問題解析：

本題屬于歸納概括題。一道題目中有兩小問，要求分別概括市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，及市政公用事業(yè)的重要性。作答范圍是“給定材料1～5”，市政建設(shè)的主要內(nèi)容，在原文中十分淺顯、集中，引述原文即可答出。這樣淺顯的要點，占分比必然不高，太簡單了分值自然就不高，因此只有2分；

公用事業(yè)重要性，則分四個方面，在原文中比較分散、隱蔽，需要深查明鑒、歸并整合，才能答出。但是概括問題均應(yīng)有一個預(yù)設(shè)的框架，準備好框子，把具體的材料內(nèi)容往里裝，每一個方面的內(nèi)容裝到框架上的一個格子、一個層面里，也就是說，找好了角度、找準了概括對象的幾個主要方面，就能準確地分出幾項、幾條，答出要點。

例如市政公用事業(yè)的作用，預(yù)先應(yīng)該想到，這類公共性質(zhì)的事業(yè)，應(yīng)該具有經(jīng)濟、城建、民生、資源環(huán)境四方面的作用，把材料的相關(guān)表述歸并到相應(yīng)的要點項目中去。

經(jīng)濟方面，先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，其基礎(chǔ)作用體現(xiàn)在投資環(huán)境上，硬件設(shè)施完善、市政功能齊全，有利于改善投資環(huán)境，因而對經(jīng)濟發(fā)展能夠起到先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，這是有因果的。

城建方面，有利于提升城市功能，促進城市經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)；

民生方面，有利于方便居民生活，提高老百姓的生活質(zhì)量，道路、供水、供熱和綠化等工作，當然是有利于老百姓出行和生活方便的，建設(shè)得好，能夠提高民生質(zhì)量；

資源環(huán)境方面，有利于節(jié)約資金和資源、減少環(huán)境污染，例如垃圾的回收處理，顯然就符合資金節(jié)約、資源循環(huán)利用和防止環(huán)境污染。

參考答案：

市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面。

其重要性表現(xiàn)在：第一，有利于改善投資環(huán)境，對經(jīng)濟發(fā)展起先導(dǎo)基礎(chǔ)的作用；第二，有利于完善城市功能，推動城市現(xiàn)代化建設(shè)；第三，有利于城市居民生活質(zhì)量的提高；第四，有利于資源節(jié)約和污染減少，促進可持續(xù)發(fā)展。

問題解析：

此題也是典型的歸納概括題。這里首先要明確題意，“連健康都算不上”指的是問題性質(zhì)，需要說明這里形容的問題是什么性質(zhì)。然后再就問題，歸納出原因來。當然，用以說明問題性質(zhì)的語言，應(yīng)該是定性語言，簡潔、抽象，原因作答要全面準確，有條理層次。

具體來看，“健康都算不上”所指的問題，應(yīng)該聯(lián)系材料上下文來概括。這句話出現(xiàn)在材料1的第一段最后一句：有專家表示，以應(yīng)有功能來衡量，我國大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上。材料提示的信息非常明顯——衡量市政公用事業(yè)是否健康的標準，是應(yīng)有的功能。因此，不健康只能是指市政設(shè)施功能不完善、建設(shè)標準過低，沒有實現(xiàn)應(yīng)有的功能，難以保證經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

作答要求是作答的直接依據(jù)，材料是作答的根本依據(jù)，而作答要求與給定材料之間又有關(guān)聯(lián)關(guān)系，作答要求問的一定是材料中的內(nèi)容，材料的內(nèi)容一定包含能夠解答提問的信息，這就提醒作答者，概括材料內(nèi)容、闡釋話語內(nèi)涵時，答案一定要首先在材料原文中找，在話語出現(xiàn)的上下文中找。

三條原因，依據(jù)材料歸納可以得出：一是資金不足；二是城市發(fā)展過快，（超出了市政建設(shè)能力，）市政設(shè)施數(shù)量不足；三是市政建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，與城市改造不同步。

