安 全 生 產(chǎn) 講 座（1）
主要內(nèi)容：
1． 什么是安全?
2． 什么是安全生產(chǎn)?
3． 安全與生產(chǎn)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。
4． 世界發(fā)達國家對安全生產(chǎn)的解釋。
5． 加入世貿(mào)組織對我國安全環(huán)保提出了更高的要求。
6． 《安全生產(chǎn)法》產(chǎn)生的背景和意義。
7． 《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障提出的具體要求。
8． 安全生產(chǎn)法對從業(yè)人員權(quán)力和義務(wù)的規(guī)定。
9． 搞好安全生產(chǎn)工作的三個基本要素。
10． 安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的主要原因和預(yù)防辦法。
引 言
安全是自有人類以來永恒的主題，它比文字創(chuàng)作中的愛情與死亡的主題更長遠，人們對它的需要更迫切。從需要層次來說，人的第一需要是生理的，即：吃、喝、空氣，第二需要就是安全。安全的需求伴隨人的一生，從呱呱落地直到死亡，安全問題一直陪伴著每個人，安全和生產(chǎn)伴隨著人類的生存和發(fā)展，同時安全與生產(chǎn)也決定生存和發(fā)展，安全是生存的需要，生產(chǎn)是發(fā)展的手段。每個人需要安全，每個企業(yè)需要安全，國家需要安全，全世界整個人類呼喚安全，但反過來問一下，安全是什么？迄今為止人們對安全的認識和理解還不是那么形象、完備和科學(xué)，我們企業(yè)應(yīng)把安全生產(chǎn)作為一個重要的課題，不斷的研究，不斷解決存在問題，不斷充實新的內(nèi)容。下面說一下什么是安全：
一、什么是安全？
安全的含義在希臘文中的意思是完整，在梵語中是沒有受傷和完整的意思，在中國語言中就字面而言，安則無危，即無危為安，指沒有危險，安適、穩(wěn)定，則可視為無危，即安。全，無損為全，即完整、完滿、無殘缺等，即無損則全。請大家記?。簾o危為安、無損為全。
從安全的科學(xué)層面區(qū)剖析，有以下幾方面的含義：
（1）安全指沒有危險、不受脅迫、不出事故、消除能導(dǎo)致人員傷害，發(fā)生疾病或死亡，造成設(shè)備停產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。
（2）安全是指在外界條件能使處于健康舒適和高效率活動狀況人員的客觀保障條件。
（3）安全是一種心里狀態(tài)，即認為指某一子系統(tǒng)或全系統(tǒng)保持完整的一種狀態(tài)。
（4）安全是一種理念，即人與物將不會受到傷害或損失的狀態(tài)，或是一種滿足一定安全技術(shù)指標(biāo)的物態(tài)。
二、什么是安全生產(chǎn)？
安全生產(chǎn)：即人們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，也就是在企業(yè)內(nèi)部正常的工作中，努力改善勞動條件，通過采取一切措施，包括：教育：提高職工的安全意識和技能；檢查：排除物的不安全狀態(tài)，也就是隱患，通過正確的加工工作方法、手段創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境，保障職工的身心健康，防止傷亡事故的發(fā)生所采取的一切措施、方法及勞動保護的總合，使勞動在保證勞動者的安全健康、生命財產(chǎn)安全及國家財產(chǎn)安全的前提下進行。具體有以下幾方面：
（1）安全生產(chǎn)是一種企業(yè)文化，安全生產(chǎn)文化是企業(yè)文化中的一部分，是創(chuàng)造物質(zhì)財富的保證，是企業(yè)生產(chǎn)、生活、生存一切活動的基礎(chǔ)。
（2）安全生產(chǎn)也是一門科學(xué)——安全科學(xué)，1993年7月我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T13745-1992（學(xué)科分類與代碼）中，把安全科學(xué)作為一級學(xué)科列入工程與技術(shù)類中。
（3）安全生產(chǎn)也是一門技術(shù)——安全技術(shù)
生產(chǎn)中存在威脅人們健康和生產(chǎn)安全的因素，為了預(yù)防和消除這些因素，改善勞動條件，避免各類事故的發(fā)生，需要安全技術(shù)的保證，或者說以技術(shù)為主，提出具體的方法和手段，保護勞動者的安全與健康，防止傷亡事故的發(fā)生，掌握好安全為人類服務(wù)，使安全技術(shù)側(cè)重于應(yīng)用，研究事故因素，科學(xué)指導(dǎo)實際，轉(zhuǎn)危為安。
（4）安全生產(chǎn)也是一門管理藝術(shù)，安全生產(chǎn)既包含人對人的管理，也包括人對物的管理，包含著人、機、物、法、環(huán)的有機聯(lián)系，體現(xiàn)了多元素、復(fù)雜的相互關(guān)系，這就要求安全生產(chǎn)管理要以人為中心，以不發(fā)生任何事故為目標(biāo)，做好管理工作。
三、安全和生產(chǎn)與公共效益和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系：
