指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位和主要任務(wù)

  （一）指導(dǎo)思想

  深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造“千億特色產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，以提質(zhì)增效、擴(kuò)張規(guī)模為主線(xiàn)，以實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系為支撐，更加注重產(chǎn)業(yè)文化的挖掘應(yīng)用和宣傳推介，更加注重速度、結(jié)構(gòu)、效益同步推進(jìn)，更加注重集中、集約、集聚協(xié)調(diào)發(fā)展，靠文化注入提升內(nèi)涵，靠質(zhì)量提升實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，不斷提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)玉文化產(chǎn)業(yè)在更高、更新的層面上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

  （二）定位目標(biāo)

  總體定位：

  中華玉都

  具體定位：

  全國(guó)多元化的玉原石交易基地；全國(guó)有吸引力的玉文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與匯聚基地；全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的玉文化產(chǎn)品加工銷(xiāo)售基地；全國(guó)有影響力的玉文化傳承創(chuàng)新基地和玉文化產(chǎn)業(yè)名城。

  總體目標(biāo)：

  以文化注入豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，以質(zhì)的跨越支撐總量擴(kuò)張，著力高端原料占有量的提升、設(shè)計(jì)創(chuàng)意水平的提升、雕刻工藝技藝的提升、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合度的提升，實(shí)現(xiàn)玉文化產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)總量明顯增加，玉文化產(chǎn)業(yè)軟硬實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，外向型骨干企業(yè)和全國(guó)知名品牌明顯增多，玉文化產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)居國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先位次。

  具體目標(biāo)：

  近期目標(biāo)是：到２０１６年，創(chuàng)意設(shè)計(jì)加工銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)核心層實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入４５０億元。全市玉雕加工企業(yè)（戶(hù)）突破２萬(wàn)戶(hù)，其中規(guī)模企業(yè)３００家，各類(lèi)門(mén)店（攤位）增加到３萬(wàn)家，玉文化產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)到４０萬(wàn)人，人均實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額１２萬(wàn)元；帶動(dòng)玉文化相關(guān)的會(huì)展、教育培訓(xùn)、物流、包裝印刷、旅游等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)１５０億元，玉文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過(guò)６００億元。

  遠(yuǎn)期目標(biāo)是：到２０２０年，創(chuàng)意設(shè)計(jì)加工銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)核心層實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入８００億元。全市玉雕加工企業(yè)（戶(hù)）突破３萬(wàn)戶(hù)，其中規(guī)模企業(yè)５００家，各類(lèi)門(mén)店（攤位）增加到４萬(wàn)家，玉文化產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)到５０萬(wàn)人，人均實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額１６萬(wàn)元；帶動(dòng)玉文化相關(guān)的會(huì)展、教育培訓(xùn)、物流、包裝印刷、旅游等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)２００億元，玉文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過(guò)１０００億元。

  （三）主要任務(wù)

  健全和完善玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六大體系：

  １．健全和完善生產(chǎn)加工體系。保持生產(chǎn)加工的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升生產(chǎn)加工的技術(shù)和集約化水平，加強(qiáng)生產(chǎn)加工相關(guān)配套體系建設(shè)，引領(lǐng)全國(guó)生產(chǎn)加工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。到２０２０年，實(shí)現(xiàn)８０％以上的玉雕規(guī)模生產(chǎn)加工和配套企業(yè)進(jìn)入專(zhuān)業(yè)園區(qū)，８０％以上規(guī)模生產(chǎn)加工企業(yè)通過(guò)ＩＳＯ體系認(rèn)證。

  ２．健全和完善市場(chǎng)規(guī)范體系?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，改造提升，上檔晉級(jí)。建立玉器交易市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)管體系，維護(hù)消費(fèi)者的消費(fèi)信心和權(quán)益。到２０２０年，所有玉器交易市場(chǎng)均符合布局規(guī)劃并納入分級(jí)管理體系，所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)入信用管理體系，有１～２家玉雕市場(chǎng)被工商總局授予“全國(guó)誠(chéng)信示范市場(chǎng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，樹(shù)立“中華玉都，誠(chéng)信南陽(yáng)”的良好形象。