參考答案：

指的是市政設(shè)施功能差、標準低。

原因：一是市政建設(shè)投資偏低，資金不夠。（僅靠政府投入難以滿足需要，尚未形成市政領(lǐng)域多元化的投資格局）；二是城市發(fā)展過快，設(shè)施不足；三是市政建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，與城市改造不同步。

問題解析：

本題是一道應(yīng)用文寫作題，要求擬一份節(jié)水宣傳材料。作答條件限制了考生的身份，是某街道辦事處工作人員。作答要求明確說明要體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的精神，并且要簡明、通俗，百姓易于理解。

針對居民社區(qū)的宣傳材料，只能是“柔性”宣傳色彩的節(jié)水倡議、節(jié)水觀念教育、節(jié)水政策宣傳、節(jié)水常識介紹等文本樣式，不能是硬性命令、規(guī)定、懲罰措施等文本樣式，要恰當把握語氣。

作答結(jié)構(gòu)上可分三部分，導(dǎo)語、主體、結(jié)語，內(nèi)容上分三層，水價調(diào)整背景介紹和國家加快推進水價改革的政策精神概述——節(jié)水措施——節(jié)水倡議。

對水資源緊缺程度和水環(huán)境治理成本，水資源浪費和水污染現(xiàn)象，可以引用數(shù)字來反映事實，如：我市水資源人均占有量極低，約為全國人均占有量的1/5、世界的1/20，這樣來體現(xiàn)節(jié)水迫在眉睫的形勢，更有力度。

提高用水效率，如何提高，應(yīng)具體說明，利于居民理解。應(yīng)結(jié)合宣傳目的和宣傳對象，考慮宣傳效果，對群眾要用生活化和容易懂的語言來說明技術(shù)問題、闡釋道理，如一水多用、多次利用、循環(huán)利用，洗衣、洗菜、洗臉、洗澡的生活用水可以用于沖廁所，拖地，澆灌社區(qū)內(nèi)的綠地，沖洗路面。這樣就更有可接受性、更易于老百姓理解。

參考答案：

水是生命之泉，是我們生活中一刻也不可缺少的寶貴資源。我國人口眾多且數(shù)量還在不斷增長，用水需求巨大而水資源卻相對匱乏，人均水資源占有量不到世界平均水平的一半；同時，我國公眾對水資源的珍貴性缺乏認識，節(jié)水意識淡薄，不加節(jié)制地用水，導(dǎo)致水資源浪費嚴重。當前，干旱缺水已成為我們?nèi)粘Ｉ钪械默F(xiàn)實威脅，節(jié)約用水、建設(shè)節(jié)水社會刻不容緩，需要我們每一個居民參與到這項工程中來。

根據(jù)國家和各級政府出臺的節(jié)水法規(guī)和政策，節(jié)約用水、保護水資源，不僅應(yīng)成為我們自覺的理性選擇，也是公民必須履行的法律義務(wù)。

節(jié)約用水，杜絕浪費，需要從我做起，從點滴做起。增強節(jié)水環(huán)保觀念，珍惜日常用水，愛護江河湖泊，養(yǎng)成擰緊水龍頭、杜絕長流水的好習慣，不讓每一滴水從指縫間溜走，決不用不良習慣污染江河。

節(jié)約用水的真諦在于巧妙用水、高效用水。根據(jù)國家出臺的《節(jié)水型生活用水器具》標準，積極推廣、正確使用節(jié)水器具，在節(jié)約用水的基礎(chǔ)上高效用水，促進水資源的循環(huán)再生。