我國的安全生產(chǎn)方針是：安全第一，預(yù)防為主。如何理解安全第一，我認為作為一個企業(yè)，不能按排列順序把安全、效益、質(zhì)量和生產(chǎn)依次去單純的強調(diào)一、二、三、四，它是一個有機的整體，它有著相互支持、相互依存、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。安全第一作為安全生產(chǎn)的方針是沒有錯誤的，但質(zhì)量和效益放在什么位置呢？沒有質(zhì)量產(chǎn)品就沒有生命力，沒有效益企業(yè)就沒有生命力。所以不能簡單的去用排列一、二、三去決定哪個應(yīng)在前面，哪個應(yīng)在后面，我個人認為安全生產(chǎn)、質(zhì)量、效益的關(guān)系應(yīng)這樣去看。它如同同一個小推車，推車的人就是企業(yè)的生產(chǎn)，小推車的兩個輪子，一個是質(zhì)量，一個是安全，小推車上裝載的物品就是效益。通過這個比喻就可以更好的理解四者的關(guān)系，生產(chǎn)是推車的動力，產(chǎn)品質(zhì)量和安全健康是企業(yè)生產(chǎn)效益的支撐，只有這三者都過的硬，企業(yè)就能有很好的效益。質(zhì)量和安全二者不能缺一，如果有了缺項，就像一個人推著一邊沒有輪子的獨輪車，有時也能向前邁幾步，但不能保持長期的平穩(wěn)，所以把這幾個方面的內(nèi)容單純的去排列是不對的，江總書記指出“安全生產(chǎn)重如泰山”，但一到處理實際問題時有的部門領(lǐng)導(dǎo)就把生產(chǎn)質(zhì)量看做是喜馬拉雅山，甚至提出先考慮生產(chǎn)、解決吃飯問題再考慮安全問題，這都是不正確的，應(yīng)該把它看做一個統(tǒng)一的互相依存的幾個方面同時考慮。應(yīng)看到：安全與效益成正比，事故與效益成反比，好的產(chǎn)品質(zhì)量與效益成正比，廢品與效益成反比。
四、其它國家對安全生產(chǎn)的理解：
再有些發(fā)達國家對安全生產(chǎn)是十分重視的，有些企業(yè)大門口掛的是本國的國旗和安全旗，我國近幾年也提出以人為本，但在企業(yè)安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，就不能完全落實以人為本了。在黨的十六大上江澤民在報告中提出了重視安全生產(chǎn)工作保證勞動者的生命財產(chǎn)安全。別看它只占整個報告中的20幾個字節(jié)，但在黨的代表大會報告中提到安全生產(chǎn)是沒有先例的，說明了黨和國家對安全生產(chǎn)工作的重視。一些發(fā)達國家對安全生產(chǎn)是怎樣理解的呢？美國提出來的口號是：“除了安全以外，質(zhì)量是第一位的”，早在1906年美國就提出安全第一、質(zhì)量第二、生產(chǎn)第三，這是把人的生命安全放在一切經(jīng)濟工作之首，它認為質(zhì)量固然對一個企業(yè)很重要，但它的位置要比安全次之。日本提出的口號是：“人生沒有返城票”，在口號里雖沒有明確提及安全但含義與中國的一句老話有相似之處，就是世上沒有賣后悔藥的，假如能后悔并返程幾秒鐘，那是不可能的。法國安全生產(chǎn)的口號是：“上帝造人，沒有備件”，它是一種告誡讓人們時刻提醒自己，假如出現(xiàn)不全即受到傷損時，是沒有備件可以再裝配的。日本和法國對安全的詮釋是非常深刻的。
五、加入世貿(mào)組織對我國的安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求：
大家都知道，中國加入世貿(mào)組織的談判一談就是多少年，以至于有人說把黑頭發(fā)談成白頭發(fā)，這其中有一個很重要的原因就是有的國家用人權(quán)這個理由對中國發(fā)難，朱鎔基任總理出國訪問是，有的外國記者公開質(zhì)問總理：中國究竟還需要用多少任的生命去換取經(jīng)濟的發(fā)展？對中國經(jīng)濟發(fā)展而言，加入世貿(mào)組織后遇到的最基本問題就是公平競爭，而這個公平就包含著職業(yè)安全健康和環(huán)境保護等問題，據(jù)說在中美談判達成協(xié)議后，一些國家勞工組織和制造業(yè)組織提出抗議，要求對中國勞工人權(quán)、環(huán)境保護等社會問題提出控制進行約束，這些人認為中國在職業(yè)安全健康上的低成本投入，是一種不公平的競爭，生產(chǎn)出的產(chǎn)品價格低廉，涌入國際市場會沖擊其它國家工業(yè)產(chǎn)品，造成別的國家的工人失業(yè)和工廠倒閉，近幾年來，國際上安全生產(chǎn)管理水平和安全健康科學(xué)技術(shù)水平提高很快，中國大陸的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不僅與發(fā)達國家相比差距很大，就是與韓國、新加坡甚至與臺灣、香港相比也存在差距，這種狀況已經(jīng)使我國在國際交易中經(jīng)常處于被動，差距表現(xiàn)在法規(guī)體系不健全，職業(yè)安全健康和環(huán)保管理體系不完善，安全生產(chǎn)的研究與技術(shù)應(yīng)用的落后等方面，如果不盡早解決長期落后就必然影響國際經(jīng)濟活動，因此，無論從勞動者的健康、安全、完善，我國社會主義經(jīng)濟的市場運行機制，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展的角度還是從順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的國際趨勢，保證國際經(jīng)濟活動安全順利運行的角度來看，都應(yīng)該重視安全生產(chǎn)，強調(diào)對職工的勞動保護，在安全健康管理水平上盡早與國際接軌。
六、《安全生產(chǎn)法》產(chǎn)生的背景和意義：
背景：胡錦濤同志在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)：“安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命要作為一項重要工作切實抓好”。