  ３．健全和完善品牌推廣體系。通過(guò)整合營(yíng)銷(xiāo)手段，推進(jìn)品牌體系內(nèi)部協(xié)調(diào)，全面提升南陽(yáng)城市形象，促進(jìn)節(jié)會(huì)品牌、企業(yè)品牌推廣。到２０２０年，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)１～２個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品２～３個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)３～５個(gè)，打造出１０家左右在國(guó)內(nèi)有較大影響力的品牌企業(yè)，南陽(yáng)玉雕節(jié)暨玉文化博覽會(huì)成為國(guó)家級(jí)知名品牌節(jié)會(huì)，形成以“中華玉都”品牌為龍頭的著名品牌系列。

  ４．健全和完善人才培育與匯聚體系。建立人才吸引集聚機(jī)制，加快引進(jìn)“頂尖”人才；完善人才培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，建立全方位的高、中、初級(jí)人才培訓(xùn)體系；健全完善人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展人才服務(wù)體系。到２０２０年，培訓(xùn)初、中、高級(jí)人才７萬(wàn)人以上，中國(guó)工藝美術(shù)大師達(dá)到１０人以上，中國(guó)玉石雕刻大師達(dá)到６０人以上，省工藝美術(shù)大師達(dá)到８０人以上，省玉石雕刻大師達(dá)到２００人以上，在全國(guó)有影響力的名家大師１０名以上。

  ５．健全和完善文化創(chuàng)意體系。加強(qiáng)文化研究挖掘，提高玉雕作品的文化藝術(shù)內(nèi)涵；構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的全方位的玉文化傳播體系，提高南陽(yáng)玉文化的輻射力和影響力；充分吸納玉文化研究的最新成果，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。到２０２０年，把南陽(yáng)建設(shè)成在國(guó)內(nèi)外具有重大影響的“中華玉文化研究傳播基地”和“玉文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

  ６．健全和完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)體系。促進(jìn)玉文化產(chǎn)業(yè)與其他資源的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)玉文化產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展。到２０２０年，完成５個(gè)玉文化旅游建設(shè)項(xiàng)目，玉文化產(chǎn)業(yè)與南陽(yáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)均建立緊密聯(lián)系，形成良好互動(dòng)機(jī)制。

  產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展戰(zhàn)略

  （一）產(chǎn)業(yè)布局

  立足南陽(yáng)玉產(chǎn)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)分布、文化優(yōu)勢(shì)、特質(zhì)輻射等狀況，整合空間布局，明晰功能分區(qū)，科學(xué)界定重點(diǎn)，形成錯(cuò)位開(kāi)發(fā)、梯次搭配、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局：中心城區(qū)突出產(chǎn)業(yè)展覽展示、玉文化研究宣傳功能，建設(shè)一園兩中心，即獨(dú)山玉文化生態(tài)觀光園、玉文化展覽展示中心、玉文化研究傳播中心。鞏固擴(kuò)大鎮(zhèn)平縣產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，建設(shè)創(chuàng)意基地、加工基地、銷(xiāo)售基地、人才培訓(xùn)匯聚基地。淅川、西峽、方城、南召、社旗等縣要充分挖掘人力資源和玉石礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，做好人力資源和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，形成“中心引領(lǐng)、基地支撐、整體推進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)局面。

  （二）發(fā)展戰(zhàn)略

  實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略。真正把人才隊(duì)伍建設(shè)作為競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要、活力之源，加快形成人才競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，將人才資源開(kāi)發(fā)作為先導(dǎo)工程，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才體制優(yōu)先創(chuàng)新。

  實(shí)施創(chuàng)意引領(lǐng)戰(zhàn)略。一方面加強(qiáng)玉文化的研究和傳播工作，提升城市文化品位和玉文化傳播能力，為南陽(yáng)玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的人文環(huán)境和深厚的創(chuàng)意基礎(chǔ)。另一方面以提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，將文化元素注入創(chuàng)意設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，推動(dòng)玉文化產(chǎn)業(yè)鏈的全面升級(jí)，把南陽(yáng)建設(shè)成為全國(guó)玉文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意中心。

