余姚市國(guó)稅局 張健

內(nèi)容摘要：推行信息管稅戰(zhàn)略是以信息化帶動(dòng)稅收征管現(xiàn)代化的必然要求，也是我國(guó)稅收征管思路的重大變革。推行信息管稅戰(zhàn)略，是健全稅源管理體系，加快信息化建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高征管質(zhì)效，逐步實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化的必然要求，也是全面提高稅收征管水平的必由之路。

關(guān)鍵詞：信息管稅 風(fēng)險(xiǎn)管理 管理體系 運(yùn)行機(jī)制

信息管稅是適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)稅收征管根本性變革的必然要求，對(duì)于強(qiáng)化稅源管理、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)、提高稅法遵從度具有十分重要的作用。在當(dāng)前我國(guó)稅收工作加快發(fā)展和稅收征管體制不斷改革完善的情況下，國(guó)家稅務(wù)總局于2009年6月適時(shí)召開(kāi)了全國(guó)稅收征管和科技工作會(huì)議，此次會(huì)議將信息管稅確定為當(dāng)前和今后稅收征管與科技工作的思路。這是有效利用信息化手段規(guī)范稅收征管、提高征管工作效率的一個(gè)難得契機(jī)，如何領(lǐng)會(huì)精神，樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善稅收信息管理機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，提升納稅服務(wù)能力，健全稅源管理體系，提高稅收征管水平值得我們進(jìn)一步探索和研究。

一、當(dāng)前信息管稅存在的問(wèn)題

(一)信息數(shù)據(jù)采集質(zhì)量不高。由于沒(méi)有一整套涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，采集錄入數(shù)據(jù)信息隨意性較大，質(zhì)量不高，與納稅有關(guān)的第三方信息采集渠道不暢，采集的信息深度和廣度不夠，數(shù)據(jù)信息質(zhì)量影響了涉稅信息分析的應(yīng)有價(jià)值和對(duì)稅源的有效監(jiān)控。

(二)信息共享整合不暢。稅收征管信息存在著重軟件輕管理、重開(kāi)發(fā)輕應(yīng)用、重建設(shè)輕整合、重形式輕效果的問(wèn)題。各類信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)沒(méi)有全面梳理整合，導(dǎo)致涉稅信息的重復(fù)錄入，多頭信息難以共享?；鶎佣悇?wù)部門尚未搭建一個(gè)完整的信息交流分析應(yīng)用平臺(tái)，各部門各系統(tǒng)縱橫向之間，內(nèi)外部之間數(shù)據(jù)信息各自為政，信息交流不及時(shí)、不順暢，信息綜合利用率低，影響了稅收征管質(zhì)量。

(三)信息應(yīng)用范圍層度不深。稅收分析的方法不多，仍然處于依托行業(yè)指標(biāo)和預(yù)警值對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行縱橫向簡(jiǎn)單比較評(píng)估的層面，納稅評(píng)估手段單一，各類稅收管理指標(biāo)值的設(shè)定和風(fēng)險(xiǎn)度的測(cè)評(píng)沒(méi)有真正讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，涉稅信息的分析應(yīng)用沒(méi)有真正體現(xiàn)在對(duì)稅收征管質(zhì)量的貢獻(xiàn)度和對(duì)稅收收入增值作用等關(guān)鍵指標(biāo)上。

(四)信息管稅管理體系不健全?；鶎佣悇?wù)部門沒(méi)有建立健全適應(yīng)信息管稅的管理體系，縣局、分局、稅收管理職能部門、稅收管理員實(shí)施信息管稅沒(méi)有明確的管理分工和管理責(zé)任，影響了信息管稅的質(zhì)效。

(五)信息管理運(yùn)行機(jī)制不匹配。信息管稅是對(duì)整個(gè)征管模式的變革，需要業(yè)務(wù)和技術(shù)的高度融合，基層稅務(wù)部門沒(méi)有與之相配的運(yùn)行機(jī)制來(lái)保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了信息管稅效能的發(fā)揮。

二、推進(jìn)信息管稅應(yīng)把握的重點(diǎn)

