為深入貫徹落實黨的十八大精神，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定（中發(fā) 〔2012〕11號）和省委、省政府貫徹落實八項規(guī)定的意見（豫發(fā)〔2013〕1號）要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)我市“四大一高”戰(zhàn)略深入實施，加快建設(shè)創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居三門塊，特提出如下意見：   
一、改進(jìn)調(diào)查研究。市級領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，要堅持輕車筒從、減少陪同、簡化接待，抵離時不搞邊界迎送，調(diào)研期間不張貼懸掛標(biāo)語橫幅、不打歡迎字幕、不鋪設(shè)迎賓地毯、不擺放花草，不為迎接考察裝修布置、不弄虛作假、不組織專場文藝表演。市委書記、市長到基層調(diào)研，陪同的市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不超過5人，縣（市）區(qū)陪同的負(fù)責(zé)同志不超過3人，黨政主要負(fù)責(zé)同志不同時陪同；其他市級領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，陪同的市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不超過2人，縣（市）區(qū)由1位負(fù)責(zé)同志陪同，縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)同志不陪同，考察點所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可安排1位負(fù)責(zé)同志陪同。市直各部門負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研，縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志不陪同?？疾炱笫聵I(yè)單位和管理部門時，其在異地的上級單位和主管部門的負(fù)責(zé)同志不到現(xiàn)場陪同。除市委書記、市長外，其他市級領(lǐng)導(dǎo)可結(jié)合分管工作聽取下級工作匯報，一般不召開全面工作匯報會和由下級幾個領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的會議。調(diào)研中召開座談會，會場一律不擺放水果、香煙等。接待嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不安排超規(guī)格套房，不贈送紀(jì)念品或土特產(chǎn)。工作用餐原則上安排自助餐，一律不超過4個菜品，一律不上酒。除工作需要外，不去各名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。調(diào)研活動一般安排集體乘車，盡量減少隨行車輛。
二、切實改進(jìn)會風(fēng)。嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)格和時間，減少集中開會和層層開會，不得把是否開會和黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志是否出席會議作為檢查考核工作的標(biāo)準(zhǔn)。除重要法定會議和少數(shù)重要會議外，市委、市政府召開的全市性會議一般不超過2小時，原則上只安排1位領(lǐng)導(dǎo)同志作主題講話；各部門召開本系統(tǒng)全市性會議一般不超過90分鐘，每年不超過1次，只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，不請各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。市委書記、市長不出席各部門召開的工作會議。各縣（市）區(qū)召開的會議，未經(jīng)批準(zhǔn)不得邀請市直部門
負(fù)責(zé)同志出席。各類會議活動不安排市級領(lǐng)導(dǎo)接見會議代表
并合影。要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會議形式。要堅
持開短會、講短話，力戒空話、套話；除黨代會、全委會等重要會議外，提倡領(lǐng)導(dǎo)同志自擬講話稿，提倡作提綱挈領(lǐng)、
言簡意賅的即席講話；參加調(diào)研、檢查、視察等工作中的會
議時，原則上只作口頭講話。會議活動現(xiàn)場布置要簡樸，工
作會議一律不擺放花草、不制作背景板。
三、精簡文件簡報。嚴(yán)控文件規(guī)格，減少發(fā)文數(shù)量，能
以市委辦或市政府辦名義印發(fā)的，不以市委或市政府名義印
發(fā)；能以函的形式印發(fā)的，不以文件形式印發(fā)；屬于部門職責(zé)范圍的，一律由部門自行或聯(lián)合發(fā)文；凡能通過電話、短信、傳真、網(wǎng)絡(luò)等解決問題的，不印發(fā)文件。未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，各部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向地方黨委和政府發(fā)布指示性公文，不得要求地方黨委和政府報文，不得把地方黨委和政府是否發(fā)文作為考核指標(biāo)。各地各部門要嚴(yán)格按程序報文，不得多頭報文，不得直接送領(lǐng)導(dǎo)同志個人。各地各部門報送市委、市政府的公文（含代擬稿），須經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽批；需提交市委常委會議、市政府常務(wù)會議討論的文件稿，在安排討論前，起草單位應(yīng)分別報市委辦公室、市政府辦公室辦文部門審核。各地各部門報送市委、市政府的簡報原則上只保留1種。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的簡報，一律不報送市委、市政府。
四、嚴(yán)控事務(wù)活動。嚴(yán)格控制舉辦大規(guī)模的群眾性活動和各類紀(jì)念會、研討會、表彰會、剪彩、奠基、掛牌、頒獎以及進(jìn)行各類檢查、評比活動。除具有重大影響或上級有明確要求外，市級領(lǐng)導(dǎo)同志（包括離退休領(lǐng)導(dǎo)干部）原則上不出席地方和部門組織的各種剪彩、奠基、掛牌、頒獎等活動，不出席地方和部門組織的表彰會、研討會、座談會、報告會和檢查、總結(jié)、評比、競賽、周年紀(jì)念以及商業(yè)性節(jié)慶活動等。各地各部門邀請市級領(lǐng)導(dǎo)同志出席公務(wù)活動，須經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室審核后報批，不得直接向市級領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)送邀請，市級領(lǐng)導(dǎo)同志（包括離退休領(lǐng)導(dǎo)干部）不出席未經(jīng)統(tǒng)一安排的活動。各地各部門舉辦會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁提高會議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動，嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品，不得超標(biāo)準(zhǔn)核銷會議經(jīng)費和攤派、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費負(fù)擔(dān)。未經(jīng)批準(zhǔn)召開的會議和舉辦的活動，其經(jīng)費一律不予核銷。元旦、春節(jié)等節(jié)日期間，黨政機(jī)關(guān)之間一律不搞走訪拜年活動。