  實(shí)施品牌驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)認(rèn)可、政策激勵(lì)的原則，綜合運(yùn)用科技、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，積極培育、發(fā)展、宣傳、保護(hù)、扶持名牌活動(dòng)、名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，全方位立體化地塑造南陽(yáng)玉文化在全國(guó)乃至全世界的綜合形象，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高南陽(yáng)玉文化產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

  實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。加快實(shí)施玉雕大師創(chuàng)意園、國(guó)際玉城、天下玉源、玉雕產(chǎn)業(yè)園、展覽展示中心、玉文化博物館、獨(dú)山文化旅游風(fēng)景區(qū)、南陽(yáng)玉雕職業(yè)技術(shù)學(xué)院、玉文化主題公園、玉文化長(zhǎng)廊等十大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、文化服務(wù)體系類(lèi)、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)和玉文化主題展示類(lèi)項(xiàng)目，支撐玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  實(shí)施鑲玉整合戰(zhàn)略。鼓勵(lì)餐飲、旅游、娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)引入玉文化元素，在南陽(yáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中突出玉文化特色，引導(dǎo)教育、金融、物流等產(chǎn)業(yè)與玉文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)玉文化產(chǎn)業(yè)走出去，整合其他產(chǎn)業(yè)資源共同發(fā)展。

  工作重點(diǎn)

  圍繞六大體系建設(shè)，重點(diǎn)做好以下工作：

  （一）構(gòu)建生產(chǎn)加工體系

  一是鞏固原料供應(yīng)保障。建立我市與玉石原料產(chǎn)地直接聯(lián)系和供貨通道，發(fā)揮天下玉源項(xiàng)目（一期）作用，完善建立規(guī)范的玉料競(jìng)拍市場(chǎng)，啟動(dòng)天下玉源二期、三期項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取中端翡翠玉原石交易陣地向南陽(yáng)轉(zhuǎn)移；擴(kuò)大南陽(yáng)白玉、碧玉原料購(gòu)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)獨(dú)山玉開(kāi)采和購(gòu)銷(xiāo)管理。鞏固寶石、南紅、青金、水晶等原料在南陽(yáng)交易市場(chǎng)的穩(wěn)固地位并逐步提升原料檔次；充分挖掘南陽(yáng)豐富的礦物資源優(yōu)勢(shì)，研究淅川虎睛石、西峽龍?zhí)镉瘛⒎匠屈S石硯等玉料的特性，作為玉雕原料的補(bǔ)充，保證玉料供應(yīng)渠道順暢、數(shù)量充足。二是建設(shè)玉雕加工園區(qū)，培育規(guī)?；堫^企業(yè)。加快玉雕大師創(chuàng)意園高端加工區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)二期、三期項(xiàng)目建設(shè)；論證上馬針對(duì)中低端玉料的規(guī)?；a(chǎn)項(xiàng)目；論證上馬金鑲玉項(xiàng)目，推動(dòng)使用統(tǒng)一品牌，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，培育龍頭企業(yè)。三是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。大力實(shí)施高新技術(shù)應(yīng)用推廣，引入現(xiàn)代無(wú)損加工、檢測(cè)及保護(hù)技術(shù)，加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工藝結(jié)合，加快高科技玉雕創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。四是規(guī)劃建設(shè)配套企業(yè)園區(qū)。規(guī)劃玉雕包裝及加工工具專(zhuān)業(yè)園區(qū)，加大玉器包裝企業(yè)的扶植力度，引進(jìn)各類(lèi)包裝企業(yè)和人才，提升包裝加工水平和加工檔次。五是推進(jìn)玉文化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。研究制定玉文化產(chǎn)品鑒定檢測(cè)、標(biāo)識(shí)、分類(lèi)編碼和目錄體系等通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究制定行業(yè)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究開(kāi)發(fā)南陽(yáng)玉產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。六是建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)。建立市玉石質(zhì)量檢測(cè)中心，科學(xué)合理設(shè)置珠寶玉石質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，打擊非法檢測(cè)行為，維護(hù)質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序。