江澤民同志在“十六大”報告中指出：“高度重視安全生產(chǎn)，保護國家財產(chǎn)和人民生命安全”。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國民經(jīng)濟的高速健康發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定的大局，近年來我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，特大、重大安全事故時有發(fā)生，這是隨著社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復(fù)雜，特別是經(jīng)濟成分，組織形式的日益多樣化，生產(chǎn)經(jīng)營單位由國營轉(zhuǎn)為私營、股份制、外商投資、個體等組成，而且安全生產(chǎn)管理責(zé)任不明、法律法規(guī)不健全，管理混亂，再加上我國安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的調(diào)整，為加強管理監(jiān)督，有針對性、可操作的法規(guī)就是十分重要的，它對于減少事故故障人民群眾的生命財產(chǎn)安全是十分必要的。
意義：安全生產(chǎn)法的產(chǎn)生，適應(yīng)了國際上職業(yè)安全健康總體趨勢的要求，同時也是我國安全生產(chǎn)管理法規(guī)不足的需要，安全生產(chǎn)法的出臺是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要里程碑，它標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)法制化建設(shè)進入了一個新的階段，它以安全基本法的形式對安全生產(chǎn)的工作方針，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、經(jīng)營管理者的責(zé)任和義務(wù)、從業(yè)人員的權(quán)力、生產(chǎn)安全的監(jiān)查和處罰都做出了明確的規(guī)定，是加強安全生產(chǎn)管理，搞好安全生產(chǎn)工作的重要的法律依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》的貫徹和實施，有利于保障人民群眾的生命安全，重視和保護人的生命權(quán)，是制定《安全生產(chǎn)法》的根本出發(fā)點和落腳點。認真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》必將結(jié)束我國出現(xiàn)工傷事故比例居高不下的局面，在安全生產(chǎn)管理水平盡快接近先進國家和地區(qū)。 |
安 全 生 產(chǎn) 講 座（2）
七、《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障提出的具體要求：
安全生產(chǎn)法總共7章97條，需要我們了解和掌握的重點應(yīng)該是第二章“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障”和第三章“從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)”，下面重點就這兩章的有關(guān)內(nèi)容進行一下說明：
1．生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障：就是說作為企業(yè)的安全生產(chǎn)方面應(yīng)該怎么做才能符合安全生產(chǎn)法的要求，才能減少事故的發(fā)生或者說萬一發(fā)生偶然事故企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和安技主管人員才能在法律上少承擔(dān)法律責(zé)任。
安全生產(chǎn)在總則（第一章）第二條指出，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)適用本法，也就是說凡是在中國領(lǐng)域的各種形式的單位，都要執(zhí)行本法，并且在第二章第十八條規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)，也就是對領(lǐng)導(dǎo)者的要求，共六條，要求領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對照檢查是否做到：
（1）組織健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。
（4）督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作及時消除安全事故隱患。
（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（6）及時如實的匯報安全生產(chǎn)事故。
第二章的十八條也是對領(lǐng)導(dǎo)者提出的要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)和主要負責(zé)人以及個人投資的經(jīng)營者，要對由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入所導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第二章第十九條是對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備提出了要求，規(guī)定凡從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，都應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配專職人員，三百人以下的應(yīng)配兼職人員或委托有資治的單位專業(yè)技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)服務(wù)，委托他人提供服務(wù)，但安全生產(chǎn)事故責(zé)任由本單位負責(zé)。
