一、全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)健全目標(biāo)管理考核體系

為了切實(shí)貫徹落實(shí)中、省提出的“各級(jí)政法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是抓隊(duì)伍建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)政法干部隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要履行一崗雙責(zé)的責(zé)任，一手抓分管業(yè)務(wù)，一手抓隊(duì)伍管理”的要求，去年由我委牽頭草擬實(shí)施意見，并征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事及政法部門的意見，報(bào)經(jīng)市委、市政府同意，然后以兩辦的名義印發(fā)了《關(guān)于建立全市政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)伍責(zé)任制的實(shí)施意見》。明確提出了要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度。要求全市各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，做到兩手抓、兩手都要硬?！耙话咽帧币獙?duì)本系統(tǒng)、本部門的隊(duì)伍管理負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)本級(jí)、本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員；各部門副職按照分工，負(fù)責(zé)分管部門和單位的隊(duì)伍管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)分管部門或單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，并向正職負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立健全了一系列相關(guān)目標(biāo)管理考核體系，將干部隊(duì)伍建設(shè)工作納入年度總體目標(biāo)考核，同各部門業(yè)務(wù)工作一起檢查、考核，確保了全市政法干部隊(duì)伍建設(shè)工作的健康順利推進(jìn)。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。政法隊(duì)伍能否公正執(zhí)法，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。只有建成改革思路新、理論水平高、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、工作務(wù)實(shí)有業(yè)績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶出政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍。為此，全市各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子從加強(qiáng)自身建設(shè)入手，堅(jiān)持開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和述廉評(píng)廉活動(dòng)，深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，把法治理念教育與社會(huì)主義榮辱觀相結(jié)合、與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，積極打造廉潔高效、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子真正起到帶頭的作用，為“一崗雙責(zé)”的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全市各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)伍當(dāng)作政法隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，把思想政治工作放在首先要位置來抓，確立了領(lǐng)導(dǎo)班子既要抓好業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理，又要抓好思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，將“一崗雙責(zé)”納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)，作為晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。政法各部門層層都簽訂了責(zé)任狀，明確職責(zé)任務(wù)，層層分解細(xì)化，體現(xiàn)了“誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的原則，逐步形成了“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)助抓、中層領(lǐng)導(dǎo)共同抓”的責(zé)任機(jī)制。

3、健全了考核考評(píng)體系。首先，以完善用人機(jī)制為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)了政法隊(duì)伍的考評(píng)管理。在選拔任用干部時(shí)，堅(jiān)持公開、公正的原則，通過競(jìng)崗考核，嚴(yán)格考評(píng)，逐步形成優(yōu)者進(jìn)、能者上的長(zhǎng)效機(jī)制。其次，著力加強(qiáng)了執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法監(jiān)督三大體系建設(shè)，圍繞明晰崗位職責(zé)、細(xì)化辦案流程、嚴(yán)格日?？荚u(píng)等內(nèi)容，進(jìn)一步健全完善了各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性規(guī)定，把每一個(gè)執(zhí)法行為都納入制度、規(guī)范之中。第三，各部門針對(duì)自身特點(diǎn)，制定了行之有效的崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，實(shí)行全員定崗、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的考評(píng)考核模式，將職責(zé)任務(wù)細(xì)化量化，做到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣有據(jù)可依。

4、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究。全市各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央政法委的“四條禁令”、公安部的“五條禁令”、全省的“四個(gè)不得參與”，樹立起了“發(fā)現(xiàn)問題是水平、敢抓敢管是能力、嚴(yán)格查處是政績(jī)、回避護(hù)短是失職”的治警理念，嚴(yán)肅追究失察漏管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)政法隊(duì)伍中發(fā)生的嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，給當(dāng)事人的直接領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分，影響較大的同時(shí)追究上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)違法違紀(jì)的干警嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就，該處理的都堅(jiān)決的給予了處理。如平利交警大隊(duì)瞞報(bào)交通事故案、嵐皋公安干警張吉安騎臟車案、漢濱公安分局新城派出所出警不力案等，都給予了嚴(yán)肅的處理，并追究了一大批相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、堅(jiān)持從優(yōu)待警，維護(hù)政法干警合法權(quán)益，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力