  （二）構(gòu)建市場(chǎng)規(guī)范體系

  一是合理市場(chǎng)布局。編制《南陽(yáng)市玉文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃》，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)建設(shè)的市場(chǎng)進(jìn)行定位，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)劃好以玉石原料、玉雕產(chǎn)品銷(xiāo)售為核心的主體市場(chǎng)，以銅制品、木雕、石雕、骨雕、古玩、字畫(huà)為主的工藝品市場(chǎng)，以產(chǎn)品包裝、加工工具、檢驗(yàn)檢測(cè)等為主的關(guān)聯(lián)市場(chǎng)，以客運(yùn)物流、住宿餐飲、文化娛樂(lè)等為主的配套市場(chǎng)，努力構(gòu)建功能齊全、互促互補(bǔ)的市場(chǎng)體系。二是分類(lèi)優(yōu)化升級(jí)。逐步實(shí)現(xiàn)玉市場(chǎng)和工藝品市場(chǎng)的分離，逐步實(shí)現(xiàn)按玉種、按產(chǎn)品類(lèi)別、按級(jí)次的市場(chǎng)分類(lèi)。支持交易市場(chǎng)的升級(jí)改造，對(duì)于符合規(guī)劃和規(guī)范的升級(jí)改造，政府提供相應(yīng)優(yōu)惠政策。三是健全管理機(jī)構(gòu)。建立健全政府機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)法人、行業(yè)協(xié)會(huì)三級(jí)管理體系。四是規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)企業(yè)、門(mén)店、攤位分別實(shí)施“劃行歸市、亮證經(jīng)營(yíng)、星級(jí)管理”制度，提高市場(chǎng)管理水平，打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的濃厚氛圍。五是聯(lián)動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。工商、質(zhì)檢、公安、城建、物價(jià)等部門(mén)要做好證照辦理、打假維權(quán)、質(zhì)量檢測(cè)、維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定等工作。六是建立價(jià)格評(píng)估平臺(tái)。組建價(jià)格評(píng)估委員會(huì)，對(duì)玉料、玉雕產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，為交易爭(zhēng)議仲裁和客戶(hù)抵押貸款提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。七是建立信用管理系統(tǒng)。依托組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制和身份證信息，建立并動(dòng)態(tài)更新玉文化從業(yè)人員、交易市場(chǎng)及企業(yè)信用檔案，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上玉器生產(chǎn)企業(yè)、所有玉器經(jīng)營(yíng)者和交易市場(chǎng)管理企業(yè)信用檔案電子化。八是建立誠(chéng)信保證基金。凡是開(kāi)辦交易市場(chǎng)和獨(dú)立門(mén)店的企業(yè)，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品檔次，交納一定的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)保證基金。九是建設(shè)信息管理平臺(tái)。建立集準(zhǔn)入備案、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、溯源追蹤、銷(xiāo)售管理、統(tǒng)計(jì)分析等為一體的玉產(chǎn)品綜合信息管理平臺(tái)。

  （三）構(gòu)建品牌推廣體系

  一是打響“中華玉都”城市品牌。圍繞打造“中華玉都”的目標(biāo)，開(kāi)展南陽(yáng)市城市品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃研究，設(shè)計(jì)“中華玉都”形象標(biāo)志，在主要商業(yè)街區(qū)中，有選擇地試點(diǎn)應(yīng)用“中華玉都”城市標(biāo)志，體現(xiàn)城市標(biāo)志對(duì)產(chǎn)業(yè)形象的引領(lǐng)作用。二是打響地域品牌。加快獨(dú)山玉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定；申報(bào)注冊(cè)“南陽(yáng)（鎮(zhèn)平）玉雕”集體商標(biāo)；申報(bào)注冊(cè)獨(dú)山玉地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)，使之成為“宛派”玉雕的形象載體。三是打響“宛派”玉雕品牌。研討總結(jié)南陽(yáng)玉雕的核心藝術(shù)價(jià)值推出以剛?cè)嵯酀?jì)、雄渾清幽為主要特點(diǎn)的“宛派”玉雕，加大宣傳力度，把“宛派”玉雕推向全國(guó)。四是打響企業(yè)品牌。大力推動(dòng)企業(yè)品牌培育。對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)實(shí)施政府補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提高企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)積極性，引導(dǎo)企業(yè)高度重視“商號(hào)、域名、商標(biāo)”一體化注冊(cè)工作，努力增加玉文化企業(yè)各類(lèi)注冊(cè)商標(biāo)總量；開(kāi)展企業(yè)品牌爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)金獎(jiǎng)作品的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是打響節(jié)會(huì)品牌。重新策劃和定位南陽(yáng)玉雕節(jié)暨玉文化博覽會(huì)，突出南陽(yáng)玉文化產(chǎn)業(yè)特色，圍繞“雕”字做文章，提高市場(chǎng)化運(yùn)作程度，實(shí)現(xiàn)“協(xié)會(huì)主辦，企業(yè)主角”，通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門(mén)匯報(bào)溝通，實(shí)現(xiàn)節(jié)會(huì)升格。同時(shí)舉辦南陽(yáng)玉雕名家、名企、名品巡展活動(dòng)，放大節(jié)會(huì)效應(yīng)。