第二章第二十條也對領(lǐng)導(dǎo)者的要求，國定主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力（資格證）。
第二十一條到二十三條談的是安全生產(chǎn)教育問題，說了三個方面的內(nèi)容：
（1）是專門的安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)，掌握本崗位的安全操作技能和規(guī)程，這個教育是在新職工進廠時進行教育，對從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)知識、制度、技能的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不能上崗作業(yè)，這就是我們平常掌握的三級教育。
（2）四新教育第二十二條規(guī)定單位采取新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備必須對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
（3）特種作業(yè)教育，特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定經(jīng)過專門的培訓(xùn)，取得作業(yè)操作資格證方可上崗作業(yè)，并按期進行復(fù)審培訓(xùn)，以上三條說的是教育問題，應(yīng)記住一個是三級教育、一個是四新教育、一個是特殊工種教育。
第二十四條規(guī)定的是三同時的問題：即新、改、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程，同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，在進行工程立項時按投資的多少，向不同級別的主管政府部門批準(zhǔn)，設(shè)計單位和設(shè)計人對安全設(shè)施的設(shè)計負責(zé)（26條）。
第二十八條是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大困難因素的生產(chǎn)場所和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，警示標(biāo)志分紅、黃、綠、蘭四種顏色，其中紅色為禁止標(biāo)志，黃色為警告標(biāo)志，蘭色為指令標(biāo)志，綠色為引導(dǎo)標(biāo)志。
第二十九條是有關(guān)安全的設(shè)備設(shè)計制造安裝必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng)、維修檢測應(yīng)有記錄，有關(guān)人員的簽字。
第三十條是關(guān)于特種設(shè)備的要求必須由專業(yè)廠家生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資格的檢測，檢驗合格，取得使用證后方可投入使用，并進行定期檢測。隨時監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，使相關(guān)人員知道在緊急情況下，應(yīng)采取的措施。
重大危險源是什么？易燃易爆和危險化學(xué)品在達到臨界量以上即重大危險源，臨界量是依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)的不同數(shù)量不同危險介質(zhì)。
第三十四條到三十七條說的是這么幾個方面的工作：
（1）保持宿舍和工作場地，出口標(biāo)志明顯通道暢通，在工作場地吊裝作業(yè)時應(yīng)安排專門人員進行現(xiàn)場管理、指揮。
（2）工作場地有與生產(chǎn)工序相應(yīng)的安全操作規(guī)程，并進行教育，確保職工能夠遵守操作規(guī)程和安全措施的落實。
（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位向操作者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品并監(jiān)督教育從業(yè)人員按規(guī)定佩戴使用。
第三十八條是對安全生產(chǎn)管理人員提出的，就是根據(jù)本單位的生產(chǎn)特點，進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即處理，不能馬上處理的應(yīng)報告單位負責(zé)人并把檢查報告結(jié)果記錄在案。
第四十三條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險為從業(yè)人員繳納保險費。
第二章總共有27條，以上是選出與我部門關(guān)系較大的內(nèi)容的共17條，其中第二條共6小款，這些都是我們必須了解和遵守的內(nèi)容。
八、安全生產(chǎn)法對從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)的規(guī)定
