近日，新疆鄯善縣政府頒布實(shí)施《涉稅信息管理辦法》，成立由18個(gè)政府職能部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跨部門涉稅信息管理應(yīng)用機(jī)制。依托第三方信息網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)，鄯善縣國(guó)稅局改變了過去稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收工作中唱“獨(dú)角戲”的局面，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)綜合治稅管理上的重大突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自《涉稅信息管理辦法》實(shí)施以來，該局共查補(bǔ)稅款逾677萬元，有效堵塞了征管漏洞。

    政府主導(dǎo)搭建信息平臺(tái)

    鄯善縣是新疆的資源大縣，石油天然氣開采、金屬礦開采和金屬延壓加工是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著近年來地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的日趨復(fù)雜，國(guó)稅機(jī)關(guān)獲取納稅人準(zhǔn)確經(jīng)營(yíng)信息的難度逐漸增加。

    在前期探索社會(huì)綜合治稅管理方式的過程中，雖然該局與工商、地稅等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，借助第三方信息使信息管稅工作取得了一定成效，但由于第三方信息交流總體上缺乏制度約束等原因，稅源控管效率仍然不高。

    該局認(rèn)為，從制度層面上對(duì)第三方信息的獲取應(yīng)用工作進(jìn)行規(guī)范是解決問題的關(guān)鍵。經(jīng)過多方努力，鄯善縣政府最終牽頭制定了《涉稅信息管理辦法》，并明確了各政府部門在涉稅信息管理工作中的責(zé)任和義務(wù)，建立了涉稅信息管理應(yīng)用機(jī)制。

    《涉稅信息管理辦法》規(guī)定，每月10日前，各相關(guān)政府部門應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供上月與本部門相關(guān)的涉稅信息。如工商局需提供上月工商業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記和核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照狀況等信息；國(guó)土資源局需提供上月國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的有關(guān)信息等。

    此外，辦法還規(guī)定，每月末城建局應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞具有“建設(shè)單位、施工單位、工程造價(jià)、工程面積及開竣工時(shí)間”的工程項(xiàng)目一覽表備案信息；房產(chǎn)管理部門須將全縣房屋產(chǎn)權(quán)證發(fā)放信息、數(shù)據(jù)資料等傳遞到稅務(wù)機(jī)關(guān)。

    在縣政府主導(dǎo)下，鄯善縣國(guó)稅局與當(dāng)?shù)毓ど獭⒌囟?、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、安監(jiān)局等18個(gè)部門在網(wǎng)上搭建起了信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，以確保第三方涉稅信息得到迅速采集和利用。

    編織信息化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)

    據(jù)悉，為增強(qiáng)涉稅信息的傳遞、管理和運(yùn)用能力，使涉稅信息在稅收征管中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，鄯善縣國(guó)稅局專門制定了涉稅信息應(yīng)用制度，并對(duì)工作流程進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。該局設(shè)置專人對(duì)地稅、工商等部門傳遞的信息數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分類、整理，然后下發(fā)給各稅源管理部門。稅源管理部門對(duì)各類信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定疑點(diǎn)信息后，再有的放矢地開展針對(duì)性納稅評(píng)估。同時(shí)，該局還定期將涉稅信息應(yīng)用結(jié)果反饋回縣政府有關(guān)部門，以便于糾正信息偏差，提高工作效率。

    為協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅收征管工作，鄯善縣政府對(duì)各政府部門第三方信息管理工作實(shí)行定期督查，對(duì)工作落實(shí)不力的單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)協(xié)稅護(hù)稅成績(jī)較好的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    該局副局長(zhǎng)張華向記者介紹說，依托信息技術(shù)實(shí)施綜合治稅后，根據(jù)工商局提供的新辦企業(yè)信息開展核查比對(duì)，該局發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶13戶；根據(jù)南山礦區(qū)管委會(huì)提供的礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)，共稽查、評(píng)估稅款543.3萬元；利用電力公司提供的企業(yè)用電信息，該局對(duì)石材行業(yè)開展納稅評(píng)估，以產(chǎn)控銷，以銷控稅，使去年石材行業(yè)的稅收同比增長(zhǎng)了25%。

    張華說，鄯善縣18個(gè)部門攜手構(gòu)建了協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以充分利用各方涉稅信息開展稅收征管。源泉控管工作的強(qiáng)化，有效堵塞了稅收征管漏洞，提升了稅收管理質(zhì)量與水平，稅源監(jiān)控的社會(huì)化程度得到了顯著提高。

    記者從吐魯番地區(qū)國(guó)稅局了解到，由于鄯善縣國(guó)稅局信息化綜合治稅工作取得了良好收效，未來吐魯番地區(qū)國(guó)稅局將在各區(qū)縣局加大推廣信息化綜合治稅應(yīng)用力度，并繼續(xù)在社會(huì)綜合治稅的模式和方法等方面進(jìn)行積極探索和嘗試。