（一）以樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念為先導(dǎo)。

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、識(shí)別和排序，根據(jù)不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)制定不同的管理戰(zhàn)略，并通過(guò)合理的服務(wù)和管理措施規(guī)避、防范或處置稅收風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。稅收管理中總是存在著由于納稅人不能或不愿依法、準(zhǔn)確納稅而致使稅款流失的風(fēng)險(xiǎn)。不同類型的納稅人，其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也不盡相同。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)多渠道及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地采集、掌握、分析稅源信息，并將信息進(jìn)行分類，從納稅人所處行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、管理水平等方面進(jìn)行識(shí)別，綜合確定各風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。通過(guò)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)實(shí)施不同的管理措施，加強(qiáng)稅收管理的針對(duì)性，從而提高工作效率。通過(guò)稅收風(fēng)險(xiǎn)檔案、案頭分析、信息比對(duì)、約談、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、審計(jì)等方法，可以有效規(guī)避防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，國(guó)外的稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)始引入稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，構(gòu)建起現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控、防止稅款流失，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，要推進(jìn)信息管稅，必須牢牢樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念并使之逐步深入人心。

（二）以信息采集和利用為核心。

在信息化條件下，稅收征管過(guò)程已實(shí)際體現(xiàn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人相關(guān)信息進(jìn)行采集、整理、分析、利用，并由此采取相關(guān)管理措施的全過(guò)程。因此，實(shí)行信息管稅，必須明確涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，切實(shí)抓好信息采集、信息整理與存儲(chǔ)、信息加工與分析、信息傳遞與處理等核心工作。首先要強(qiáng)化信息采集，這是落實(shí)信息管稅，實(shí)施稅收信息管理的初始環(huán)節(jié)。要認(rèn)真研究解決采集哪些信息、從哪兒采集、由誰(shuí)來(lái)采集以及采集標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，努力做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息指標(biāo)體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。其次，要提高信息質(zhì)量，要建立健全相關(guān)考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。在數(shù)據(jù)錄入過(guò)程中，也要注重把握不同數(shù)據(jù)之間的勾稽關(guān)系，通過(guò)人機(jī)結(jié)合比對(duì)來(lái)校驗(yàn)數(shù)據(jù)，使所有數(shù)據(jù)符合會(huì)計(jì)關(guān)系、統(tǒng)計(jì)關(guān)系，提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。通過(guò)從源頭上加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障涉稅信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。第三，要深化數(shù)據(jù)分析利用。要建立起上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)同配合的有梯次的涉稅信息分析機(jī)制，注意發(fā)揮不同層級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在涉稅信息分析中的作用，既有宏觀分析、區(qū)域分析，又有行業(yè)分析、具體納稅人的分析，更好地提高稅收征管水平服務(wù)。

（三）以稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合為關(guān)鍵。

信息管稅的過(guò)程，實(shí)際上是征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合的過(guò)程，既要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮信息化的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。業(yè)務(wù)是技術(shù)建設(shè)的先導(dǎo)，技術(shù)是業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的支撐。落實(shí)信息管稅，不可避免地涉及到觀念、機(jī)構(gòu)、流程、機(jī)制、習(xí)慣的改變，必然帶來(lái)業(yè)務(wù)重組、機(jī)構(gòu)重組、不同層級(jí)機(jī)構(gòu)事權(quán)的調(diào)整以及職能實(shí)現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變。業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)要基于改善稅源信息不對(duì)稱狀況，根據(jù)信息需求來(lái)規(guī)劃稅源信息的收集、傳輸、存儲(chǔ)、加工、維護(hù)和應(yīng)用等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中要貫徹人機(jī)結(jié)合的理念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合。在征管科技部門內(nèi)部，要搞好業(yè)務(wù)、技術(shù)人員的協(xié)作配合；同時(shí)，也要注意搞好與信息技術(shù)部門的協(xié)調(diào)、合作。制訂業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、完善業(yè)務(wù)需求，要注意吸收技術(shù)部門和人員參與，遵循信息化建設(shè)規(guī)律，考慮技術(shù)實(shí)現(xiàn)條件；開(kāi)展信息系統(tǒng)建設(shè)，要積極了解掌握業(yè)務(wù)需求及發(fā)展方向，以業(yè)務(wù)需要為主導(dǎo)開(kāi)展技術(shù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。通過(guò)業(yè)務(wù)和技術(shù)高度融合，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，切實(shí)提高信息管稅的效能。

