農(nóng)村兩委換屆選舉工作存在的問題及建議

今年是農(nóng)村兩委換屆年，農(nóng)村正在開展新一輪村“兩委”換屆，如何保證換屆工作健康有序地進(jìn)行，成為基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年底工作的重點(diǎn)。

一、農(nóng)村兩委換屆選舉工作的問題匯總

（一）宗族宗派干擾的問題。宗族宗派勢力在農(nóng)村普遍存在，宗族觀念在農(nóng)村群眾中還是有相當(dāng)大的影響，具體表現(xiàn)為候選人多是村里大族大姓的代表，選舉過程中利用家族勢力拉選票，左右本族本姓村民投票，使自己當(dāng)選；有的村派別顯現(xiàn)，各選各的代言人，互相攻擊，選票分散，難以過半數(shù)，致使選舉不成功。

（二）群眾思想認(rèn)識不到位的問題。一些經(jīng)濟(jì)條件好的村，村民參選的意識強(qiáng)，賄選現(xiàn)象普遍，一些候選人為能成功當(dāng)選，跑關(guān)系，拉贊助，對村民施以小恩小惠，民主票很容易就變成了“關(guān)系票”、“家族票”。而一些后進(jìn)村、難點(diǎn)村，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、黨組織渙散，很多村民民主意識、法律意識不強(qiáng)，要么存在著“事不關(guān)己”的心理，不去參加投票；要么不會正確行使自己的民主權(quán)利，感覺選誰無所謂，別人選誰我選誰，使選舉結(jié)果不能廣泛代表民意。

（三）選舉程序不規(guī)范的問題。有的村選舉工作缺乏工作方案和應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件就會缺乏應(yīng)對措施，導(dǎo)致選舉失?。挥械拇甯刹繉疫x舉政策、換屆程序和方法及相關(guān)法律法規(guī)缺乏深入了解，不能引導(dǎo)群眾正確參與選舉活動，甚至減化程序；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與某候選人關(guān)系較好，在操作過程中故意簡化某些環(huán)節(jié)，影響選舉的公開、公正性，引起群眾不滿。

（四）群眾上訪問題。農(nóng)村兩委換屆選舉期間特別容易成為群眾上訪大爆發(fā)的時刻，村內(nèi)積壓的矛盾處置不當(dāng)，很容易在換屆期間爆發(fā)。集中表現(xiàn)為財(cái)務(wù)問題，如村財(cái)務(wù)不公開、假公開，村干部非法挪用、處置集體資金、資產(chǎn)等村級財(cái)務(wù)問題；村務(wù)問題，如村干部辦事不公、優(yōu)親厚友，侵犯群眾利益；土地征占補(bǔ)償問題，如征地拆遷過程中存在的強(qiáng)征、違法征地現(xiàn)象，或是農(nóng)民對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)可、補(bǔ)償款不到位等問題。這些問題長期得不到解決，形成了錯綜復(fù)雜的矛盾，在換屆選舉中就會集中暴露，影響換屆選舉。

二、對農(nóng)村兩委換屆工作的建議

（一)強(qiáng)化選舉的組織工作。作為主管村級換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府，要正確履行職責(zé)，制定有效措施，引導(dǎo)村兩委換屆選舉工作順利進(jìn)行。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要制定嚴(yán)格、詳細(xì)的選舉方案，成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對換屆選舉工作的指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨政班子成員要對所分包社區(qū)換屆選舉工作負(fù)總責(zé)。其次，提前開展矛盾排查工作，對群眾多次上訪的問題做集中的清掃處理，能及時解決的及時解決，不能馬上解決的要做好安撫工作。再次，審計(jì)村級財(cái)務(wù)。換屆前，鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心和財(cái)政所要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)審計(jì)清理工作，審計(jì)完成后，封存賬務(wù)和各社區(qū)公章。

(二)創(chuàng)新選舉的工作方法。選舉前，對各村“兩委”的基本情況、干部群眾的思想狀態(tài)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，逐一分析村情選情，遵循先易后難的原則分批選舉?？梢?/span>先期組織試點(diǎn)運(yùn)行，主要是為換屆選舉工作全面鋪開探索路子、提供樣板。對村情比較穩(wěn)定、適于換屆的，要及時安排，按期換屆。對重點(diǎn)村，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，選派工作組駐社區(qū)指導(dǎo)。對村情復(fù)雜的后進(jìn)村、難點(diǎn)村，紀(jì)檢、派出所、司法所要提前介入，為換屆選舉創(chuàng)造條件。總之，要摒棄一刀切的工作方法，對各村的選舉進(jìn)行分類指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。

(三)加大選舉的宣傳力度。充分利用宣傳欄、標(biāo)語等宣傳手段，大力宣傳換屆選舉的方針政策、法律法規(guī)；普及《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)向農(nóng)民介紹什么是賄選及法律對賄選的處罰規(guī)定的理解，強(qiáng)化選民的法制意識，幫助農(nóng)村干部、群眾加深對有關(guān)村委會選舉的相關(guān)法規(guī)的認(rèn)識；向廣大干部群眾宣傳黨委、政府的部署要求，宣傳換屆選舉中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，提高黨員群眾支持選舉、參與選舉、依法選舉的積極性和自覺性。