安全生產(chǎn)法第三章共8條說明這個問題，簡單的說就是八大權(quán)力、三項義務(wù)，這是要求每個從業(yè)者也就是企業(yè)職工了解并在工作中體現(xiàn)的，八大權(quán)力是：（1）知情權(quán)（第45條）即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，防范措施和事故應(yīng)急措施，如不了解有權(quán)要求領(lǐng)導(dǎo)告知。（2）建議權(quán)（45條）即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議（3）批評權(quán)（46條）即從業(yè)人員是對本單位的安全管理中存在問題，有權(quán)進行批評，檢舉甚至控告（4）拒絕權(quán)（46條）對違章指控和冒險作業(yè)有權(quán)拒絕（5）緊急避險權(quán)在將要發(fā)生事故或直接危及人身安全的緊急情況下，有權(quán)停止作業(yè)或采取應(yīng)急措施的撤離生產(chǎn)現(xiàn)場（47條）（6）依法向本單位提出賠償要求的權(quán)力（48條）因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律，有權(quán)向本單位提出民事賠償要求的權(quán)力。（7）獲得勞動保護權(quán)，有權(quán)向單位要求獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護用品的權(quán)力。（8）有獲得安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的權(quán)力，以便掌握相關(guān)的安全知識，增強事故的預(yù)防和處理能力（50條）。
安全生產(chǎn)法明確了從業(yè)人員的三大義務(wù)：
（1）自律遵規(guī)的義務(wù)：即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從管理，正確使用勞保用品（49條）。
（2）自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)（50條）掌握安全知識，提高防范技能，增強處理能力。
（3）危險報告義務(wù)（51條）從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素時，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位負責(zé)人報告，要求接到報告的人應(yīng)立即處理。
以上講的就是安全生產(chǎn)法中對生產(chǎn)經(jīng)營單位、主要負責(zé)人和從業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定。
九、做好安全生產(chǎn)工作的三個基本要素：
第一個要素：領(lǐng)導(dǎo)重視
這是做好安全生產(chǎn)管理的前提，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，安全生產(chǎn)管理工作才能逐步到位，安全生產(chǎn)資金才能落實，主管人員的管理力度才能增加，各項制度才能更好的執(zhí)行，才能杜絕和減少只重效益不重視安全的現(xiàn)象，才能克服麻痹思想減少事故發(fā)生，這樣做才能叫領(lǐng)導(dǎo)重視，這需要領(lǐng)導(dǎo)人員做到：
（1）親自召開安全會或在生產(chǎn)會中認真布置安全工作；
（2）親自參加檢查。各事業(yè)部都有檢查制度，為避免走過場，領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場；
（3）親自布置整改工作，并督促落實。
除了三個親自以外還有二個支持：
1．資金的支持，安全生產(chǎn)日常管理工作表面上看來是花錢多，直接效益少，但作為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)看到安全和效益是統(tǒng)一的，相輔相成的，不能在國家已有明文規(guī)定年檢、復(fù)審的項目上打折扣，甚至討價還價。比如滅火器材要定期更換、檢修，有的領(lǐng)導(dǎo)在看到報告后就問主管人員，換一部分行不行？甚至還有的領(lǐng)導(dǎo)叫主管人員自己換合格標(biāo)簽，這就是沒有法的概念，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明白現(xiàn)行的責(zé)任追究和承擔(dān)法律責(zé)任的后果。
2．除了資金的支持以外還有對安技主管人員在工作上的支持，作為領(lǐng)導(dǎo)要清楚這些安技主管人員是在為誰把關(guān)，從安全生產(chǎn)法的角度可以看出安技主管的日常工作就是為領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，有的領(lǐng)導(dǎo)平時對安全生產(chǎn)工作不支持、不耐煩，一旦有事就拿主管安技的人員開刀，這種做法是不妥的。以上是第一要素。
第二基本要素：主管人員認真
這是安全管理工作的重要保障，作為安全主管人員工作必須要認真，首先要搞清楚我在為誰而工作，要看到你在對三個方面負責(zé)任，最重要的就是對職工的生命要負責(zé)，多排除一個隱患，多制止一個違章，就少一份發(fā)生事故的可能。其次你是在對自己負責(zé)，由于你的工作馬虎不到位而出現(xiàn)事故，是要追究你的責(zé)任的，最后你是在對你的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，為了領(lǐng)導(dǎo)的政績、前途、為了領(lǐng)導(dǎo)不被法律追究責(zé)任你應(yīng)該認真的去工作。而怎樣認真的去工作呢？應(yīng)該做到四心：愛心、細心、耐心、狠心。愛心就是愛生命，關(guān)注生活，讓職工明白你是為了愛護他而去管理。細心就是心細如發(fā)，一絲不茍的精神，經(jīng)常的發(fā)現(xiàn)問題，及時的去解決問題，要丟掉人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，以及環(huán)境的不良影響。第三個是耐心，就是不厭煩，不怕別人說是婆婆媽媽，經(jīng)常說、經(jīng)常提醒，糾正不安全的各種因素，第四個是狠心就是不講情面，不考慮人際關(guān)系，只要是發(fā)現(xiàn)違章就嚴(yán)肅處理。安技主管人員要加強的是日常工作、是辦實事，力求不出事，而不是鏟事。有些領(lǐng)導(dǎo)把能不能鏟事作為衡量安技主管人員工作能力的標(biāo)準(zhǔn)，這是不對的。諸城汽車廠安技主管人員的“寧愿聽罵聲也不愿聽哭聲”，這才是主管人員工作責(zé)任心強的表現(xiàn)。
