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合同能源管理(Energy Management Contract ，簡稱EMC)是70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法。EMC公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務管理;客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果?；谶@種機制運作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務公司”(在國外簡稱ESCO，國內(nèi)簡稱EMC公司)的發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO 已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等一整套的節(jié)能服務，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。
EMC公司服務的客戶不需要承擔節(jié)能實施的資金、技術(shù)及風險，并且可以更快的降低能源成本，獲得實施節(jié)能后帶來的收益，并可以獲取EMC公司提供的設備。
伴隨著人類生產(chǎn)力的高度發(fā)展，能源消耗的日益增加，由此帶來的地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境急劇變化，其中，由溫室效應引起的全球氣候變暖成為國際社會關(guān)注的熱點。溫室氣體的排放主要來源于人類大量的迅速增長的礦物能源——煤、石油、天然氣的消耗。各國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，如何節(jié)約和充分利用能源成為首先加以考慮的問題。作為高耗能企業(yè)，能源成本已經(jīng)占到企業(yè)總成本相當大的比重，如何降低能耗費用，如何開源節(jié)流，也已成為各個企業(yè)積極探索的問題之一。
上世紀70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能項目投資機制“合同能源管理”(Energy Performance Contracting，簡稱EPC)在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來，而基于合同能源管理這種節(jié)能項目投資新機制運作的專業(yè)化的“節(jié)能服務公司”(在國外簡稱ESCO，在國內(nèi)簡稱EMCo)的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大，ESCO已發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
1997年，合同能源管理模式登陸中國。相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”，在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司。運行幾年來，3個示范合同能源管理公司項目的內(nèi)部收益率都在30%以上。項目一期示范的節(jié)能新機制獲得很好的效果，即以盈利為目的的3家示范EMCo運用合同能源管理模式運作節(jié)能技改項目很受用能企業(yè)的歡迎;所實施的節(jié)能技改項目99%以上成功，獲得了較大的節(jié)能效果、溫室氣體CO2減排效果和其它環(huán)境效益。鑒于此，國家發(fā)改委與世界銀行共同決定啟動項目二期。2003年11月13日，項目二期正式啟動。在中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔保的難題，并專門成立了一個推動節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能服務公司成長的行業(yè)協(xié)會——中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)。
當前在國內(nèi)，“合同能源管理”也專指從事能源服務的企業(yè)(簡稱EMC)通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、工程施工、設備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認等一整套的節(jié)能服務，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。
EMC-Energy Management Company，國外也稱ESCO-Energy Service Company，又稱能源管理公司，是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMC與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務，并獲得利潤，滾動發(fā)展。
EMC是以盈利為目的的專業(yè)化節(jié)能服務企業(yè)，按合同能源管理機制為客戶實施節(jié)能項目，項目的節(jié)能效益占項目總效益的一半以上。
與客戶簽訂節(jié)能服務合同，保證實現(xiàn)承諾的節(jié)能量;從分享項目的部分節(jié)能效益收回投資并獲取利潤。
在合同期內(nèi)，改造設備為EMC所有，EMC分享的效益足額到帳。合同結(jié)束后，節(jié)能設備和全部節(jié)能效益移交給客戶。
EMC模式帶給能耗企業(yè)的效益：
1、能耗企業(yè)不用資金投入，即可完成節(jié)能技術(shù)改造;
2、節(jié)能工程施工完畢，就可分享項目的部分節(jié)能效益;