五、規(guī)范出國（境）管理。因公出國（境）必須有明確的出訪目的和實質(zhì)性出訪內(nèi)容，杜絕照顧性出訪。市委書記、市長每人每年出國（境）一般不超過1次；其他市級領(lǐng)導(dǎo)同志，嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上每屆任期內(nèi)不超過
2次；已辦理離、退休手續(xù)的人員，不再安排因公出國（境）
活動。出訪團(tuán)組人員總數(shù)不得超過6人，每次出訪不超過3個國家（包括經(jīng)停國家），時間嚴(yán)格按上級規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格實行出訪計劃管理，出訪計劃依照省委下達(dá)的計劃和有關(guān)規(guī)定，每年1月底前由市委批準(zhǔn)，年中進(jìn)行一次綜合協(xié)調(diào)，不得臨時安排出訪。涉及公安、司法、宗教、民族等敏感領(lǐng)域的出國考察和交流，原則上我市不單獨組團(tuán)。
六、減少交通管制。嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于警衛(wèi)工作的規(guī)定，
除上級安排的警衛(wèi)任務(wù)、全市性重大活動外，嚴(yán)禁動用警車開道。堅持有利于聯(lián)系群眾、方便群眾出行的原則，減少交通管制，一般情況下不要完全封閉道路，并盡量縮短控制時間；大型文體、商貿(mào)等活動需要采取交通管制措施的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)提前向社會公告，盡可能縮小警戒控制范圍，不得停止、限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得封路、閉館。
    七、改進(jìn)新聞報道。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群
眾，精簡會議和領(lǐng)導(dǎo)活動的新聞報道。市級領(lǐng)導(dǎo)出席各類會
議、活動的新聞報道，嚴(yán)格按照三辦〔2010〕10號文件精神
執(zhí)行。除市委書記、市長外，其他市級領(lǐng)導(dǎo)出席經(jīng)市委批準(zhǔn)
的重大會議、活動和考察調(diào)研必須報道的，要多反映群眾關(guān)心的內(nèi)容，多報道推動工作的舉措，文字稿不超過8 0 0字，廣播電視新聞播出時間不超過2分鐘，不刊發(fā)側(cè)記、特寫、綜述等。市領(lǐng)導(dǎo)出席與否不作為會議、活動必須報道以及安排版面、時段的主要依據(jù)；領(lǐng)導(dǎo)同志不直接向新聞單位就報道字?jǐn)?shù)、時長、版面等提出要求。除市委書記、市長外，其他市級領(lǐng)導(dǎo)到縣以下（含縣級）基層單位一般性的調(diào)研考察活動，市級媒體不派記者隨同。人大代表、政協(xié)委員的重要視察、調(diào)研等活動，嚴(yán)格按照有關(guān)要求安排。市各非常設(shè)性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部會議、部門工作性會議，原則上不作報道。要把主要版面多用于報道基層一線干部群眾的工作生活情況。
八、嚴(yán)控題詞題字。除市委、市政府統(tǒng)一安排外，市級領(lǐng)導(dǎo)同志不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。市級領(lǐng)導(dǎo)同志到基層檢查工作時，有關(guān)單位不得在現(xiàn)場擺設(shè)紙張和筆墨，要求領(lǐng)導(dǎo)同志題詞、題字。
九、厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉
潔從政若干準(zhǔn)則，自覺履行“一崗雙責(zé)”，管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員、管好分管系統(tǒng)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。減少公務(wù)接待，控制接待標(biāo)準(zhǔn)，壓縮經(jīng)費開支，反對講排場、比闊氣，嚴(yán)禁搞公款互請、公款私請。招商引資、對外友好往來等接待活動，要本著勤儉節(jié)約的原則，既要體現(xiàn)熱情好客，又要杜絕鋪張浪費。公務(wù)接待用餐、住宿要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得提高接待標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車、辦公用房、外出考察的各項規(guī)定，一律不得超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格購置配備使用車輛。要加大宣傳引導(dǎo)力度，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。
十、加強(qiáng)督促檢查。各級各部門要按照本意見的要求，建立健全相關(guān)制度，精心組織實施，務(wù)求取得實效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，從市委常委做起，從市級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭厲行節(jié)約，帶頭執(zhí)行中央和省委、市委各項制度和規(guī)定，樹立起對人民負(fù)責(zé)、推動工作、清正廉潔的形象。市委辦公室、市政府辦公室要對各地各部門執(zhí)行本意見情況進(jìn)行定期督促檢查，每年年底通報執(zhí)行情況，并向市委常委會議匯報執(zhí)行情況，對違反本意見的要建議有關(guān)部門進(jìn)行處理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督執(zhí)行本意見作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項經(jīng)常性工作來抓。審計部門每年要對各地各部門會議活動等經(jīng)費的使用情況進(jìn)行審查。   
以往文件規(guī)定內(nèi)容與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。