第三個基本要素：職工認同
這是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，而職工認同的條件是增強職工的安全教育，加大宣傳力度，使職工一進廠門就能通過各種形式的宣傳在自己的大腦里扣緊安全生產(chǎn)這根弦，增強自保意識，以上使職工認同的第一方面，第二方面是使職工通過教育自覺的接受管理，對自己的違章行為心甘情愿的接受處理，使職工認識到安全管理是和職工的利益是一致的，不應(yīng)該把它對立起來看，它是為了保障你的生命安全，不要總是吃一塹再長一智，亡羊補牢，自己的生命、身體的健康靠后悔是沒有用的。安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度都是用別人的鮮血和生命換來的，沒必要用自己的生命再去驗證。
十、安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的主要原因及預(yù)防方法：
1．事故產(chǎn)生的主要原因：
大家知道，事故的發(fā)生與“人、機、物、法、環(huán)”都有密不可分的聯(lián)系，無論是哪起事故，在追究其產(chǎn)生原因時都離不開這幾個方面，其中人的原因是主要的：搞過安全生產(chǎn)的人都清楚，當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生交叉時，也就是發(fā)生碰撞時，就是產(chǎn)生事故的時候（如梯子事件）。人的不安全行為也就是人為失誤產(chǎn)生事故，這在所有事故主要原因分析中占70％～80％（這是法國90年研究報告結(jié)果）。我國冶金行業(yè)認為失誤率78％，日本統(tǒng)計為88％，國際有關(guān)組織統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，無論采取何種事故分類形式，常見事故的原因不在于危險的機器或物質(zhì)，而發(fā)生在十分普通的行動之中，所以要降低事故發(fā)生率主要失克服人的失誤，人的失誤行為主要有違章、失誤、不安全習(xí)慣和無知。
重點說一下違章，人的行為靠心理活動指揮，違章的原因主要有以下幾種心理：
（1）僥幸心理：違章是不安全行為。美國保險公司專家W.H海因里希曾對不安全行為和輕傷、重傷死亡的比例關(guān)系做過調(diào)查統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果是300：29：1。換句話說，就是平均每330次不安全行為中有29次受輕傷，1次重傷和死亡。國際勞工組織也做過調(diào)查統(tǒng)計，結(jié)論是200：20：1。兩個數(shù)據(jù)雖然有差別，但不安全行為和傷亡事故的比例都是10：1。也就是說，平均10次不安全行為發(fā)生一次事故。
安 全 生 產(chǎn) 講 座（3）
例如一位園鋸木工鋸木板，按規(guī)定鋸短木板必須使用推板，不準(zhǔn)直接用手推。但他嫌不方便，總違章用手推，連續(xù)三個月沒發(fā)生事故。他平均每天違章20次，三個月違章超過1500次。但三個月后鋸掉了大拇指。在這之前他曾有過多次輕微擦傷或割傷。他的比例是350：40：1。由此可見，即使已經(jīng)有上百次違章沒發(fā)生事故，應(yīng)該消除僥幸心理。雖然1500是個大數(shù)字，但三個月在人的一生中還是短暫的。如果每個季度都掉一個大拇指或者別的什么，那么過幾年這個人還能剩下什么呢？
（2）省能心理：人們嫌麻煩，圖省事，總想以較少的能量取得最好的效果。這種心理對技術(shù)革新一類的工作有積極意義。但在安全操作方面卻常常引起不良后果。許多因違章造成的事故，都是在嫌麻煩、圖方便、省力氣、少出汗、走捷徑等省能心理狀態(tài)下發(fā)生的。
省能心理加僥幸心理，這是違章事故的主要原因。
（3）自我表現(xiàn)心理，或者叫逞能。有些人越是技術(shù)差、經(jīng)驗少，越要自我表現(xiàn)，以改變不被人重視的處境。雖然一知半解，卻表現(xiàn)得很自信，有把握，不懂裝懂，硬充好漢。就像俗語說得半瓶子醋，越是半瓶子越搖得嘩嘩響。真正裝滿了，好比技術(shù)安全知識全面的人，反而不響了。有自我表現(xiàn)心理的人，一較上勁，或者一有機會，就可能盲目蠻于違章。
（4）經(jīng)驗心理，也就是違章的原因之一。經(jīng)驗有直接經(jīng)驗和間接經(jīng)驗。直接經(jīng)驗是自己從實踐中直接獲得的知識，間接經(jīng)驗是在學(xué)習(xí)中獲得的知識。一個人的實踐范圍很小，不可能事事都依靠直接經(jīng)驗取得知識，重要的是學(xué)習(xí)。有些人過分相信直接經(jīng)驗，有時可能是片面經(jīng)驗。而他忽視的安全規(guī)程等間接經(jīng)驗，實際是全面經(jīng)驗，因而成為違章的原因。
如某廠煤庫安全員，在1月26日還要求全班：“扒煤時要注意，天氣冷，煤垛已凍上一層，不大功夫就能塌下來。如果不注意，很容易被塌陷的煤埋入漏眼。”但不到一個月，他又從錯誤的直接經(jīng)驗中改變了看法，認為即使被煤埋住腿，也不至于發(fā)生危險。2月23日，他在漏眼煤堆上違章從外向里扒煤時，煤埋到膝蓋，同班人提醒他“危險！”他說不要緊。煤埋到大腿時，同班人伸出鐵鍬柄，要拖他上來，他還說不要緊。說話間突然煤和人一起往下沉，很快被煤埋住。雖經(jīng)奮力搶救，40分鐘才把他從煤中挖出來，已窒息死亡。
（5）從眾心理，這是適應(yīng)群體生活的一種心理反映，不和大家一致就感到一種壓力。例如在煤塵大的場所應(yīng)該戴防塵口罩。由于看到大家都不戴防塵口罩，有的人不愿意受精神上的孤立，寧肯吸入煤塵也不愿意戴防塵口罩。再如進施工現(xiàn)場應(yīng)該戴安全帽，但是如果多數(shù)人不戴安全帽，少數(shù)戴安全帽的人可能受到奚落和嘲笑。這種從眾心理像傳染病一樣威脅安全生產(chǎn)。