（四）以加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的結(jié)合為創(chuàng)新。

信息管稅，是稅收征管工作思路的重大變革，是加強(qiáng)稅源管理、提高征管質(zhì)效的必然要求。納稅服務(wù)工作貫穿于稅收征管的全過(guò)程，是稅務(wù)部門履行職責(zé)的核心業(yè)務(wù)。特別是新的綜合征管軟件成功上線運(yùn)行之后，征管工作迎來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，僅靠?jī)?yōu)良的服務(wù)態(tài)度、舒適的服務(wù)場(chǎng)所已不能滿足納稅人的現(xiàn)時(shí)需求。要將信息管稅與加強(qiáng)納稅服務(wù)工作同研究、同布置、同落實(shí)，以信息管稅提升納稅服務(wù)，以納稅服務(wù)推進(jìn)信息管稅，實(shí)現(xiàn)信息管稅與納稅服務(wù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

三、以信息化帶動(dòng)征管現(xiàn)代化的建議

（一）完善信息稅收法律體系。

建立和完善信息稅收法律體系，是全面提高信息管稅水平的必由之路。相關(guān)的法律和規(guī)章是信息管稅工作權(quán)力的來(lái)源，也是信息管稅工作效率的保證。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)制定統(tǒng)一的信息管稅辦法，對(duì)信息管稅的概念、范圍、崗位職責(zé)、執(zhí)法方式、工作規(guī)程、獲得支持以及納稅評(píng)估的相關(guān)內(nèi)容等予以明確。同時(shí)，應(yīng)盡快修改《稅收征管法》，對(duì)信息化條件下稅務(wù)協(xié)助制度不健全、新征管措施缺乏法律依據(jù)等問(wèn)題予以徹底完善，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)從更廣范圍搜集獲得信息的權(quán)力和依法獲得社會(huì)各部門協(xié)助的權(quán)利，使信息管稅工作有章可循，有法可依。

(1)對(duì)納稅評(píng)估的法律地位予以明確界定。近年來(lái)納稅評(píng)估在我國(guó)稅收管理工作中的重要性與日俱增，但是納稅評(píng)估缺乏完整明確的法律依據(jù)，納稅評(píng)估本身方法不科學(xué)、程序不規(guī)范、結(jié)果處理隨意性大，同時(shí)納稅評(píng)估與日常檢查、稅務(wù)稽查的職責(zé)沒(méi)有清晰定位，三者的關(guān)系沒(méi)有科學(xué)理順，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)了“以評(píng)代查”、“以補(bǔ)代罰”等問(wèn)題，不僅納稅人無(wú)法得到公平公正的對(duì)待，而且加大了稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。因此，在相關(guān)法律的修訂中，一是要確立納稅評(píng)估的法律地位，健全納稅評(píng)估制度，統(tǒng)一規(guī)范納稅評(píng)估的方法、程序和結(jié)果處理，明確納稅評(píng)估是對(duì)納稅人納稅申報(bào)質(zhì)量即申報(bào)真實(shí)性和準(zhǔn)確性的審核，將納稅評(píng)估作為稅源監(jiān)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既是管理也是服務(wù)。二是要科學(xué)定位納稅評(píng)估與日常檢查、稅務(wù)稽查的職責(zé)，從而形成納稅評(píng)估、日常檢查、稅務(wù)稽查三位一體的稅源監(jiān)控格局。

(2)解決電子申報(bào)資料的法律效力問(wèn)題。隨著稅收信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上申報(bào)納稅方式因其方便快捷的特點(diǎn)被納稅人普遍接受使用，但現(xiàn)行稅收征管法沒(méi)有明確電子申報(bào)資料的法律效力，規(guī)定“納稅人采取電子方式辦理納稅申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求保存有關(guān)資料，并定期書面報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)”，這實(shí)際上否認(rèn)了電子申報(bào)資料的法律效力，給征納雙方都增加了成本。一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須投入大量的資源用于儲(chǔ)存納稅人各種紙質(zhì)申報(bào)資料，另一方面，納稅人在電子申報(bào)成功后再另行報(bào)送紙質(zhì)資料，額外增加了人力和物力支出。因此，在相關(guān)法律的修訂中，應(yīng)對(duì)電子申報(bào)資料的法律效力問(wèn)題進(jìn)行明確，在從技術(shù)方面保證電子申報(bào)納稅的唯一性和不可更改性的前提下，規(guī)定根據(jù)電子簽名法或征納雙方認(rèn)可的方式，使用電子化簽名報(bào)送的各類電子申報(bào)資料具有與紙質(zhì)資料同等的法律效力。

