大約在隋末唐初，契丹人又組建了第二個部落聯(lián)盟--大賀氏聯(lián)盟。唐初對契丹部落的安置有兩種方式，在大賀氏聯(lián)盟各部落置松漠都督府，以聯(lián)盟首領(lǐng)為都督，部落置州，各部首領(lǐng)為刺史。聯(lián)盟外各部則分別置州，隸于營州、幽州都督府。

    （一）大賀氏聯(lián)盟

    大賀氏聯(lián)盟，由達稽、紇便、獨活、芬問、突便、芮奚、墜斤、伏部等八部組成。經(jīng)過內(nèi)附、遷徙和重新組合，八部名稱與古八部已無一相同。但從八部所建各州的名稱仍可追溯出與古八部的承襲關(guān)系。如達稽部所建的峭落州，州名與古八部叱六于略同，可看出達稽部與古叱六于部有一定的淵源。其他如獨活部的無逢州與古八部的具伏弗、芬問部的羽陵州與郁羽陵、突便部的日連州與日連、墜斤部的萬丹州與悉萬丹、伏部的匹黎州與匹黎爾等音近或音同，都表明大賀氏八部是由古八部發(fā)展、重組而來的。至于紇便部的彈汗州，武則天時（684-704年）刺史為窟哥曾孫祜莫離（一說為窟哥孫枯莫離），可見紇便部首領(lǐng)為大賀氏，大賀或與古阿大何部有關(guān)，則紇便部的核心當為阿大何部。

    大賀氏聯(lián)盟八部共有兵4.3萬人，總?cè)丝诋斣?0萬上下，各部人數(shù)多寡不一，力量強弱不等。平時各部單獨從事畜牧、漁獵等生產(chǎn)活動，遇有調(diào)發(fā)攻戰(zhàn)，則需諸部議合，不得獨舉，即所謂“獵則別部，戰(zhàn)則同行”。八部首領(lǐng)稱“大人”。重大事件，如調(diào)發(fā)攻戰(zhàn)、對外議和、聯(lián)盟首領(lǐng)的選舉與罷免等，必須由“八部聚議”，這種“聚議”，當為聯(lián)盟的議事會。八部大人為議事會的當然成員。

    部落聯(lián)盟首領(lǐng)由大賀氏家族中“世選”產(chǎn)生，建旗鼓統(tǒng)領(lǐng)八部，有一定任期。他代表八部處理對外事宜，統(tǒng)帥八部進行征戰(zhàn)，協(xié)調(diào)聯(lián)盟內(nèi)各部間的關(guān)系。聯(lián)盟首領(lǐng)的世選制，不同于古代的“禪讓”和古八部時“于各部內(nèi)選雄勇有謀略者”的做法。聯(lián)盟首領(lǐng)須從同一家族中產(chǎn)生，大賀氏家族取得了“世選”聯(lián)盟首領(lǐng)的特權(quán)。這是向世襲制發(fā)展、過渡的階段和步驟。

    咄羅當是大賀氏聯(lián)盟的第一位首領(lǐng)，摩會為第二任，窟哥是他的繼承者。據(jù)《新唐書》和《舊唐書》記載，大賀氏聯(lián)盟自窟哥后共有聯(lián)盟長七人，皆出自大賀氏。阿卜固（又作阿不固）為窟哥繼任，世系不詳，當為其子或侄，顯慶五年（660年）因起兵反唐被俘殺。其后任李盡忠為窟哥曾孫（一說為窟哥孫），萬歲通天元年（696年）死于反唐戰(zhàn)爭。自開元二年（714年）失活遣使降唐，至十八年邵固被殺，其間的五任聯(lián)盟長失活、娑固、郁于、吐于（又作咄于）、邵固皆為李盡忠兄弟行。

    大賀氏聯(lián)盟設(shè)有專掌兵馬的軍事首長，稱“蕃長”、“衙官”、“牙官”，君長摩會時，窟哥為“蕃長”，曾率領(lǐng)契丹兵在營州都督張儉統(tǒng)帥下進攻遼東，為唐太宗征伐高麗的先行部隊。李盡忠為松漠都督時，以孫萬榮為將，在起兵反唐戰(zhàn)爭中發(fā)揮過重要作用。到了后期，軍事首長權(quán)力擴大，勢力發(fā)展，對聯(lián)盟首領(lǐng)的地位和權(quán)力構(gòu)成了威脅。失活、娑固時的軍事首長可突于，為靜析軍副使，悍勇得眾，聯(lián)盟首領(lǐng)與軍事首長間矛盾加劇，娑固在唐朝營州都督的支持下，聯(lián)合饒樂都督奚人李大酺討伐可突于，反為后者所殺。從此，大賀氏聯(lián)盟的實權(quán)便掌握在可突于手中，他先后立郁于、邵固，逼走吐于，殺死邵固，別立屈列，脅逼奚、契丹背唐依附突厥，后為唐所殺。

    （二）聯(lián)盟外的契丹部落

    除大賀氏八部外，尚有一些契丹人部落游牧于營州（今遼寧朝陽）附近地區(qū)。他們先后歸附了唐朝。唐朝以他們的部落置州，由營州都督府統(tǒng)領(lǐng)，營州所屬各州的契丹人便被置于唐朝直接統(tǒng)治之下。

    這些州包括貞觀元年（627年）以內(nèi)稽部落所置的威州（初治營州，后遷至今北京周口店西北）；二年以松漠部落設(shè)置的昌州（朝陽西北，后遷至今河北廊房市境）；以辱紇主曲據(jù)部落所置的玄州，州始置于隋開皇初，貞觀二十二年（648年），曲據(jù)歸唐，因隋舊仍置玄州；三年以契丹、室韋部落置師州；十九年以乙失革部落置帶州（初在營州界內(nèi)，后南遷至今北京昌平縣境）；載初（689年）中，析昌州松漠部落置沃州（初在營州城內(nèi)，后遷至今天津薊縣境）；萬歲通天元年（696年）以失活部落所置信州（后遷至今河北涿州市）。初期所置各州均在營州界內(nèi)，隸營州都督府。萬歲通天中，松漠都督李盡忠與歸誠州刺史孫萬榮起兵反唐，據(jù)營州，契丹各州遂內(nèi)遷，改隸幽州都督府，進一步密切了與唐的關(guān)系。