為充分發(fā)揮政法干警工作潛能，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，我始終堅(jiān)持從優(yōu)待警，積極實(shí)行“三關(guān)”工程，做到“政治上關(guān)愛、生活上關(guān)心、工作上關(guān)注”，讓政法干警時(shí)刻感受到溫暖。一是注重干部培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年以來，在市委的關(guān)心下，我們充分運(yùn)用政法領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核結(jié)果，對(duì)全市8個(gè)縣區(qū)、3個(gè)市直部門、20多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和30多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，解決了5名市級(jí)政法部門副職的正縣級(jí)待遇，督促縣區(qū)進(jìn)一步落實(shí)了政法部門副職正科級(jí)待遇及公安刑警大隊(duì)、城關(guān)派出所正科級(jí)建制和農(nóng)村派出所副科級(jí)建制問題。同時(shí)，積極配合組織部門對(duì)全市政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行了考察調(diào)研，建立了政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔任用機(jī)制，為配齊配強(qiáng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子提供了客觀而詳實(shí)的依據(jù)。二是爭(zhēng)取財(cái)政傾斜，全力保障政法干警工作經(jīng)費(fèi)。我市10縣區(qū)中，有8個(gè)國(guó)定貧困縣，2個(gè)省定貧困縣，經(jīng)費(fèi)保障一直是困擾政法部門的老大難問題。為解決這一難題，我們多次協(xié)調(diào)召集召開市財(cái)政、計(jì)劃等部門工作會(huì)議，設(shè)法解決政法部門的經(jīng)費(fèi)保障問題。并由主要領(lǐng)導(dǎo)出面，組織市級(jí)政法部門負(fù)責(zé)同志集中到省財(cái)政及政法部門進(jìn)行匯報(bào)，以最大限度地解決突出問題。各縣區(qū)政法部門也主動(dòng)工作，積極匯報(bào)，大力爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，協(xié)調(diào)增加辦公辦案經(jīng)費(fèi)，普遍高于其它部門辦公經(jīng)費(fèi)2倍以上，切實(shí)改善了自身的辦公條件和環(huán)境，激發(fā)了政法干警的工作熱情，促進(jìn)了全市政法工作更加健康、高效的開展。三是關(guān)心干警日常生活，解決干警后顧之憂。全市各級(jí)政法各部門都能在每年年初都組織全體干警進(jìn)行一次全面體檢，為干警購買人身意外傷害保險(xiǎn)。同時(shí)，為鼓勵(lì)支持干警參加司法考試和深造學(xué)習(xí)，都出臺(tái)了不同的激勵(lì)措施，促進(jìn)了干警在業(yè)務(wù)上不斷提高。如此一系列的關(guān)心措施，促使政法干警對(duì)干好政法工作充滿了信心，更加安心，努力工作。

三、嚴(yán)格實(shí)行從嚴(yán)治警，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

在堅(jiān)持從優(yōu)待警的同時(shí)，我們嚴(yán)格按照“政治建警、從嚴(yán)治警”的方針，狠抓干部隊(duì)作作風(fēng)建設(shè)。一是強(qiáng)化思想教育,牢固樹立執(zhí)法為民理念。以開展社會(huì)主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為契機(jī),不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治教育,引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,強(qiáng)化干警的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、執(zhí)法為民意識(shí)和紀(jì)律觀念，自覺做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，堅(jiān)持反對(duì)特權(quán)思想和不良行為，在思想上筑牢了防腐拒變的堅(jiān)實(shí)防線。二是完善相關(guān)制度，強(qiáng)化工作紀(jì)律。組織政法各部門建立健全了各種規(guī)章制度，出臺(tái)了一系列操作性強(qiáng)的工作紀(jì)律制度，在全市政法系統(tǒng)形成了以制度管人、用制度約束干警的工作機(jī)制。三是認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治警”的方針，堅(jiān)持執(zhí)行責(zé)任查究。為有效防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、貪贓枉法，辦“關(guān)系”、“人情”案以及不作為、亂作為等問題的發(fā)生，我們對(duì)政法各部門干警遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔自律等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中出現(xiàn)的問題，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違法違紀(jì)干警及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。今年以來，全市共查處違法違紀(jì)政法干警40余人，對(duì)20余名干警進(jìn)行了警示訓(xùn)誡，對(duì)10余名嚴(yán)重違紀(jì)的干警給予了行政處分，其中追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任20余人，免職處理10余，降級(jí)降職10人；同時(shí)，還先后對(duì)60余名有違紀(jì)苗頭的責(zé)任干警給予了警示訓(xùn)誡，有力地遏制了違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

    四、落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“從優(yōu)待警”工作中存在的困難、問題和建議意見

我市在貫徹落實(shí)全省“一崗雙責(zé)”和“從優(yōu)待警”相關(guān)文件精神中，雖做了一定工作，取得了一些成績(jī)，但也還存在著一些問題和不足。一是黨委政法委監(jiān)管政法干部隊(duì)伍的力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；二是日益繁重的政法工作任務(wù)與現(xiàn)有政法干警編制的短缺仍存在一些矛盾；三是政法經(jīng)費(fèi)保障工作仍存在一些不容忽視的問題；四是政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還滿足不了當(dāng)前工作的需要。

針對(duì)以上存在的問題和困難，提出以下工作建議：

1、各級(jí)黨委政法委應(yīng)更加積極主動(dòng)地爭(zhēng)取黨委對(duì)政法工作的關(guān)心重視，明確和強(qiáng)化政法委監(jiān)管政法干部隊(duì)伍的職責(zé)和權(quán)限。

2、要建立健全政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)基層政法部門經(jīng)費(fèi)的投入，較大幅度增強(qiáng)辦案及辦公經(jīng)費(fèi)，不斷改善辦公設(shè)施條件。

3、要進(jìn)一步加大對(duì)基層政法部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，在此過程中，尤其要重視市、縣級(jí)政法委機(jī)關(guān)的建設(shè)。

4、要進(jìn)一步加大對(duì)政法部門年輕干警的選拔任用制度，進(jìn)一步提高基層政法干警的職級(jí)待遇偏低的問題，適當(dāng)增加政法干警編制總數(shù)，減輕干警工作壓力，逐步、全面實(shí)現(xiàn)從優(yōu)待警。