(3)解決第三方信息報(bào)告制度的可操作性，建立完善的稅務(wù)行政協(xié)助制度。解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題是信息管稅的重點(diǎn)。在我國(guó)當(dāng)前以納稅人自行申報(bào)為主的稅收征管模式下，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人申報(bào)納稅情況進(jìn)行審核監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)來(lái)源于稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的納稅人涉稅信息，而對(duì)于與納稅人應(yīng)稅行為有關(guān)的第三方信息，盡管在現(xiàn)行征管法中也規(guī)定了第三方信息報(bào)告制度，但此規(guī)定原則性較強(qiáng)，缺乏實(shí)際操作性，而且相應(yīng)的責(zé)任追究條款缺失，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)缺少第三方實(shí)質(zhì)配合，實(shí)踐中獲取第三方信息難度極大，直接影響到稅源監(jiān)控能力的提高。因此，在相關(guān)法律的修訂中，應(yīng)提高第三方信息報(bào)告制度的可操作性，明確第三方的稅務(wù)行政協(xié)助義務(wù)，對(duì)應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息的主體、內(nèi)容、時(shí)間、方式、法律責(zé)任等做出明確規(guī)定，建立較為完善的稅務(wù)行政協(xié)助制度。

（二）建立適應(yīng)信息管稅要求的管理體系。

實(shí)施信息管稅，信息是手段，管理是關(guān)鍵，稅收是目標(biāo)。要建立適應(yīng)信息管稅要求的管理體系，在數(shù)據(jù)平臺(tái)信息高度共享的前提下，讓基層稅收管理員，中間的管理層、上面的決策層按照不同的管理職能，調(diào)整角色，形成縱向上下之間、橫向部門之間，職能配置、協(xié)調(diào)配合機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，以更好地適應(yīng)信息管稅的要求，實(shí)現(xiàn)管理分工科學(xué)化、責(zé)任明確化和管理效率最大化。

(1)局領(lǐng)導(dǎo)決策。局領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)上級(jí)要求和本地稅收管理實(shí)際制定征管措施，利用數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)稅收計(jì)劃執(zhí)行情況及稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況等進(jìn)行分析，用數(shù)據(jù)揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)稅收征管狀況之間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收管理的科學(xué)決策。在稅收管理中發(fā)揮“指揮中樞”的作用。

(2)業(yè)務(wù)部門管事。具有稅收管理職能的稅政、征管、收入核算等部門負(fù)責(zé)對(duì)決策層制定的工作規(guī)劃、舉措進(jìn)行具體的組織實(shí)施。管理人員利用數(shù)據(jù)管理平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)模型，根據(jù)決策層的要求采取有效措施進(jìn)行組織落實(shí)，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求，采取關(guān)聯(lián)分析法，從宏觀上針對(duì)不同地域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和注冊(cè)類型等制定切實(shí)可行的管理辦法，指導(dǎo)分局和稅收管理員強(qiáng)化稅收征管，并要進(jìn)行多角度、多層次、分類別的分析評(píng)估，從微觀上對(duì)單個(gè)納稅人進(jìn)行“一戶式”查詢分析，提高管理的針對(duì)性。

(3)管理人員執(zhí)行。稅收管理員負(fù)責(zé)對(duì)納稅人進(jìn)行日常監(jiān)管、對(duì)管理層制定的各種管理辦法進(jìn)行具體的貫徹執(zhí)行。利用數(shù)據(jù)管理平臺(tái)提供的分析和監(jiān)控功能，對(duì)本轄區(qū)納稅人征管情況進(jìn)行分析評(píng)估，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，注重用新思路、新辦法解決信息管稅工作中存在的問(wèn)題和矛盾，用新的理念、新的舉措提高工作質(zhì)量和效率。做到服務(wù)與管理的有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)稅收管理。