  （四）構(gòu)建人才培育體系

  一是健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理機(jī)制。建立“南陽(yáng)市玉雕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫(kù)”，申報(bào)成立初中級(jí)玉雕專(zhuān)業(yè)人才評(píng)審委員會(huì)，建立“南陽(yáng)市玉雕大師管理服務(wù)中心”。一方面對(duì)玉雕專(zhuān)業(yè)人才提供申報(bào)評(píng)定職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等全方位的服務(wù)，另一方面強(qiáng)化管理，把玉雕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入常規(guī)化、制度化、規(guī)范化的軌道。二是健全完善五級(jí)培訓(xùn)體系。制訂領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計(jì)劃，組織現(xiàn)有國(guó)家、省級(jí)大師參加中寶協(xié)、工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)技能提升培訓(xùn)，組織經(jīng)營(yíng)人才參加營(yíng)銷(xiāo)管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；完善南陽(yáng)師范學(xué)院玉雕專(zhuān)業(yè)本科生的教學(xué)方案，實(shí)現(xiàn)“學(xué)藝術(shù)”和“學(xué)技術(shù)”的有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)中專(zhuān)、高職等職業(yè)教育，籌建“南陽(yáng)市玉雕職業(yè)教育學(xué)院”；設(shè)立短期培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家來(lái)我市短期講學(xué)，利用現(xiàn)有短期培訓(xùn)班和夜校等資源，多渠道對(duì)玉雕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)；改革完善師徒制培養(yǎng)模式，對(duì)于在冊(cè)的省級(jí)以上大師，均聘請(qǐng)為行業(yè)導(dǎo)師，借鑒研究生選拔指導(dǎo)制度，建立行業(yè)導(dǎo)師帶徒弟機(jī)制。三是舉辦玉雕專(zhuān)業(yè)技能大賽。每?jī)赡昱e辦一次，為玉雕人才展現(xiàn)才華提供平臺(tái)，鼓勵(lì)其開(kāi)發(fā)生產(chǎn)富有文化底蘊(yùn)和時(shí)代特征的藝術(shù)精品。四是實(shí)施玉雕名家集聚工程。以玉雕大師創(chuàng)意園為平臺(tái)，集聚一批造詣高深、成就突出、影響廣泛、引領(lǐng)玉文化發(fā)展的名家大師。五是實(shí)施大師推廣工程。對(duì)大師隊(duì)伍進(jìn)行集體包裝宣傳，幫助優(yōu)秀人才向國(guó)家和省有關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)大師稱(chēng)號(hào)，為高端人才爭(zhēng)取更多的上升空間。六是設(shè)立大師獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)在“玉華獎(jiǎng)”、“天工獎(jiǎng)”、“百花獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)玉雕精品展評(píng)活動(dòng)中獲得金、銀、銅獎(jiǎng)?wù)?，分別給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。七是設(shè)立玉文化終身成就獎(jiǎng)。對(duì)南陽(yáng)玉文化產(chǎn)業(yè)作出突出貢獻(xiàn)者，在玉雕節(jié)上頒發(fā)“中華玉都終生成就獎(jiǎng)”。八是實(shí)行“玉雕大師淘汰制”。對(duì)全市玉雕人士申報(bào)各級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持逐級(jí)按程序申報(bào)。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的可建議相關(guān)單位取消其大師資格。

