人民陪審員制度是指國(guó)家審判機(jī)關(guān)審判案件時(shí)吸收非職業(yè)法官作為陪審員,與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。人民陪審員制度是我國(guó)司法民主的要求，是我國(guó)始終堅(jiān)持走群眾路線的重要體現(xiàn)，也是司法公正的重要保障。而從實(shí)踐角度講，由人民陪審員參與案件審理，也的確發(fā)揮了較為積極的作用，促進(jìn)了審判工作順利開(kāi)展。

　　筆者所在的蘿北縣人民法院現(xiàn)有人民陪審員13名，是2009年9月，按照最高院有關(guān)增補(bǔ)人民陪審員的規(guī)定根據(jù)有關(guān)程序進(jìn)行增補(bǔ)的，截止至發(fā)稿時(shí)止，經(jīng)過(guò)一年半運(yùn)行，取得了較好的效果。期間人民陪審員共參與陪審案件93件，其中民事案件57件，調(diào)解、撤訴46件，調(diào)撤率達(dá)80.7%；刑事案件36件，其中刑事附帶民事案件13件，全部調(diào)解結(jié)案；以上案件無(wú)一上訴和發(fā)回重審改判。綜合來(lái)講，人民陪審員在審判工作中發(fā)揮了非常重要的作用，主要表現(xiàn)為：

　　一是充分發(fā)揮“審判員”的作用

　　陪審員在參與案件的審理過(guò)程中，能克服法官因職業(yè)習(xí)慣所形成的思維定式，彌補(bǔ)法官的不足，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，與審判人員取長(zhǎng)補(bǔ)短，使審判工作更加貼近民情民意，貼近社會(huì)的價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則，使裁判更加合情、合理、合法，以增強(qiáng)法院裁判的社會(huì)公信力和認(rèn)同感，更好的實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　二是充分發(fā)揮“調(diào)解員”的作用

　　人民陪審員多數(shù)都來(lái)自于基層，與法官相比，更了解民情民意，熟悉輿情社論。還有一部分陪審員平時(shí)就參與一些民間糾紛的調(diào)解工作，可以說(shuō)是這方面的行家里手。由人民陪審員配合和參與法院民商事案件的調(diào)解工作，可以更大限度地將各種矛盾化解在基層，最大程度的實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。如劉某訴林某離婚一案，在庭前調(diào)解時(shí)，雙方就財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，但就孩子的撫養(yǎng)權(quán)爭(zhēng)執(zhí)不下。開(kāi)庭時(shí)，我們邀請(qǐng)了擔(dān)任社區(qū)書(shū)記的李秀同志共同參與案件審理，李秀同志運(yùn)用自己從事社區(qū)工作多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，抓住當(dāng)事人心理，曉之以理動(dòng)之以情，最終使雙方就此問(wèn)題達(dá)成一致，此案順利調(diào)解結(jié)案。

　　三是充分發(fā)揮“信息員”的作用

　　人民陪審員親自參加案件的審判活動(dòng)，能夠直接了解具體案件的審判裁決過(guò)程，可以以案說(shuō)法，向更多的人講解和宣傳法律，讓更多的群眾了解法律、了解法院的工作，增強(qiáng)人民群眾對(duì)法院工作的理解和支持，有利于人民法院公正、廉潔社會(huì)形象的樹(shù)立。另外人民陪審員來(lái)自群眾，熟悉群眾的生活，了解群眾的呼聲，可以更為真實(shí)和及時(shí)的向法院反映群眾訴求和法律需求，更好地發(fā)揮橋梁紐帶的溝通協(xié)調(diào)作用。如我院在鳳翔鎮(zhèn)政府工作的人民陪審員李建軍同志根據(jù)自己工作轄區(qū)群眾的提議，建議法院適當(dāng)開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，以豐富群眾的法律知識(shí)。我院接受建議，組織開(kāi)展了“送法進(jìn)萬(wàn)家”系列普法宣傳活動(dòng)4次，受到群眾好評(píng)。

　　四是充分發(fā)揮“監(jiān)督員”的作用

　　陪審員由人大任命產(chǎn)生，同時(shí)也要接受人大的監(jiān)督，這是人大對(duì)法院工作行使監(jiān)督權(quán)的有力措施，也是對(duì)法院審判工作進(jìn)行民主監(jiān)督的一種有效形式。在審判過(guò)程中，人民調(diào)解員實(shí)實(shí)在在地參與具體的案件審理，法官的所有執(zhí)法行為和法院的整個(gè)裁判過(guò)程都處在陪審員的視線范圍內(nèi)，直接接受陪審員的監(jiān)督。對(duì)進(jìn)一步提高法官的守法意識(shí)，提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)司法公正具有積極、重要的作用。

　　五是充分發(fā)揮的“技術(shù)員”的作用

　　法官對(duì)于法律知識(shí)雖然駕輕就熟，但在審理一些人身?yè)p害案件、假種子和假化肥引起的坑農(nóng)害農(nóng)案件、醫(yī)療事故案件時(shí)，對(duì)于案件所涉及到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)就難免不太熟悉，此時(shí)，邀請(qǐng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)陪審員參加審理案件，不但有利于發(fā)揮陪審員的技術(shù)特長(zhǎng)，而且還有利于彌補(bǔ)法官審理案件中專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的缺失，使其專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)與法官的法律知識(shí)互為補(bǔ)充，有利于提高審判質(zhì)量和審判效率。 如我院一名來(lái)自農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的陪審員就多次參與我院一些涉農(nóng)案件的處理，并均取得較好效果。
中國(guó)法院網(wǎng)訊 (黃多方)　近年來(lái)，安徽省固鎮(zhèn)縣人民法院積極做好人民陪審員的管理和參審工作，充分發(fā)揮人民陪審員的“編外法官”作用，努力增強(qiáng)司法的透明度及公信力，力促司法和諧。2011年上半年，40名陪審員共參加庭審361人次，參審率達(dá)100％，其中通過(guò)陪審員做工作而化解矛盾的案件達(dá)124件，參審案件無(wú)一起矛盾激化、無(wú)一起上訴和上訪案件發(fā)生，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

　　 該院積極采取多種措施，充分發(fā)揮人民陪審員作用，激發(fā)人民陪審員參與審案的熱情。擴(kuò)大陪審范圍，保障陪審權(quán)利。無(wú)論是民事案件，還是刑事、行政案件，只要符合條件，必須邀請(qǐng)人民陪審員參與庭審。充分尊重人民陪審員平等發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利，在庭審和裁判文書(shū)撰寫(xiě)過(guò)程中，認(rèn)真征求人民陪審員意見(jiàn)。法官與人民陪審員意見(jiàn)發(fā)生嚴(yán)重分歧時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定提請(qǐng)審判委員會(huì)討論。積極采取庭審觀摩、研討交流、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和贈(zèng)送資料、鼓勵(lì)自學(xué)等方式，提高人民陪審員的法學(xué)理論水平、審判技能和職業(yè)道德水平，不斷提高人民陪審員駕馭庭審、參與合議的能力，有效地改變了陪審員陪而不審、陪而不議的現(xiàn)象。同時(shí)該院還發(fā)揮人民陪審員來(lái)自群眾、貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)事人在感情溝通和心理交流上有著天然的認(rèn)同感，易為當(dāng)事人所接受、所信任的優(yōu)勢(shì)，大膽讓他們參與主持調(diào)解工作，從而增強(qiáng)人民陪審員對(duì)陪審工作的榮譽(yù)感和尊嚴(yán)感，激發(fā)人民陪審員的工作熱情。