要讓生命之泉永不枯竭，要讓清潔之水潺潺流淌，請珍惜您手邊的每一滴水！

問題解析：

本題屬于“概括問題+擬制對策”的綜合型試題，不僅需要指明問題，還要提出具體的解決措施。而且，對政府機關(guān)語言表達習慣用不夠熟悉的，就不容易理解題意的深層內(nèi)涵與核心要求，因此，難度較大。題目中亟待解決的問題，實質(zhì)就是以往工作中的不足，作答上要相應(yīng)地提出解決思路和措施，重點放在措施上，屬于對策層次，而非問題概括或分析。

通過閱讀材料發(fā)現(xiàn)，涉及我國市政公用事業(yè)發(fā)展改革的內(nèi)容出現(xiàn)在材料1和材料2中。材料1第二段介紹了我國各地對城市公用事業(yè)關(guān)注不夠，著重強調(diào)了公用事業(yè)的重要性，由此可提煉出的作答要點是，要充分認識到公用事業(yè)的重要性，理念與認識方面的問題是進行公用事業(yè)改革必須首先要明確的問題；材料2中提到了“公用事業(yè)的供給嚴重滯后社會的需求”，原因在于財政投入不足，即資金保障問題；外資的溢價收購手段可能會損害國家利益和消費者利益，即運行機制方面存在問題；公用事業(yè)改革沒有做好前期的基礎(chǔ)分析工作，即沒有做好規(guī)劃與設(shè)計環(huán)節(jié)的工作；政策法規(guī)、標準、管理措施、管理能力都不配套，即管理制度存在問題。明確了以上問題后，考生就此分別提出相應(yīng)的解決措施。

作答還可以從“要求”的文字中查找線索，通?！坝嗅槍π浴本侵笇Σ叨?，這也提示要寫對策。因此，本題可以簡單分為幾個方面，每個方面兩層，一層概括要解決的問題，一層列舉解決問題的措施。

參考答案：

推進公用事業(yè)改革，要重點解決以下五方面問題：

一是理念與認識問題。要認識到公用事業(yè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，具有先導(dǎo)性、公益性，有利于提高城市功能與現(xiàn)代水平，對公用事業(yè)發(fā)展給予充分重視和關(guān)注。

二是規(guī)劃與設(shè)計問題。對公用事業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)具有整體性、前瞻性、科學(xué)性，要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、前瞻設(shè)計，預(yù)留余量，滿足城市發(fā)展的需要。

三是管理制度問題。要規(guī)范公用事業(yè)管理的立法程序，完善相關(guān)的標準、規(guī)范、細則等，健全管理措施。

四是運行機制問題。要明確政府、企業(yè)、社會各類管理主體在運行中的責、權(quán)、利，并加強監(jiān)管，做好服務(wù)，在建設(shè)好公用設(shè)施的同時管理好設(shè)施。

五是資金保障問題。要加大財政投入，提高投資比例，拓寬融資渠道，鼓勵民間力量和社會資金投資于公用事業(yè)。

問題解析：

這是一篇自由命題作文，文章的主題即是“水資源價格改革”。文章在擬題的時候要注意恰如其分，既要點明論點，又要適當升華，增加亮點。

題干要求針對材料中提到的觀點“水是公共產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品，因此，用水應(yīng)該是低價的”進行評論，并且要對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。文章立意時，要結(jié)合國家水資源現(xiàn)狀和資源價格形成機制改革的政策背景，論證水價改革的必要性，主題就是要改革、應(yīng)該改革，用改革的好處和不改不行的分析來揭示必要性，證明主題，用改革的思路來闡釋和發(fā)揮主題。提出以改革來促進資源節(jié)約、合理利用，保障可持續(xù)發(fā)展，以及怎樣改革、征求民意、搞好聽證，尊重客觀規(guī)律、兼顧各方利益；

具體論述，需要結(jié)合材料，融入國家的方針、市場經(jīng)濟和資源科學(xué)利用的理論，以及正反兩方面的例子，但不是兩方面都要具備，只有一方面的例子，能充實和支持論證即可；

