近年來,張家港市紀委通過“點與面、動與靜、專與兼、內(nèi)與外、責與利”結(jié)合,積極探索建立派駐紀檢組同步介入檢察院執(zhí)法辦案監(jiān)督機制,有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作在推進嚴格、規(guī)范、公正執(zhí)法方面的積極作用。
一、抓好點與面的結(jié)合,推進監(jiān)督覆蓋全面化
派駐紀檢組把辦理的所有案件全部納入紀檢監(jiān)督范疇,采取按一定比例、隨機抽查和重點案件必查相結(jié)合的方式,確保督察覆蓋全面廣泛、重點突出。堅持將權力相對集中、人民群眾關注度高的不捕不訴案件、變更強制措施的職務犯罪案件、捕后撤銷案件或者不訴、撤回起訴的案件、群眾反映強烈的民事行政申訴案件等九類案件作為紀檢監(jiān)督的重點,從辦案人員是否遵守法律規(guī)定,是否實體處理公正,是否工作紀律,是否展現(xiàn)執(zhí)法人員良好形象作風等方面進行全面監(jiān)督,督促執(zhí)法人員將公正規(guī)范廉潔執(zhí)法的弦繃得更緊。
二、抓好動與靜的結(jié)合,推進監(jiān)督介入全程化
將案中的動態(tài)監(jiān)督與案后的靜態(tài)評查有機結(jié)合起來,做到以同步提醒糾正防范執(zhí)法風險、以事后總結(jié)查漏提升執(zhí)法水平,確保紀檢監(jiān)察工作對執(zhí)法辦案的案前、案中、案后的全程化覆蓋。建立紀檢監(jiān)察與案管部門內(nèi)部協(xié)作機制,授予紀檢監(jiān)察人員登錄“案件監(jiān)督管理平臺”等監(jiān)管軟件的權限,及時掌握各業(yè)務部門案件的辦理流程和狀態(tài);適時針對出庭公訴、控申接訪、自偵案件訊問等關鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場突擊檢查或者網(wǎng)絡視頻監(jiān)控,對執(zhí)法人員紀律作風進行同步監(jiān)督。同時定期組織開展案后專項督察,通過查閱檢查卷宗、征詢訴訟參與人意見等進行“回頭看”。
三、抓好專與兼的結(jié)合,推進監(jiān)督力量整合化
成立專門監(jiān)督機構,配優(yōu)配強監(jiān)督力量,派駐紀檢組設立一名專職監(jiān)督員,同時面向業(yè)務部門特聘任7名業(yè)務骨干擔任兼職專項監(jiān)督員。每月25日由派駐紀檢組根據(jù)案管部門通報的重點監(jiān)督案件線索,組織專兼職督查人員定期組織案件交叉檢查、相互評查。自2013年下半年該機制運行以來,共集中開展7次,對77件重點監(jiān)督案件進行了專項督察,對發(fā)現(xiàn)的部分審查報告制作時間在討論案件筆錄之后等問題,及時進行查糾,有效防范了廉政風險。
四、抓好內(nèi)與外的結(jié)合,推進監(jiān)督方式透明化
牢固樹立監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識,除了上級紀委強化監(jiān)督、派駐紀檢組內(nèi)部實施自查外,還主動拓寬外部監(jiān)督渠道,提升紀律檢查工作的開放度和透明化。派駐紀檢組通過電話回訪、上門走訪、發(fā)送征求意見卡等方式,了解訴訟參與人、辯護人和發(fā)案單位對檢察干警執(zhí)法表現(xiàn)評價,了解執(zhí)法辦案過程中是否存在違紀違法行為,同時還定期走訪人大代表、特約監(jiān)督員以及公安、法院等職能部門,當面聽取他們對檢察工作和檢察干警的意見建議,積極避免單純內(nèi)部自我監(jiān)督的局限性和片面性。
五、抓好責與利的結(jié)合,推進監(jiān)督處置實效化
建立監(jiān)督見面機制,對紀檢監(jiān)察部門在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,與原案承辦人和部門負責人當面溝通,確保督查工作公正權威、易于接受。在充分溝通的基礎之上,將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題以通報的形式進行公示,對存在問題及時發(fā)出整改通知和監(jiān)督建議,限期改正,并實行責任倒查,對于整改不到位的,及時啟動辦案責任追究和懲戒措施。同時,將紀檢監(jiān)察部門考評結(jié)果及時納入檢察干警個人執(zhí)法檔案和績效考核范圍,作為年終考核、評先薦優(yōu)、職務晉升的重要依據(jù),確保監(jiān)督效果落到實處。