3、在合同期內(nèi)，能耗企業(yè)的客戶支付全部來自項目效益，現(xiàn)金流始終為正值;
4、合同結(jié)束后，節(jié)能設備和全部節(jié)能效益歸能耗企業(yè);
5、EMC為能耗企業(yè)承擔技術(shù)風險和經(jīng)濟風險。
EMC能源服務業(yè)，廣義來說，業(yè)務范圍包括能源的買賣、供應、管理;節(jié)能改善工程的施實;節(jié)能績效保證合同的統(tǒng)包承攬;耗能設施的運轉(zhuǎn)維護與管理;節(jié)約能源診斷與顧問咨詢等。
EMC公司提供能源用戶能源審計診斷評估、改善方案規(guī)劃、改善工程設計、工程施工、監(jiān)理，到資金籌集的財務計劃及投資回收保證的等全面性服務;采用適當?shù)姆椒ɑ虺绦蝌炞C評價節(jié)能效益，為能源用戶提供節(jié)能績效保證，再以項目自償方式由節(jié)約的能源費用償還節(jié)能改善工程所需的投資費用。
EMC公司是實現(xiàn)節(jié)約能源，提供“能源利用效率全方位改善服務”的一種業(yè)態(tài)，針對商業(yè)大樓及耗能企業(yè)的照明、空調(diào)、耗能設備等實施節(jié)能診斷，同時提供新型節(jié)能高效設備，提供具體的節(jié)能系統(tǒng)方案，其服務費用由節(jié)約下來的能源費用分攤，為“節(jié)能績效保證合同”業(yè)務最大的特征。此外，節(jié)能效益所省下的費用也用來作為節(jié)能項目的投資回收。
EMC是市場經(jīng)濟下的節(jié)能服務商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國從屬于地方政府的節(jié)能服務中心有根本性的區(qū)別。EMC所開展的EPC業(yè)務具有以下特點：
1、商業(yè)性 EMC是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。
2、整合性 EMC業(yè)務不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”;EMC不是金融機構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金;EMC不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術(shù)和設備;EMC也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，EMC的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。
3、多贏性 EPC業(yè)務的一大特點是：一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方，包括了：EMC、客戶、節(jié)能設備制造商和銀行等都能從中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務，EMC可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤;客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMC投資的節(jié)能設備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設備建設和運行的寶貴經(jīng)驗;節(jié)能設備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款;銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得EPC具有持續(xù)發(fā)展的潛力。
4、風險性 EMC通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，EMC承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險。可以說，EPC業(yè)務是一項高風險業(yè)務。EPC業(yè)務的成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項目的各種風險的分析和管理。
EMC公司按照合同能源管理機制實施節(jié)能項目的示范獲得了成功，取得了經(jīng)驗，主要有以下幾點：
1.EMC與客戶的真誠合作
項目實施成功是EMC與客戶雙方共同的目標，客戶的利益是不投入或少投入資金即可得到優(yōu)良的節(jié)能設備和長期的節(jié)能和環(huán)境效益，EMC則要從項目成功中賺得利潤。許多案例證明，雙方的真誠合作是最重要的，EMC在項目全過程中進行優(yōu)質(zhì)服務，客戶在項目全過程中密切配合是項目成功的保障。
2.EMC防范經(jīng)濟風險需要客戶的幫助
為了達到EMC與客戶雙贏的目的，EMC需要客戶幫助防范經(jīng)濟風險?？蛻粢駿MC提供企業(yè)的經(jīng)營管理、財務狀況、產(chǎn)品營銷與發(fā)展前景、可供選擇的擔保和抵押措施等方面的詳實情況，以建立和增強EMC投資的信心;EMC要以誠信精神對待客戶，并為客戶保守商業(yè)秘密，最終達到客戶獲得節(jié)能效益，EMC賺得利潤。
3.EMC技術(shù)風險的防范
項目是否成功與改造方案的確定和節(jié)能技術(shù)與配套設備的選型直接相關(guān)，也與原始運行狀況和耗能情況關(guān)系密切。EMC要在客戶的坦誠幫助下，弄清原始運行和耗能情況，并在專家的指導下選好改造方案和所有技術(shù)與配套設備。這是防范技術(shù)風險的有效措施，也是項目成功的基礎(chǔ)。
“廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金”為積極落實國家及廣東省政府的相關(guān)節(jié)能減排政策，推動節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟，振興廣東LED等節(jié)能產(chǎn)業(yè)，在廣東省政府、科技廳，廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金牽頭下成立廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金EMC聯(lián)盟。
EMC聯(lián)盟是由廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金聯(lián)合在中國境內(nèi)注冊的節(jié)能設備制造商(LED路燈工廠等)、節(jié)能設備原材料供應商(LED路燈芯片廠、電源廠等)、金融機構(gòu)(銀行、擔保、租賃、保險、信托等)、檢測機構(gòu)、施工工程公司、工程設計公司、招標公司、律師事務所、能源合同管理服務公司(EMC公司)等相關(guān)企事業(yè)單位。
EMC聯(lián)盟成員將享受聯(lián)盟為其帶來的各種權(quán)利，生產(chǎn)企業(yè)可獲得銀行的資金支持，各行業(yè)的符合基金條件的優(yōu)秀企業(yè)可獲得基金扶持上市，也將有機會獲得基金在廣東省投資的250億元LED路燈改造合同和其他省份的綠色照明產(chǎn)業(yè)合同以及合同帶來的其他項目附加價值。
照明節(jié)能合同能源管理，也稱電費包干；是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能改造投資方式。這種節(jié)能改造投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。
鉑勝 合同能源管理運作模式圖示
節(jié)能改造的目的是：協(xié)助、支持甲方優(yōu)化能源利用、提高能源效率、節(jié)約能源成本、取得改造效益。甲方借助乙方在城市照明節(jié)能系統(tǒng)優(yōu)越產(chǎn)品的提供和資金實力等，愿意接受乙方提出的“分期付款”合作模式和付款(結(jié)算)方式?！胺制诟犊睢笔侵赣霉?jié)省的電費支付投資維護費用,整個過程中市政管理部門無需支付任何投資費用。
“節(jié)能效益分期付款”是指：節(jié)能改造項目的設備(節(jié)能系統(tǒng))由乙方提供或出資購買，節(jié)能設備的運行維護工作由甲方負責，經(jīng)甲乙雙方共同確認節(jié)能率(節(jié)電功率)后，甲方和丙方積極配合按時支付合同規(guī)定的應付“分期付款”款項;合同款項付清后，合同所列的高效節(jié)能設備所有權(quán)歸甲方所有，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸甲方享受。
節(jié)能改造是指：乙方對甲方耗能照明設備提供先進的 PHLIPS-Cosmo and CDM 照明節(jié)能系統(tǒng)進行的高效能源利用改造。
用能設備是指：本合同所涉及并且所有權(quán)屬于甲方的需要進行節(jié)能改造的所有用能設備。
節(jié)能設備是指：乙方對甲方用能設備實施節(jié)能改造而由乙方出資購買供甲方使用的 PHLIPS-Cosmo and CDM 路燈照明節(jié)能系統(tǒng)。
合同能源管理是在市場經(jīng)濟條件下的一種節(jié)能新機制、新模式，它不僅適應現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、服務社會化的需要，而且適應建設節(jié)約型社會的潮流。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗等問題，實現(xiàn)節(jié)能零投資、零風險、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務。節(jié)能服務公司提供一條龍服務，不僅可以形成節(jié)能項目的效益保障機制、降低成本和風險，而且能促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。
合同能源管理是20世紀70年代石油危機時首先在美國興起的，目前在發(fā)達國家已催生出一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。我國于20世紀90年代中期引入該模式，但目前還處于起步階段。調(diào)查表明，我國各行業(yè)存在著大量在技術(shù)和財務方面都可行的節(jié)能項目，具有巨大的節(jié)能空間和市場潛力，急需有針對性地解決一些現(xiàn)實問題，促進合同能源管理快速健康發(fā)展。
在財政、稅收、金融政策等方面加強扶持。從先行國家的經(jīng)驗來看，合同能源管理從起步到發(fā)展壯大離不開政府的支持和引導。而且發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)最終受惠的不僅僅是有關(guān)企業(yè)，而是整個社會。所以，節(jié)能服務具有公共事業(yè)的性質(zhì)，應在財政稅收等方面予以支持。此外，合同能源管理模式具有前期投資大、回收期長的特點，需要較大的融資支持。
加強誠信建設。合同能源管理項目的成功，需要雙方的真誠合作。一方面，客戶要向節(jié)能服務公司提供企業(yè)的經(jīng)營管理和財務狀況，以及企業(yè)用能的真實情況，客戶的不誠信行為往往會給節(jié)能服務公司造成巨大損失;另一方面，有些節(jié)能服務公司只做銷售或項目，不管服務，不能保證節(jié)約能源，或提供的設備使用年限不符合要求，在合同期內(nèi)節(jié)能效果較好，合同期滿節(jié)能效果大幅下降，使客戶難以享受長期穩(wěn)定的節(jié)能效果。針對這些問題，有關(guān)方面應采取切實措施加強誠信建設。
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