6 月 2 日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書記，廣東省委農(nóng)辦、省扶貧辦常務(wù)副主任許典輝參加廣東省政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目，解讀廣東農(nóng)村宅基地政策。他強調(diào)，嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館；嚴禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。

以下為廣東宅基地政策 30 問答：

1. 什么是農(nóng)村宅基地？

《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11 號）規(guī)定，農(nóng)村宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地，不包括與宅基地相連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地、農(nóng)戶超出宅基地范圍占用的空閑地等土地。

2. 宅基地歸誰所有？

農(nóng)村宅基地歸本集體成員集體所有。

《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱物權(quán)法）第五十九條規(guī)定，農(nóng)村集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。

《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱土地管理法）第九條規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)民集體所有。

《土地管理法》第十一條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。

3、農(nóng)民對宅基地享有什么權(quán)利義務(wù)？

《物權(quán)法》第一百五十二條規(guī)定 , 宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。

《土地管理法》第十條規(guī)定，農(nóng)民對宅基地依法享有使用權(quán) , 有保護、管理和合理利用宅基地的義務(wù)。

4、什么是 ' 一戶一宅 '？

《土地管理法》第六十二條規(guī)定 , 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地 , 其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》規(guī)定，農(nóng)村村民應(yīng)嚴格按照批準面積和建房標準建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。經(jīng)批準易地建造住宅的，應(yīng)嚴格按照 ' 建新拆舊 ' 要求，將原宅基地交還村集體。對歷史形成的宅基地面積超標和 ' 一戶多宅 ' 等問題，要按照有關(guān)政策規(guī)定分類進行認定和處置。

5、農(nóng)房與商品房的區(qū)別是什么 ?

農(nóng)房是農(nóng)村中供村民居住的房屋 , 與商品房的區(qū)別主要有 :

一是土地性質(zhì)不同：農(nóng)房建設(shè)占用集體所有土地，商品房則占用國有建設(shè)用地。

二是取得方式不同：農(nóng)房只允許符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員申請取得宅基地進行建設(shè)，商品房是由具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)取得國有建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)。

三是土地使用年限不同：現(xiàn)行法律和政策沒有具體規(guī)定農(nóng)村宅基地使用權(quán)期限；商品房用地的土地使用年限一般是 70 年，使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。

四是交易條件不同：農(nóng)房只能在本村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部經(jīng)批準后交易給符合宅基地分配資格的成員，不得抵押；商品房可以在市場上出售、租賃和抵押，交易自由。

6、申請宅基地使用權(quán)需要符合哪些條件 ?

農(nóng)村村民符合下列條件之一的 , 可以以戶為單位申請使用宅基地 :

（1）因成年、結(jié)婚等原因確需分戶 , 原有宅基地不能安置的；

（2）外來人口落戶成為本集體經(jīng)濟組織成員 , 在本集體內(nèi)沒有宅基地，經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織民主程序同意的；

（3）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè) , 需要搬遷安置的；

（4）法律法規(guī)規(guī)定以及經(jīng)縣級以上人民政府認定的其他情形。

注：縣級人民政府可以結(jié)合實際作出明細規(guī)定。

7、農(nóng)村村民申請宅基地哪些情形不予批準？

農(nóng)村村民申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準：

（1）不符合年齡要求等分戶條件的；

（2）不符合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的；

（3）申請新建住房，但拒絕與本集體經(jīng)濟組織簽訂退回原有宅基地協(xié)議的 ;

（4）所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的；

（5）將原有宅基地或者住房出賣、出租、贈予或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后，再次申請宅基地的；

（6）原有住房被依法征收已得到住房安置的；

（7）有違法用地或者有違法住房建設(shè)行為未經(jīng)處理的；

（8）法律法規(guī)規(guī)定以及經(jīng)縣級以上人民政府認定的其他情形。

注：縣級人民政府可以結(jié)合實際作出明細規(guī)定。

8、原址翻建是否需要宅基地審批？

需要?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6 號）規(guī)定，宅基地原址翻建、改擴建和異址新建，需要啟動宅基地審批程序。

9、農(nóng)村村民如何申請宅基地 ?

