犯罪的定罪量刑應(yīng)當(dāng)是慎之又慎的。《全國法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》中曾指出，運(yùn)用特情偵破案件是有效打擊犯罪的手段，但在審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的是，有時(shí)存在被使用的特情未嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定情況，在介入偵破案件中有對(duì)他人實(shí)施毒品犯罪的“犯意引誘”和“數(shù)量引誘”等問題。對(duì)具有“犯意引誘”情況的被告人，應(yīng)當(dāng)從輕處罰，無論毒品數(shù)量多大，都不應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行。對(duì)具有“數(shù)量引誘”情況的被告人，應(yīng)當(dāng)從輕處罰，即使超過判處死刑的毒品數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，一般也不應(yīng)判處死刑立即執(zhí)行。這給全國法院系統(tǒng)審理有特情參與的毒品案件制定了一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的尺度，也說明了審判此類案件的特殊性。 根據(jù)我國毒品犯罪的現(xiàn)狀和司法實(shí)踐，在審查屬“特情引誘”的毒品案件時(shí)，應(yīng)根據(jù)刑事立法的精神，針對(duì)不同案件的具體情況，區(qū)分不同情形犯罪行為人的刑事責(zé)任。 二、行為人在被查獲之前的確有實(shí)施販賣毒品的行為，只是難于抓獲，但當(dāng)此次特情人員向其約購毒品時(shí)，行為人正好沒有毒品，這種情況下，對(duì)行為人只能以過去進(jìn)行的可查證的販毒行為定罪處罰，對(duì)最后這次查獲的“販毒”不能以犯罪論處。理由是，當(dāng)特情人員向其收購毒品時(shí)，行為人已沒有毒品，其不可能實(shí)施販毒行為，行為人今后是否還會(huì)販毒處于一種不確定狀態(tài)。而特情人員的收購行為促使其本已停止的行為又繼續(xù)進(jìn)行，故對(duì)其最后一次被查獲時(shí)所進(jìn)行的“販毒”行為不宜定販賣毒品罪。 三、行為人在被查獲之前已有販賣毒品行為，而且在特情人員向其約購毒品時(shí)其持有毒品并也在尋找下家準(zhǔn)備販賣，那么，行為人的這次販毒行為應(yīng)作為其整個(gè)販毒活動(dòng)的一個(gè)組成部分，此次查獲的毒品數(shù)量應(yīng)計(jì)入總的販賣數(shù)量之內(nèi)。
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