目前,我市商品房交易中有關(guān)面積公攤的糾紛與日俱增,已經(jīng)成為廣大購房者難以釋懷的心病?!冻於际袌?bào)》 5月11日刊載該報(bào)記者蘇永華一篇題為《商品房公攤面積怎樣算出來的》文章,對此現(xiàn)象作了詳細(xì)報(bào)道,其中不乏中肯的剖析與建議,在一定程度上反映了老百姓的心聲。但對于公攤面積爭議頻發(fā)的深層次原因該文并未作深入探討。文中轉(zhuǎn)引武漢市房地產(chǎn)信息測繪中心某負(fù)責(zé)人的說法,將問題的癥結(jié)歸咎于“購房者對于商品房公攤面積的知情權(quán)目前沒有保障法規(guī)”,實(shí)在有些牽強(qiáng),不僅與事實(shí)不符,且有誤導(dǎo)消費(fèi)者和為有關(guān)政府部門開脫之嫌。
雖然我不同意上面那位負(fù)責(zé)人的解釋,但在當(dāng)前,購房者對于商品房公攤面積的知情權(quán)被剝奪卻是一個(gè)不爭的事實(shí),由此導(dǎo)致的暗箱操作才是公攤面積爭議的直接因素。 但從根本上講,產(chǎn)生矛盾的根子在政府職能部門,是其監(jiān)管缺位的結(jié)果。為什么這樣講呢? 第一、保證商品房交易信息的透明化是政府職能部門義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。商品房是一種特殊的商品,屬于高價(jià)值的固定資產(chǎn),與開發(fā)商相比,普通購房者大多不具備相應(yīng)的專業(yè)知識,處于相對弱勢的地位,很難依靠個(gè)體的力量來維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。正因?yàn)槿绱?,國家才設(shè)立房地產(chǎn)管理部門,對房地產(chǎn)交易、租賃、置換、評估以及權(quán)屬證書的發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,防止開發(fā)商利用自身相對強(qiáng)勢的地位,構(gòu)成對弱勢一方的利益侵害,保證交易的公正性、公平性。 由此可見,商品房交易信息的公開透明本來就是政府職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事,屬于職能部門實(shí)施監(jiān)管的技術(shù)性手段。換句話說,國家已經(jīng)賦予他們足夠的權(quán)利,無須再頒布任何法規(guī),因此,那位負(fù)責(zé)人的說法其實(shí)是在為職能部門的不作為開脫。如果連如此具體的工作都要國家出臺法規(guī)才能去做,那職能部門實(shí)在沒有存在的必要。 第二、對所購商品房的知情權(quán)是法律賦予購房人的權(quán)利。商品房既然是商品,作為消費(fèi)者,購房人對所購房產(chǎn)的各種技術(shù)資料信息理應(yīng)享有完全的知情權(quán),這是《消法》所明確的。《消法》第八條明確規(guī)定:消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。就如同買一輛汽車,廠家必須提供車輛的詳盡資料一樣,所不同的是商品房有其特殊性,那就是相關(guān)的技術(shù)信息資料購房者很難輕易的全部得到,即使得到了也不一定具備判斷的專業(yè)能力;所以要靠政府職能部門去監(jiān)督監(jiān)管,而政府職能部門有權(quán)利也有義務(wù)介入交易全過程,并充分占有所交易房產(chǎn)的技術(shù)信息資料。需要強(qiáng)調(diào)的是,凡是政府職能部門因監(jiān)管需要必須占有的房產(chǎn)信息資料,購房者均有權(quán)占有。從這個(gè)意義上講,職能部門適時(shí)公布所交易房產(chǎn)的全部信息資料既是行使其監(jiān)管職能,也是維護(hù)購房者合法權(quán)益的表現(xiàn),反之,如果不及時(shí)完整的公布這些資料,則是對購房者知情權(quán)的侵害。 第三、商品房交易信息的透明化也是政務(wù)公開的基本內(nèi)容。近年來,老百姓對房地產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)諸多弊端頗多質(zhì)疑,其中對政策的不透明、暗箱操作、以及政府職能部門與開發(fā)商之間千絲萬縷的利益關(guān)系尤其痛恨,本人曾在一大型國有企業(yè)任職,對此有切身的經(jīng)歷和體會。幾年前,我親手經(jīng)管的一處價(jià)值數(shù)千萬元的房產(chǎn)交易,交房時(shí)發(fā)現(xiàn)被違規(guī)多攤了五百多平方米公攤面積,進(jìn)一步核查證實(shí)房地產(chǎn)發(fā)證機(jī)關(guān)竟將地下人防工事列入公攤,而建設(shè)部有明文規(guī)定,人防工事是不準(zhǔn)公攤的,更離奇的是,整棟建筑的其中一層以設(shè)備層名義全部列入公攤,實(shí)際上這層樓房被開發(fā)商挪作他用,與設(shè)備層毫不沾邊,如此明顯的“疏忽”,令人匪夷所思。這件事表明,開發(fā)商想在面積問題上做手腳必須要把職能部門擺平,否則什么事也做不了,相反若擺平職能部門,無論多么明顯的違規(guī)也能通行無阻。因此,商品房交易信息的透明有利于社會大眾對職能部門的監(jiān)督,對于重新贏得老百姓的信任,改善政府形象,創(chuàng)造一種和諧、誠信的市場環(huán)境都有積極的意義。 從上面的分析可以看出,從根本上解決商品房公攤面積爭議并不是一件難事,問題的關(guān)鍵在于政府職能部門是否盡職盡責(zé)。目前,商品房公攤面積測量方面的法規(guī)并不缺乏,國家建設(shè)部早在2002年5月就出臺了相關(guān)規(guī)定,武漢市也有具體的實(shí)施細(xì)則,這些規(guī)定和細(xì)則普通百姓都能看得懂,政府職能部門只需做兩件事:一是加強(qiáng)宣傳,把政策法規(guī)原原本本的交給老百姓;二是將所交易商品房的信息資料公開。這樣,暗箱操作就無法進(jìn)行,一切矛盾就會迎刃而解。在這方面,外地不少省市如北京、濟(jì)南、長春等已經(jīng)這樣做了,并取得良好效果,從沒有聽說外地省份有所謂目前“無法規(guī)可循”的抱怨,別人能做的,我們?yōu)槭裁床荒茏瞿???007-7-6) |
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