根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3 號），符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，以戶為單位向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出書面申請。如果沒有組級集體經(jīng)濟組織的，則由村民向村民小組提出申請。沒有分設(shè)村民小組或宅基地和建房申請等事項已由村級組織辦理的，村民直接向村級組織提出申請。

10、宅基地由誰審批？

根據(jù)《土地管理法》第六十二條第四款，農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第四十四條規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》，要經(jīng)過村級審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到（符合宅基地申請條件的農(nóng)戶）申請后，提交成員（代表）會議討論并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公示不少于 5 個工作日。公示無異議或異議不成立的，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將相關(guān)材料交村集體經(jīng)濟組織或村民委員會（以下簡稱村級組織）審查。村級組織重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。審查通過的，由村級組織簽署意見，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。如果沒有組級集體經(jīng)濟組織的，則由村民向村民小組提出申請，依照上述程序辦理。沒有分設(shè)村民小組或宅基地和建房申請等事項已由村級組織辦理的，農(nóng)戶直接向村級組織提出申請，經(jīng)村民代表會議通過并在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公示后，由村級組織簽署意見，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

11、廣東省農(nóng)村宅基地面積審批標準是什么？

根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》，廣東省農(nóng)村宅基地分配使用嚴格貫徹 ' 一戶一宅 ' 的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積繼續(xù)沿用省規(guī)定的面積標準（《廣東省實施 辦法》第三十六條規(guī)定）：平原地區(qū)和城市郊區(qū) 80 平方米以下；丘陵地區(qū) 120 平方米以下；山區(qū) 150 平方米以下。

12、哪些人能夠申請宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證？

根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進 ' 房地一體 ' 農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案的通知》，宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)申請登記發(fā)證的主體原則上為本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或本村村民，可以是戶主或經(jīng)全體家庭成員同意的家庭成員。有下列情形之一且經(jīng)該村集體經(jīng)濟組織或村民委員會認定的，也可按規(guī)定申請登記發(fā)證：本村原村民合法取得宅基地使用權(quán)或房屋所有權(quán)，因婚姻、就業(yè)、投靠等原因?qū)艨谶w出的；非本村村民因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準使用宅基地建房的；已擁有一處宅基地的本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或本村村民、非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或非本村村民的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的；非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）在 1999 年 1 月 1 日前合法取得宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)且權(quán)屬未發(fā)生變化的。城鎮(zhèn)居民非法購買農(nóng)村宅基地及地上房屋的，一律不予確權(quán)登記。

注：該《通知》自發(fā)文之日（2019 年 12 月 26 日印發(fā)）起施行，有效期 3 年。

13、如何辦理宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證？

根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進 ' 房地一體 ' 農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案的通知》，以 ' 總登記 ' 方式對符合登記發(fā)證條件的宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)進行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，確保 2020 年底前基本完成全省 ' 房地一體 ' 農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。已分別合法頒發(fā)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書或者已按 ' 房地一體 ' 原則登記頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書的，遵循 ' 不變不換 ' 的原則，原證書仍合法有效。

14、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房是否能繼承 ?

農(nóng)村宅基地不能繼承，農(nóng)房可以依法繼承。

農(nóng)村宅基地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)相分離，宅基地所有權(quán)屬農(nóng)民集體，宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)屬于農(nóng)戶。宅基地使用權(quán)人以戶為單位，依法享有占有和使用宅基地的權(quán)利。在戶內(nèi)有成員死亡而農(nóng)戶存續(xù)的情況下，不發(fā)生宅基地繼承問題。農(nóng)戶消亡時，權(quán)利主體不再存在，宅基地使用權(quán)滅失。同時，根據(jù)繼承法的有關(guān)規(guī)定，被繼承人的房屋作為其遺產(chǎn)由繼承人繼承。因房地無法分離，繼承人繼承房屋取得房屋所有權(quán)后，可以依法使用宅基地，但并不取得用益物權(quán)性質(zhì)的宅基地使用權(quán)。

15、城鎮(zhèn)居民能否到農(nóng)村購買宅基地？

不能?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28 號 ) 明確規(guī)定，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》規(guī)定 , 宅基地是農(nóng)村村民的基本居住保障 , 嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地 , 嚴禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。嚴禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。

16、宅基地可以轉(zhuǎn)讓嗎 ?

《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》規(guī)定 , 在征得宅基地所有權(quán)人同意的前提下 , 鼓勵農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部向符合宅基地申請條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓宅基地。各地可探索通過制定宅基地轉(zhuǎn)讓示范合同等方式 , 引導(dǎo)規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為。轉(zhuǎn)讓合同生效后 , 應(yīng)及時辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù)。

須注意的是，受讓人須符合宅基地申請條件；轉(zhuǎn)讓人如果是 ' 一戶一宅 '，須明確表示不再申請宅基地，且已有住房保障。

17、進城落戶的農(nóng)民是否必須退出原宅基地 ?

《土地管理法》第六十二條規(guī)定 , 國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。

2019 年中央一號文件規(guī)定，堅持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件。

《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》規(guī)定 , 要充分保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地和強迫農(nóng)民 ' 上樓 ', 不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地 , 不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件。

《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進 ' 房地一體 ' 農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕11 號）規(guī)定，本村原村民合法取得宅基地使用權(quán)或房屋所有權(quán)，因婚姻、就業(yè)、戶口遷出的可按規(guī)定申請登記發(fā)證。

18、村民建房的高度和面積有限制嗎？

有限制。農(nóng)村宅基地地上房屋層高和建筑面積標準由各縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地實際作出限定。

19、人均土地少的地區(qū)，如何滿足農(nóng)民居住需求？

《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》規(guī)定，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外的村莊，要通過優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足符合宅基地分配條件農(nóng)戶的建房需求。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，可以通過建設(shè)農(nóng)民公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)等方式，滿足農(nóng)民居住需要。

20、村集體在什么情況下可以收回農(nóng)民宅基地 ?