對策內(nèi)容，除了水價改革本身，以水價改革為杠桿，撬動居民節(jié)水意識的提升、公共用水事業(yè)的改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，也是可以論述的方向。

最后的結(jié)尾可以呼應(yīng)開篇，情、理、法結(jié)合，比如提到把階梯水價納入立法，就把論點層次提升了一步，理論上深一些，感情上略加展望、呼吁，就能起到煽情、增強感染力的效果，做到情與理兼?zhèn)洹?nbsp;

切記在構(gòu)思文章思路的時候，要注意完全涵蓋題目要求，并且做到文章結(jié)構(gòu)完整，觀點鮮明，說理充分，既有評論分析，也有對策思路。

參考答案：

《保護水資源 就是保護我們的未來》

魯迅先生80年前曾說過：“最后一滴水，將和血液同價”。此言給今天的我們以深刻警醒。眾所周知，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水資源的重要無需贅言，但我們也要清醒，只是意識到其重要還遠遠不夠，這需要我們攜起手來，以實際行動來保護我們珍貴的水資源。

 作為世界上人口最多的國家，我國的需水量是巨大的，然而現(xiàn)實的情況卻是，我國是個缺水的國家，水資源短缺問題始終困擾著國家領(lǐng)導(dǎo)人，如“南水北調(diào)工程”就是為緩解用水問題而啟動。但是僅靠政府一己之力是不夠的，由于信息的不對稱，很多人居然不知道政府長期以來對水價有“暗補”，認為“水是公共資源，應(yīng)該低價”，此觀點明顯邏輯錯誤，因為公共產(chǎn)品與低水價并不成因果關(guān)系。相反，因長期低價導(dǎo)致的用水浪費和水污染，又擺在了政府的面前。為解決這些問題，國家已啟動水資源價格改革，這就需要政府、企業(yè)、群眾和社會各界形成合力，共同保護我們的生命之源。

積極推進水價改革，政府需將“供水事業(yè)”部分市場化。通過市場化的運作和價格機制來提高用水效能，改善供水服務(wù)質(zhì)量。當然，由于，由于供水屬公共事業(yè)，政府對其的監(jiān)管和適度行政調(diào)控是必要的，這就需要我們在改革中大膽假設(shè)、小心求證，在“市場”和“計劃”之間尋求一個平衡。

積極推進水價改革，公眾需改變觀念，樹立節(jié)水意識。通過糾正不良用水習慣、使用節(jié)水器具等方式來慢慢提高節(jié)水效能。每個人地身體力行，不僅可節(jié)約水資源，也可通過使用循環(huán)水來減少水污染，還可減輕自身經(jīng)濟負擔。一舉多得，何樂而不為。

積極推進水價改革，企業(yè)需主動研發(fā)節(jié)水設(shè)備，大力推廣循環(huán)技術(shù)。在這方面，我們可以向日本學(xué)習，宮崎縣很多“節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)”的做法就是我們學(xué)習的榜樣?！耙娰t思齊”，為了我們的可持續(xù)發(fā)展，我國企業(yè)在大力研發(fā)節(jié)能設(shè)備的同時，也要多多借鑒其他國家的高效節(jié)能措施。

積極推進水價改革，社會需從全方位、多角度來協(xié)同推進。媒體可通過一些深度報道，幫助公眾了解我國的用水現(xiàn)狀及水價構(gòu)成，公開透明的信息更有利于公眾支持政府決定。慈善組織可通過“母親水窖”等多種方式來幫助缺水地區(qū)等等。只有社會各界的廣泛參與互動，才能將水價改革向縱深推進。

 “夫君子能勤小物，故無大患”，水價調(diào)整不是個小事情，它不僅關(guān)乎千家萬戶的基本生活，更是關(guān)系國計民生的大事，我們要從大局出發(fā)，為了我國的用水安全，為了當前的水資源改革向縱深推進，需要你我共同攜起手來，保護水資源，就是保護我們的未來！