  （五）構(gòu)建文化創(chuàng)意體系

  一是設(shè)立南陽(yáng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)研究院。尋求與國(guó)內(nèi)著名學(xué)者和機(jī)構(gòu)合作，共同創(chuàng)建南陽(yáng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)研究院。二是建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地。加快中國(guó)玉雕大師創(chuàng)意園建設(shè)進(jìn)度，吸引一批國(guó)家級(jí)大師入駐，使之成為全國(guó)玉雕創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地。三是設(shè)立玉文化研究基金。主要用于支持玉文化的研發(fā)和利用。四是整合完善機(jī)構(gòu)，設(shè)立“一院四所一中心”：一院，即中華玉文化研究院。四所，即中華玉文化研究院下設(shè)獨(dú)山玉文化研究所、獨(dú)山玉雕刻藝術(shù)研究所、白玉雕刻藝術(shù)研究所、翡翠雕刻藝術(shù)研究所。一中心，即南陽(yáng)玉文化傳播中心。五是實(shí)施玉文化轉(zhuǎn)化推廣工程。充分發(fā)揮文化藝術(shù)在玉文化挖掘弘揚(yáng)與宣傳推介中的核心作用，強(qiáng)力實(shí)施玉文化轉(zhuǎn)化推廣的“十個(gè)一”工程：拍攝一部南陽(yáng)玉雕電視專(zhuān)題片。編寫(xiě)一套玉文化知識(shí)讀本。編寫(xiě)一系列獨(dú)山玉文化專(zhuān)著。拍攝一部反映南陽(yáng)玉文化的電視連續(xù)劇。編演一臺(tái)具有南陽(yáng)地方特色的玉雕戲曲節(jié)目。創(chuàng)編一臺(tái)以玉文化為主題的大型文藝節(jié)目。創(chuàng)辦一個(gè)《宛派玉雕》雜志。辦好一個(gè)“中華玉都網(wǎng)”。開(kāi)設(shè)一個(gè)電視專(zhuān)欄。開(kāi)辟一個(gè)報(bào)紙欄目。六是實(shí)施玉文化名家傳播工程。聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者，借助名人效應(yīng)充分展示南陽(yáng)玉文化。七是實(shí)施玉文化市民傳播工程。編寫(xiě)玉文化校本教材，舉辦年度性的“玉文化知識(shí)”大賽，恢復(fù)南陽(yáng)玉文化重點(diǎn)遺址。八是完善玉文化外宣基礎(chǔ)建設(shè)。建立健全《南陽(yáng)玉雕》圖片庫(kù)、南陽(yáng)玉文化研究數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)內(nèi)外媒體聯(lián)絡(luò)資訊庫(kù)、南陽(yáng)玉文化宣傳成果數(shù)據(jù)庫(kù)。

