泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP） (2012-11-21 17:19:22) TPP將打破傳統(tǒng)FTA模式，達(dá)成無例外的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議。一般FTA談判都涉及很多例外，包括產(chǎn)品和服務(wù)的例外，而TPP協(xié)議在這方面比較激進(jìn)，試圖打破傳統(tǒng)FTA模式，創(chuàng)立新的FTA模式，制定高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議，使其成為亞太區(qū)域一體化進(jìn)程的典范。
TPP談判采取閉門磋商的方式進(jìn)行，談判結(jié)束前不對(duì)外公布技術(shù)文本。據(jù)媒體報(bào)道，談判共涉及以下議題：農(nóng)業(yè)、勞工、環(huán)境、政府采購(gòu)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT）、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施（SPS）、透明度、文本整合等。 發(fā)展
2005年5月28日，文萊、智利、新西蘭、新加坡四國(guó)協(xié)議發(fā)起跨太平洋伙伴關(guān)系，簽訂并生效的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，成員之間彼此承諾在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及投資等領(lǐng)域相互給予優(yōu)惠并加強(qiáng)合作。其中最為核心的內(nèi)容是關(guān)稅減免，即成員國(guó)90%的貨物關(guān)稅立刻免除，所有產(chǎn)品關(guān)稅將在12年內(nèi)免除。協(xié)議采取開放的態(tài)度，歡迎任何APEC成員參與，非APEC成員也可以參與。該協(xié)議的重要目標(biāo)之一就是建立自由貿(mào)易區(qū)?！ ?/div>
2006年5月1日，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定對(duì)新西蘭和新加坡生效，對(duì)智利和文萊生效的時(shí)間分別為2006年11月8日和2009年7月1日?！ ?/div>
2008年2月美國(guó)宣布加入，并于當(dāng)年3月、6月和9月就金融服務(wù)和投資議題舉行了3輪談判。
2008年9月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定參與TPP談判，并邀請(qǐng)澳大利亞、秘魯?shù)纫煌尤胝勁小?
2009年11月，美國(guó)正式提出擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，澳大利亞和秘魯同意加入。美國(guó)借助TPP的已有協(xié)議，開始推行自己的貿(mào)易議題，全方位主導(dǎo)TPP談判。自此跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議，更名為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，開始進(jìn)入發(fā)展壯大階段。日本外相岡田克也在2009年的新加坡APEC會(huì)議期間曾表示，對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表明要加入TPP，日本對(duì)這個(gè)架構(gòu)也有著濃厚興趣，對(duì)此日本內(nèi)部有比較大的爭(zhēng)論。
2010年，馬來西亞和越南也成為TPP談判成員，使TPP成員數(shù)量擴(kuò)大到9個(gè)。
2010年3月15日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議首輪談判在澳大利亞墨爾本舉行。參與談判的共8個(gè)成員：美國(guó)、智利、秘魯、越南、新加坡、新西蘭、文萊和澳大利亞。此次談判將涉及關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、電子商務(wù)、服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等議題。美國(guó)較為強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容包括推動(dòng)清潔能源等新興行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的商品與服務(wù)出口，并強(qiáng)化對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)?！ ?/div>
2010年11月14日，亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織高峰會(huì)的閉幕當(dāng)天，與會(huì)九國(guó)同意美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的提案，將于2011年11月的亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織高峰會(huì)完成并宣布跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議綱要。
2011年11月11號(hào)，日本首相野田佳彥宣布加入泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判。
2012年10月8日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部宣布，墨西哥已完成相關(guān)手續(xù)，正式成為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）第十個(gè)成員國(guó)。墨西哥經(jīng)濟(jì)部指出，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定是有國(guó)際影響力的貿(mào)易組織，加入該協(xié)定為墨參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)提供了平臺(tái)，為墨西哥出口打開了新的機(jī)遇之門，也有利于發(fā)揮墨西哥在全球供應(yīng)鏈中的作用。
泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 - 主張
TPP協(xié)議除主張全面“零”關(guān)稅外，其范圍尚不僅限經(jīng)濟(jì)問題，更多針對(duì)成員國(guó)的內(nèi)政，如監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)政策、經(jīng)濟(jì)立法基礎(chǔ)建設(shè)、市場(chǎng)透明、反貪、金融業(yè)改革、標(biāo)準(zhǔn)一致化等等。
以往大多數(shù)自貿(mào)區(qū)協(xié)議主要限于降低商品關(guān)稅，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，很少涉及勞工和環(huán)境保護(hù)。而TPP不僅將規(guī)定取消或降低商品的關(guān)稅，還將涵蓋安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)貿(mào)易壁壘、動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、爭(zhēng)端解決，以及有關(guān)勞工和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)之高和覆蓋領(lǐng)域之廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般自貿(mào)區(qū)協(xié)議。
開創(chuàng)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的新標(biāo)準(zhǔn)
第一，TPP將打破傳統(tǒng)FTA模式，達(dá)成無例外的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議。
一般FTA談判都涉及很多例外，包括產(chǎn)品和服務(wù)的例外，而TPP協(xié)議在這方面比較激進(jìn)，試圖打破傳統(tǒng)FTA模式，創(chuàng)立新的FTA模式，制定高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議，使其成為亞太區(qū)域一體化進(jìn)程的典范。
其實(shí)，F(xiàn)TA模式的創(chuàng)新問題，在近年來的美國(guó)貿(mào)易政策中已經(jīng)有所反映。例如，2008年12月，美國(guó)著名智庫彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院的貿(mào)易政策研究小組，給當(dāng)選總統(tǒng)和第111屆國(guó)會(huì)遞交了一份貿(mào)易政策建議《A New Trade Policy for theUnited States》，在談到美國(guó)的FTA戰(zhàn)略時(shí)，指出可以與中國(guó)、巴西甚至印度開展對(duì)話，但是不能按照傳統(tǒng)的FTA模式去談判，應(yīng)該專注于基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)、能源和環(huán)境問題的談判。
而此次美國(guó)高調(diào)參與TPP談判，目的就是與TPP成員達(dá)成新型的自由貿(mào)易協(xié)議。該協(xié)議將無一例外地涵蓋所有產(chǎn)品和服務(wù)。規(guī)則透明度是TPP談判的優(yōu)先關(guān)注點(diǎn)。亞太經(jīng)濟(jì)體之間規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的差異為貿(mào)易和投資帶來了很大障礙。增加規(guī)則的透明度和可預(yù)見性能夠確保貿(mào)易商、投資者和消費(fèi)者獲得TPP協(xié)議帶來的潛在好處。
第二，貿(mào)易協(xié)議新標(biāo)準(zhǔn)將更加關(guān)注工人和環(huán)境問題。
原有的貿(mào)易協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)引起強(qiáng)烈的政治沖突。由于美國(guó)制造業(yè)崗位流失嚴(yán)重，很多民主黨議員將責(zé)任歸咎于過去的自由貿(mào)易協(xié)議。面對(duì)國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音，奧巴馬表示，與先前的協(xié)議相比，TPP協(xié)議將對(duì)美國(guó)的工人和環(huán)境提供更強(qiáng)大的保護(hù)?？缣窖蠡锇閰f(xié)議談判目的之一就是開創(chuàng)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的新標(biāo)準(zhǔn)：更加關(guān)注工人、中小企業(yè)、農(nóng)民和環(huán)境。
第三，高舉自由和公平貿(mào)易旗幟，意在維護(hù)美國(guó)出口利益。
奧巴馬政府將履行貿(mào)易協(xié)議承諾?？驴俗鳛橘Q(mào)易代表，負(fù)責(zé)清除不利于美國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易壁壘，敦促貿(mào)易伙伴遵守勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，制裁傷害美國(guó)企業(yè)權(quán)益的行為。執(zhí)行貿(mào)易協(xié)議，確保美國(guó)企業(yè)擁有自由和公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。美國(guó)簽署的貿(mào)易協(xié)議有利于美國(guó)的就業(yè)和企業(yè)，能夠更好地保護(hù)工人權(quán)益和環(huán)境。
第四，在貿(mào)易協(xié)議中推行美國(guó)的全球價(jià)值觀。
通過TPP談判，提升美國(guó)在亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化影響力，在與政府、企業(yè)和公眾溝通、交流與融合的同時(shí)，推行美國(guó)的全球價(jià)值觀。 |
|
|