（6）逆反心理。在工人與領(lǐng)導(dǎo)，或從業(yè)人員與雇主關(guān)系緊張的時候，常常產(chǎn)生逆反心理。“你叫我這樣做，我偏那樣做！”有逆反心理的人，往往氣大于理。例如危險場所掛著“危險！禁止入內(nèi)”的牌子，有的人卻偏要進去看看，摸摸。
（7）為趕任務(wù)、槍時間違章蠻干。任務(wù)越急，時間越緊，越容易出差錯，越要注意安全，越需要專人監(jiān)護。但是實際工作中有時恰恰相反，為趕任務(wù)而省略安全措施，為趕時間免去了必要的檢查，為人手緊而撤掉監(jiān)護人員，以致因多人違章而造成重大事故。車間主任、班組長的口頭語：不干完這批活別下班，如重卡、沖壓車間400T壓力機有雙手按鈕不用，致使重傷事故一起，食指二根、中指半根、拇指脫皮。
（8）帶情緒上班，樂極生悲，如卞廣明。2．預(yù)防方法：
建立管理機制，健全安全制度，經(jīng)常的檢查，排除隱患，這些都是必不可少的，但要從總體上控制，還是教育問題，在職工心理上增強安全生產(chǎn)意識，工作上增強安全生產(chǎn)技能，這樣才能做到不傷害自己、不傷害別人，不被別人傷害。下面還是從人的角度去考慮如何預(yù)防事故的產(chǎn)生：
（1）養(yǎng)成確認的習(xí)慣，確認就是“確實認準(zhǔn)，反對主觀臆測”。例如一位電工修摩電道線鼻子，他按規(guī)定拉閘斷電后，用試電筆驗電。先試下面的一根摩電道沒有，再試中間的一根也沒電，上面那根夠不著了，既然兩根都沒電，想必這根也沒電了，這就是主觀臆測。他跳上去，一手抓著摩電道，一手抓住接零的護網(wǎng)，沒想到這一根摩電道和另一組那根摩電道的斷逢處有一塊焦炭，焦炭導(dǎo)電，使這根摩電道也帶電了，電工觸電了。這就是確認不夠引起的事故。
一車間在五層樓清掃現(xiàn)場，往下仍鑄鐵模板。為避免落物傷人，派專人在地面監(jiān)護現(xiàn)場。一塊鑄鐵板扔下來了，落在鐵軌旁牽引火車的鋼絲繩上。負責(zé)監(jiān)護的人連忙向樓上擺手，意思是別扔了。樓上的人理解為別往鋼絲繩上扔了，點了點頭，意思是不再往鋼絲繩上扔了。監(jiān)護人員見上面點了頭，便放心地去搬鐵板。這時一塊鐵板落下來了，砸在了身上。事故原因是雙方都沒有確認，靠猜測領(lǐng)會對方的手勢。售貨員賣東西收款還唱收唱付確認呢，何況工業(yè)生產(chǎn)呢。應(yīng)該堅持“呼喚應(yīng)答”確認。如果下面的人喊“不要扔了！”，上邊的人應(yīng)答“不扔了”，下邊的人聽到復(fù)誦，確認無誤，再去搬鐵板，就可以保證安全了。
（2）培養(yǎng)安全習(xí)慣是預(yù)防事故的重要措施：
為什么有些人很少發(fā)生事故或不發(fā)生事故，還能避免事故？而有些人卻常常發(fā)生事故，甚至成了“事故大王”？除了知識和經(jīng)驗因素外，和他們的工作習(xí)慣有關(guān)。養(yǎng)成了安全習(xí)慣的人不大出事故，而形成了不安全習(xí)慣的人，出事故的幾率就增加了。即使現(xiàn)在還沒發(fā)生事故，那么遲早也會發(fā)生事故。
有人囑咐愛發(fā)生事故的人，“小心！”“注意！”。小心什么呢？怎么注意呢？其實這就是培養(yǎng)安全習(xí)慣問題。
在家聊天的時候靠在門框上，把手搭在書架子、床頭上，這是無可非議的。但到了生產(chǎn)場所，這就是不安全習(xí)慣了。有一些人因這種不安全習(xí)慣遭到了不幸。有一位煉焦?fàn)t焦側(cè)出爐工，靠在爐柱上休息，被攔焦車擠死。一位機側(cè)出爐工站在移門機旁，右手扶著平臺欄桿，左手搭在移門機機頭馬達軸上。機頭啟動時左右連同左臂被絞成重傷。一位余煤提升機工，運行中右手扶著提升機軌道，煤斗下降時被扎傷截肢。還有人啟動軸流風(fēng)扇，卻把手搭在風(fēng)扇電機與扇葉間，電扇啟動后被打掉三個手指。沒有扶靠習(xí)慣的人肯定不會發(fā)生這種事故。
“習(xí)慣”是“由于重復(fù)和練習(xí)而鞏固下來的并變成需要的行動方式。良好的習(xí)慣有利于個人和集體生活的安排，不良習(xí)慣則起有害的影響”（辭海）。
你所從事的工作和崗位需要培養(yǎng)哪些安全習(xí)慣？經(jīng)研究確定下來后，還需要多次重復(fù)或練習(xí)才能鞏固下來。“習(xí)慣”是“長時間養(yǎng)成的不易改變的生活方式”（辭源）。改變不安全習(xí)慣也需要艱苦地努力。
改變不安全習(xí)慣，培養(yǎng)安全習(xí)慣是避免事故保證安全生產(chǎn)地需要，也是為了避免自己和他人的不幸，也就是為自己和他人創(chuàng)造幸福，是光榮的事情，再麻煩再艱苦也應(yīng)該堅持。
（3）加強聯(lián)系，養(yǎng)成聯(lián)系的習(xí)慣：
“多聯(lián)系”，在日常生活中常常是告別用語，無關(guān)緊要。但在生產(chǎn)、檢修工作中，相關(guān)人員的聯(lián)系，各環(huán)節(jié)的聯(lián)系，卻至關(guān)重要。
缺乏聯(lián)系常常是事故的根源。一位煉焦車間的值班主任，夜班接班后見焦側(cè)缺人，便去幫忙。攔焦車在19號爐門打火，他插不上手，沒和其他人聯(lián)系，便拿鋼釬去29號爐門堵煙。19號爐門的火打滅后，司機和出爐工商量去39號爐門打火。由于是夜間行車，又了望不夠，直到攔焦車距離該主任一米多遠才發(fā)現(xiàn)，司機剎車不及，將其推到31號鋼柱處擠死。再如某廠一位皮帶機工去機尾溜槽處堵洞，事先沒和集中操作室聯(lián)系，堵洞時皮帶機突然起動，將他擠仔下料嘴與皮帶間死亡。
為預(yù)防這類事故，機械、車輛、化工設(shè)備的操作人員，或檢修人員必須加強聯(lián)系，司機或組長應(yīng)該知道本崗位人員的位置和去向。
缺乏聯(lián)系也可能造成他人傷亡，如歐曼重卡。
（4）養(yǎng)成“預(yù)見”的習(xí)慣：