  （六）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)體系

  一是加快玉文化主題旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。石佛寺玉雕灣旅游景區(qū)、國(guó)際玉城爭(zhēng)創(chuàng)５Ａ級(jí)景區(qū)；南陽(yáng)獨(dú)山玉文化園、中國(guó)玉雕大師創(chuàng)意園爭(zhēng)創(chuàng)４Ａ級(jí)景區(qū)；加快臥龍區(qū)文化旅游集聚區(qū)、獨(dú)山玉文化旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，修復(fù)黃山遺址，籌建“神女廟”，建設(shè)和氏璧玉文化廣場(chǎng)、瀆山大玉海玉文化廣場(chǎng)，恢復(fù)重建漢代玉街肆。二是加快玉文化主題旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。以中國(guó)玉雕大師創(chuàng)意園、石佛寺玉雕灣景區(qū)為陣地，開(kāi)辟“玉雕加工體驗(yàn)游”、“玉文化體驗(yàn)游”特色玉文化旅游線(xiàn)路。成立以玉為主題的地方戲曲文化演藝公司，進(jìn)行戲劇演出。三是建設(shè)玉雕產(chǎn)品旅游購(gòu)物中心。在獨(dú)山玉礦區(qū)、中心城區(qū)、石佛寺玉雕灣旅游風(fēng)景區(qū)建立４～５個(gè)“玉文化產(chǎn)品旅游購(gòu)物中心”，開(kāi)發(fā)與南陽(yáng)其他文化相關(guān)聯(lián)的玉雕旅游紀(jì)念品，讓游客購(gòu)買(mǎi)到貨真價(jià)實(shí)并可以收藏的玉雕工藝品。四是推動(dòng)玉文化主題餐飲住宿展示。在市區(qū)和鎮(zhèn)平建一定數(shù)量的玉文化主題賓館和餐館，在玉文化主題賓館大廳內(nèi)，設(shè)立玉文化產(chǎn)品購(gòu)物廳，使客人在享受玉文化熏陶、了解玉文化基本知識(shí)的同時(shí)，能購(gòu)買(mǎi)到稱(chēng)心如意的玉雕產(chǎn)品。五是加快工藝品等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。以玉為媒，輻射帶動(dòng)其他貴金屬、寶石、首飾、古玩、字畫(huà)、石雕、加工工具、包裝等行業(yè)的發(fā)展。六是加快相關(guān)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快與玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，籌建南陽(yáng)市會(huì)展中心、南陽(yáng)市玉文化博物館等綜合性基礎(chǔ)項(xiàng)目。七是加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)與玉文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。合理規(guī)劃并開(kāi)辟與全國(guó)其他珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地、玉料產(chǎn)地的客運(yùn)線(xiàn)路、物流線(xiàn)路和航班，開(kāi)設(shè)我市一線(xiàn)四點(diǎn)（獨(dú)山玉礦、中心城區(qū)、鎮(zhèn)平縣、石佛寺玉雕灣）的班車(chē)。八是促進(jìn)城市建設(shè)與玉文化的融合。規(guī)劃建設(shè)一批能反映玉產(chǎn)業(yè)歷史、玉文化的代表作品、代表人物雕塑，建設(shè)玉文化知識(shí)長(zhǎng)廊，用玉種及玉文化產(chǎn)業(yè)界的名人、名師、名品、名企來(lái)命名一些城市、市場(chǎng)道路。九是推動(dòng)玉文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。實(shí)施“工業(yè)鑲玉”計(jì)劃、“鄉(xiāng)村萬(wàn)人免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃”、“玉雕示范新農(nóng)村培育計(jì)劃”，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)與玉文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  保障措施

  （一）加強(qiáng)政策保障

  一是加強(qiáng)玉文化產(chǎn)業(yè)招商引資政策。鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體參與興辦，對(duì)各種形式的玉文化企業(yè)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行公平準(zhǔn)入，依法管理。二是加強(qiáng)人才工作。設(shè)立大師職稱(chēng)獎(jiǎng)、玉雕新星獎(jiǎng)、獲獎(jiǎng)作品獎(jiǎng)、返鄉(xiāng)人才獎(jiǎng)、外地人才引駐獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，優(yōu)秀人才優(yōu)先給予政治、經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)榮譽(yù)。三是改革稅收征管政策。做好玉文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的認(rèn)定工作，鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)申報(bào)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，積極吁請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)將玉文化產(chǎn)業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)范疇，研究出臺(tái)與玉文化產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策；制定重點(diǎn)企業(yè)、精品門(mén)店定額納稅征管辦法，探索實(shí)行國(guó)際玉城、拓寶大廈、大師創(chuàng)意園等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集體征繳稅收方式，解決當(dāng)前玉文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)面臨的稅收難題，對(duì)玉文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目研究制定稅費(fèi)減免措施。四是爭(zhēng)取土地優(yōu)惠政策。在玉文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索開(kāi)展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人地掛鉤試點(diǎn)，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進(jìn)入城市定居規(guī)模掛鉤，積極推進(jìn)土地綜合整治，產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于玉文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重大的玉文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要列為市重點(diǎn)項(xiàng)目，充分利用省級(jí)玉文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取獲得省有關(guān)部門(mén)支持。