有下列情形之一的，村集體報經(jīng)原批準用地的人民政府批準 , 可以收回宅基地使用權(quán)：

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的 , 集體收回宅地基使用權(quán)，并對宅基地使用權(quán)人給予適當補償；

（2）不按照批準的用途使用宅基地的；

（3）因撤銷、遷移等原因而停止使用宅基地的；

（4）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地 , 不再確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報經(jīng)縣級人民政府批準，注銷其土地登記，集體收回宅基地使用權(quán)；

（5）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準重建的，集體收回宅基地使用權(quán)；

（6）在確定農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)時，其面積超過當?shù)卣?guī)定標準的，可在土地登記卡和權(quán)證內(nèi)注明超過標準面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按當?shù)卣?guī)定的面積標準重新確定使用權(quán)，其超過部分由集體收回使用權(quán)；

（7）地方政府規(guī)定的其他情形。

21、盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房的方式有哪些 ?

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕4 號）, 主要有三種方式 : 一是鼓勵利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創(chuàng)意辦公、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是鼓勵利用閑置住宅發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。三是支持采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式 , 開展農(nóng)村閑置宅基地整治 , 依法依規(guī)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策 , 為農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供土地等要素保障。

22、國家支持哪些組織和個人盤活利用閑置宅基地和閑置住宅 ?

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》規(guī)定 , 支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。支持返鄉(xiāng)人員依托自有和閑置住宅發(fā)展適合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。引導(dǎo)企業(yè)參與盤活利用工作。但要防止侵占耕地、大拆大建、違規(guī)開發(fā) , 確保盤活利用的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅依法取得、權(quán)屬清晰。

23、農(nóng)房出租的最長年限是多少？

合同法第二百一十四條規(guī)定，租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。租賃期間屆滿，當事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。

《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》規(guī)定 , 城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開展經(jīng)營的 , 要嚴格遵守合同法的規(guī)定 , 租賃合同的期限不得超過二十年。合同到期后 , 雙方可以另行約定。

24、農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房可以抵押嗎？

除全國人大常委會授權(quán)開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押試點的地區(qū)外，其它地方農(nóng)村宅基地和農(nóng)房不能抵押。

物權(quán)法第一百八十四條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，但法律規(guī)定可以抵押的除外。擔保法第三十七條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不能抵押。

同時，物權(quán)法第一百八十二條規(guī)定，以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。即我國實行 ' 房地一體 ' 原則，因宅基地使用權(quán)不得抵押，造成其上農(nóng)房事實上也不能抵押。

25、如何保障農(nóng)民宅基地合法權(quán)益？

宅基地是農(nóng)村村民的基本居住保障用地?！吨醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》要求：要充分保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地和強迫農(nóng)民 ' 上樓 '，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件。嚴格控制整村撤并，規(guī)范實施程序，加強監(jiān)督管理。嚴禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。

26、宅基地使用權(quán)糾紛怎樣解決 ?

《土地管理法》第十四條規(guī)定 , 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議 , 由當事人協(xié)商解決 ; 協(xié)商不成的 , 由人民政府處理。

單位之間的爭議 , 由縣級以上人民政府處理 ; 個人之間、個人與單位之間的爭議 , 由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的 , 可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi) , 向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前 , 任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

27、什么是 ' 五公開 ' 制度？

《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)推行農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可申請審批管理 ' 五公開 ' 制度，落實村莊規(guī)劃、申請條件、審批程序、審批結(jié)果、投訴舉報方式公開。

28、什么是 ' 三到場 ' 制度？

《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》規(guī)定，全面落實 ' 三到場 ' 要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門進行實地審查，做到申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場，出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》。

29、何為 ' 四至 '？

《農(nóng)村宅基地批準書》中的 ' 四至 ' 是地籍上每宗地四鄰的名稱。

一般填寫四鄰的土地所有者或使用者單位和個人名稱。若相鄰的土地為道路、河流等線狀地物或湖泊、山峰等，其四至填寫為相關(guān)地物的名稱。有條件的地方可標注界址點坐標。

30、何為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用？

根據(jù)《土地管理法》第四條第三款規(guī)定，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度利用計劃，按照法律的審批權(quán)限（《土地管理法》第四十四條規(guī)定），將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。

【來源：新快報·ZAKER廣州】

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