經(jīng)統(tǒng)計，在570例不安全習(xí)慣造成的事故中，“不能預(yù)見”占18.7％。沒有預(yù)見習(xí)慣的人，表現(xiàn)為魯莽、冒失。如某人裝風(fēng)機管道，用8mm帶尖的鋼棍穿法蘭螺栓孔找正。右手從法蘭對面向自己這一側(cè)穿孔，臉又貼在法蘭管道上觀察找正情況。螺栓孔大，鋼棍細，但穿入時孔歪透不過來，一用力鋼棍突然滑過來把左眼扎瞎了。沖著自己眼睛穿鋼棍，愣沒想（預(yù)見）到會扎在自己眼上。還有人調(diào)整棍篩時，腳踏在傳動齒輪上叫別人開機，一開機腳被絞進去受重傷，愣沒想（預(yù)見）到開機齒輪會轉(zhuǎn)動能把腳絞進去。人們都說他們魯莽、冒失。
預(yù)見是預(yù)防事故的重要措施。如機動車駕駛員的預(yù)防性剎車，前方有騎自行車的，車把直晃悠，就應(yīng)該預(yù)見到他可能摔倒；路邊有小孩踢球或追逐，就應(yīng)該預(yù)見到他們有可能跑上馬路，事先減速，必要時能及時剎車，就可以避免事故。歐曼重卡2003年4.15日死亡事故，如果本人有預(yù)見的習(xí)慣，也不會導(dǎo)致自己的死亡。
盡管各種崗位、工種需要預(yù)見的內(nèi)容不同，但培養(yǎng)預(yù)見習(xí)慣的安全需要是一樣的。
（5）養(yǎng)成工作完畢檢查的習(xí)慣
工作完畢應(yīng)進行收尾 檢查，養(yǎng)成習(xí)慣，不要給別人留下麻煩，讓別人給自己擦屁股，尤其不要留下隱患。
某人檢查下水道后，忘了蓋井蓋，夜間車間領(lǐng)導(dǎo)在雨中路過時落入井中，摔斷了三根肋骨。
因此，要養(yǎng)成工作完畢進行收尾檢查的習(xí)慣。要檢查忘了什么操作或遺漏什么檢修內(nèi)容。例如管道清掃了沒有？清掃完畢關(guān)閥門沒有？防護裝置、安全裝置恢復(fù)了沒有？清點工具、零部件有沒有遺漏在設(shè)備內(nèi)；人員都從設(shè)備內(nèi)徹出來沒有，人齊了才可以關(guān)閉設(shè)備。有沒有遺留隱患？工作要有始有終，養(yǎng)成收尾檢查的習(xí)慣。
（6）保持安全文明的工作環(huán)境
養(yǎng)成工作中隨時保持安全文明環(huán)境的習(xí)慣，否則也是事故的根源。一位鉗工膠接皮帶時，用完刀子隨手扔在地上，刀刃恰巧朝上。休息時他想坐下，用手撐地時正好按在鋒利地刀刃上。一位化驗工分析腐蝕性強的粗酚時，把盛有粗酚的燒杯隨手放在試驗臺邊上，燒杯中還留有一根攪拌用的玻璃棒。她工作時又不慎手碰上玻璃棒，將燒杯打翻，粗酚潑在腿上，左腿五分之三的面積被灼傷。
為預(yù)防類似事故，不要亂扔?xùn)|西，工作場所的工具、材料要碼放整齊，腳下、手旁不應(yīng)有障礙，不應(yīng)存在鉤、掛、拌、扎的可能。油液、污水、焊條頭等容易引起滑跌的東西應(yīng)及時清除。在高處和梯子上尤應(yīng)注意。
（7）養(yǎng)成動作均勻平穩(wěn)的工作習(xí)慣
有些人總覺得干活應(yīng)該麻利脆，越快越好，就形成了用力過猛、手重等不安全的習(xí)慣。其實用力過猛、手重并不等于干活麻利，很多場合都需要用力均勻平穩(wěn)，應(yīng)該養(yǎng)成動作均勻平穩(wěn)的習(xí)慣。由于動作過猛。手重引起的事故很多。
干活用力過猛造成事故，這是普遍性問題。很多工作都需要考慮用力均勻平穩(wěn)，并養(yǎng)成習(xí)慣。
應(yīng)該指出，有些工作還需要用力猛，如拉電力刀閘，動作慢了會發(fā)生弧光、短路。但這類工作都另有規(guī)定。
（8）改變安全方面的無知狀態(tài)：
“無知就是災(zāi)難”，“世界上大部分不幸都來自無知”，“無知是受害之母”。從業(yè)人員的安全知識在預(yù)防事故中有決定性作用。1983年4說17日，哈爾濱市河圖街火災(zāi)，燒了五條街，傷亡慘重。有一樓房住戶，發(fā)現(xiàn)打火燒到大門時，已無法沖出去，步步后退，最后一家五口一起燒死在廁所內(nèi)。唯有一戶樓房居民發(fā)現(xiàn)火情嚴(yán)重后，已經(jīng)逃不出去了。于是將陽臺上的可燃物全部搬進屋里，往陽臺上潑水。接著緊閉門窗，將毯子、被褥、棉衣等用水浸濕后把門窗蒙住，還向上面澆水。等外面的打火撲滅后，全家安然無恙，只是木門窗外面有燒焦現(xiàn)象。對于危險的無畏，糾其根源不外2種，一種為深知，一種為無知。如礦井瓦斯的例子，如一女礦長對安檢人員說瓦斯未到貨。日本遺留毒氣事件，防化兵和民工對它都無畏、不怕，但原因是不一樣的?？梢娪袥]有安全知識，在預(yù)防事故河處理事故的效果上，是截然不同的。“三違”，違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動紀(jì)律造成的事故也是因為缺乏安全知識，如果他知道“三違”要發(fā)生事故，他就不會“三違”了。
最后，再回到企業(yè)安全和效益的關(guān)系上：
有些領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的投入總認為是花錢，是不直接產(chǎn)生效益的花費，如安技投資、工業(yè)生產(chǎn)投資、輔助設(shè)施投資、宣傳教育投資、勞動保護投資、防護用品投資等。希望同志們能看到這些投資是有效益的，它雖然不如生產(chǎn)效益那么直觀，但從另一方面能有效益的體現(xiàn)，如：
（1）降低事故發(fā)生率和損害程度，從而減少事故本身直接損失和賠償損失。
（2）降低傷亡事故和頻率，從而減少工日停產(chǎn)造成的損失。
（3）通過創(chuàng)造良好的工作條件，提高勞動生產(chǎn)率，增加產(chǎn)值與利稅。
（4）通過安全舒適的勞動生存環(huán)境，滿足人們對安全的特殊需求，實現(xiàn)良好的社會環(huán)境和氣氛，從而創(chuàng)造社會效益。
最后用一句話結(jié)束就是平安是福，祝：企業(yè)平安，職工平安。
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