（三）健全“四位一體”信息管稅運(yùn)行機(jī)制。

信息管稅是對(duì)整個(gè)征管模式的變革，“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)技術(shù)發(fā)展，技術(shù)推動(dòng)業(yè)務(wù)變革”，要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的高度融合，既要發(fā)揮信息化的支撐保障作用，又要注重征管業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，必須有一套完整的與之相配套的運(yùn)行機(jī)制來(lái)保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)管理效能最大化。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)信息管稅工作的要求，重點(diǎn)要抓好稅收評(píng)估、部門聯(lián)動(dòng)、稅務(wù)稽查、內(nèi)部監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全 “四位一體”信息管稅運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)稅收秩序的進(jìn)一步規(guī)范。

(1)健全稅收評(píng)估預(yù)警機(jī)制，對(duì)稅源狀況進(jìn)行體檢。通過(guò)科學(xué)設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，建立分行業(yè)、分納稅人類型的評(píng)估分析模型。利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)快速準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行全面體檢，對(duì)超出正常值范圍的指標(biāo)提出預(yù)警，由稅收管理員進(jìn)行核實(shí)、處理、反饋，實(shí)現(xiàn)稅收管理由管戶向管事的轉(zhuǎn)變。

(2)部門縱向橫向聯(lián)動(dòng)，對(duì)稅收疑點(diǎn)進(jìn)行會(huì)診。在橫向聯(lián)動(dòng)上，發(fā)揮征管、稅政、收入核算等各部門作用，在數(shù)據(jù)分析發(fā)布、納稅評(píng)估分析、稅收檢查反饋、征管程序優(yōu)化等方面，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和協(xié)同部署，提高協(xié)同運(yùn)作能力。在縱向聯(lián)動(dòng)上，縣局、分局明確職責(zé)分工，各有管理側(cè)重，在稅源管理各環(huán)節(jié)上，強(qiáng)化稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查等各項(xiàng)工作的上下整合和互動(dòng)，形成稅源稅基控管合力。

(3)強(qiáng)化稅務(wù)稽查，對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行解剖。稅務(wù)稽查是稅源管理的最后一道防線，要充實(shí)稽查力量，創(chuàng)新稽查機(jī)制，改進(jìn)檢查方式，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的專項(xiàng)檢查力度，發(fā)揮稽查以查促收的重要作用。要開(kāi)展解剖性檢查，把疑難病癥查深查透、既要查出稅收漏洞，又要查出征管漏洞，通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)稅收管理存在的帶有規(guī)律性的問(wèn)題，用以指導(dǎo)日常征管，發(fā)揮以查促管重要作用。

(4)推行征管質(zhì)效激勵(lì)和問(wèn)責(zé)制，增強(qiáng)固本效果。在信息管稅中，為激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層信息管理人員的積極性和創(chuàng)造性，推行“征管質(zhì)效激勵(lì)機(jī)制和問(wèn)責(zé)制”，用科學(xué)考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)、明確工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)評(píng)選出信息管理能手進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)信息管理中出現(xiàn)的征管問(wèn)題及稽查中查出涉稅金額較大的案件，對(duì)稅收管理及相關(guān)人員進(jìn)行征管質(zhì)效問(wèn)責(zé)，追究其過(guò)錯(cuò)，以強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)行力，推動(dòng)信息管稅的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

推行信息管稅，既是解決當(dāng)前稅收征管問(wèn)題的有效措施，也是稅務(wù)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)性基礎(chǔ)工作，是稅收領(lǐng)域中的一場(chǎng)深刻變革。因此要牢固樹(shù)立信息管稅的思路和理念，加強(qiáng)宣傳，使信息管稅的理念深入人心。用信息加強(qiáng)管理、用信息加強(qiáng)考核、用信息數(shù)據(jù)體現(xiàn)稅收的公開(kāi)、公平和公正原則，牢固樹(shù)立信息管稅的理念，提高稅源管理水平，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化、信息化的稅源管理。