  （二）加強(qiáng)組織保障

  一是加強(qiáng)市級(jí)管理機(jī)構(gòu)和充實(shí)力量。市委、市政府成立玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市玉文化產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。二是加強(qiáng)縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。充實(shí)鎮(zhèn)平縣玉管委力量，提升鎮(zhèn)平縣玉管委的管理權(quán)限，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，加強(qiáng)玉雕重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是石佛寺鎮(zhèn)的建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)平縣玉管委和石佛寺等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化運(yùn)作；臥龍區(qū)要成立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，確保管理服務(wù)有力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序。有玉石礦產(chǎn)資源的西峽、淅川、南召、方城等縣，也要明確相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大玉石礦產(chǎn)資源的勘探保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用力度，為全市玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供玉石原料支撐。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。市寶協(xié)、鎮(zhèn)平縣和臥龍區(qū)寶協(xié)（商會(huì)）建設(shè)，在行業(yè)自律、品牌創(chuàng)建、信息共享、企業(yè)協(xié)作等方面上力求突破，并要加強(qiáng)大中城市南陽(yáng)商會(huì)的建設(shè)與聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮“服務(wù)、聯(lián)誼、維權(quán)、發(fā)展”等作用。通過(guò)對(duì)玉文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快構(gòu)筑起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)職能管理、重點(diǎn)區(qū)域?qū)俚毓芾?、寶協(xié)商會(huì)行業(yè)管理三部分統(tǒng)籌的上下互動(dòng)、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)管理新機(jī)制。

  （三）加強(qiáng)投入保障

  一是加大財(cái)政投入力度。設(shè)立市、縣（區(qū)）玉文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，主要用于支持玉文化產(chǎn)業(yè)基地、人才培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，收購(gòu)收藏獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的部分優(yōu)秀作品，實(shí)現(xiàn)基金保值增值、滾動(dòng)發(fā)展。二是在市、縣（區(qū)）設(shè)立“玉文化產(chǎn)業(yè)小額擔(dān)保公司”，以資本運(yùn)作和文化項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，充分運(yùn)用聯(lián)合、重組、兼并、參股、獨(dú)資等多種方式搞好運(yùn)營(yíng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本擴(kuò)張，完成對(duì)玉文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是支持金融部門(mén)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新的信貸業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，針對(duì)玉文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新玉雕產(chǎn)品、玉料等抵押貸款方式和相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)，建立由金融部門(mén)、寶協(xié)商會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等共同參與、科學(xué)可行的信用擔(dān)保體系；定期不定期召開(kāi)玉文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)與金融部門(mén)的銀企合作洽談會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融部門(mén)擴(kuò)大信貸規(guī)模，并在國(guó)家貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予優(yōu)惠；鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，積極開(kāi)展信用擔(dān)保、資金互助和項(xiàng)目合作，增強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系度和產(chǎn)業(yè)融合度。四是論證包裝一批玉文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助企業(yè)大力爭(zhēng)取國(guó)家政策性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。推進(jìn)企業(yè)上市融資，支持幫助國(guó)際玉城、拓寶公司、大師創(chuàng)意園等一批成熟項(xiàng)目包裝完善，促進(jìn)玉文化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和資本市場(chǎng)的有機(jī)對(duì)接。

  (四)加強(qiáng)機(jī)制保障

  一是建立工作運(yùn)行機(jī)制。市里每年至少召開(kāi)一次玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題會(huì)議，市玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每月定期研究工作例會(huì)制度；二是實(shí)行目標(biāo)管理機(jī)制。將玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市目標(biāo)管理體系。三是完善督促查辦機(jī)制。通過(guò)實(shí)地督查、調(diào)研督查、聯(lián)合督查、催報(bào)督查和明察暗訪(fǎng)等方法強(qiáng)力督查，加快工作推進(jìn)落實(shí)。四是健全約束機(jī)制。對(duì)全市玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、貽誤玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)的給予處罰，激發(fā)各級(jí)各部門(mén)大力發(fā)展玉文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的積極性和內(nèi)動(dòng)力。８

  （本系列刊完）

  南陽(yáng)玉文化產(chǎn)業(yè)鏈條完備，基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，比較優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展?jié)摿薮?。大力發(fā)展玉文化產(chǎn)業(yè)，既是放大南陽(yáng)特色優(yōu)勢(shì)、富裕一方百姓、推動(dòng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)的重大戰(zhàn)略，也是滿(mǎn)足當(dāng)下廣大群眾精神文化需求、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的有力舉措。今后一個(gè)時(shí)期，我市將以編制實(shí)施《南陽(yáng)市玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》為契機(jī)，整合資源，高位規(guī)劃，接補(bǔ)鏈條，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，全面提升玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。