法院判決的抵債農(nóng)房如何辦理登記？

　　編輯部：

　　張某向本村村民陳某借款后無(wú)力償還，經(jīng)法院判決，張某以其住房抵債給陳某，但陳某在村內(nèi)已有住房和宅基地，且面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。按照《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)村居民只能有一處住宅，且面積不得超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此種情況下，應(yīng)如何給陳某登記、發(fā)證？

　　另一情況與上述完全相同，但債權(quán)人劉某是外村人，且已有住房和宅基地，又如何給劉某通過(guò)抵債獲得的宅基地使用權(quán)進(jìn)行登記、發(fā)證？

　　遼寧省新民市規(guī)劃和國(guó)土資源局 李興國(guó)

　　答：《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四十九條規(guī)定，接受轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計(jì)面積超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。第五十一條規(guī)定，在確定了農(nóng)村居民宅基地集體土地建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，其面積超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記卡和土地證書(shū)內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量。以后分戶(hù)建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超過(guò)部分退還集體。所以，筆者認(rèn)為可依據(jù)上述條款的規(guī)定，依據(jù)人民法院的判決為陳某辦理登記手續(xù)。

　　關(guān)于外村人，也就是村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人，是否享有本村土地使用權(quán)，這在《土地管理法》上是有嚴(yán)格限制的，《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》也并無(wú)相關(guān)規(guī)定，所以，筆者認(rèn)為，并不能依據(jù)人民法院的判決為劉某辦理宅基地使用權(quán)。當(dāng)然，考慮與人民法院的工作關(guān)系密切，這一點(diǎn)需要和人民法院溝通好。

　　閑置土地收回后可以返給村集體嗎？

　　編輯部：

　　我縣有一宗工業(yè)用地，受讓方競(jìng)得土地后超過(guò)兩年沒(méi)有施工建設(shè)，在該宗地上全部種上了樹(shù)木?，F(xiàn)在縣政府?dāng)M收回該宗土地重新出讓?zhuān)撟诘氐脑r(nóng)村村民圍堵縣政府及有關(guān)部門(mén)，要求依照國(guó)土部53號(hào)令《閑置土地處置辦法》第十九條第三項(xiàng)規(guī)定，將該宗地返還給村民耕種。請(qǐng)問(wèn)，閑置土地收回后可以返給村集體嗎？

　　河南省通許縣國(guó)土資源局 翟雙偉

　　答：關(guān)于閑置地的處置，《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法規(guī)規(guī)定很明確。國(guó)土資源部也就處置的要件和程序出臺(tái)了《閑置土地處置辦法》。

　　根據(jù)《閑置土地處置辦法》第十四條規(guī)定，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)兩年的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)按照《土地管理法》第三十七條和《城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　關(guān)于對(duì)依法收回閑置土地的處理，第十九條明確規(guī)定由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)可以采取下列方式利用：（一）依據(jù)國(guó)家土地供應(yīng)政策，確定新的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人開(kāi)發(fā)利用；（二）納入政府土地儲(chǔ)備；（三）對(duì)耕作條件未被破壞且近期無(wú)法安排建設(shè)項(xiàng)目的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)委托有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或者個(gè)人組織恢復(fù)耕種。

　　就筆者理解，委托有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，這只是一種臨時(shí)性安排，并不代表土地所有權(quán)由國(guó)有轉(zhuǎn)變?yōu)榧w，一旦有建設(shè)項(xiàng)目需要建設(shè)的，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)騰出土地，并且不能以任何理由阻止建設(shè)。顯然，農(nóng)民以信訪方式要求返土地所有權(quán)是錯(cuò)誤的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好說(shuō)服教育工作。

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