關(guān)于行政執(zhí)法的法律依據(jù)

1.主要執(zhí)法依據(jù)：法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章，甚至包括其他規(guī)范性文件。

2.各執(zhí)法依據(jù)在規(guī)定的內(nèi)容上的差別：

    法律：完全獨(dú)立、自主的立法，具體內(nèi)容包括：立法法8條規(guī)定的事項(xiàng)。其中，對(duì)公民的處罰應(yīng)有法律規(guī)定。

    行政法規(guī)：獨(dú)立立法或比較自主性的立法，具體內(nèi)容包括：為執(zhí)行法律的規(guī)定而立法、根據(jù)憲法89條的規(guī)定自主立法、根據(jù)全國(guó)人大的授權(quán)立法。

    地方法規(guī)：比較獨(dú)立、自主的立法，具體內(nèi)容包括：執(zhí)行法律規(guī)定的事項(xiàng)、屬于地方性事務(wù)的事項(xiàng)。

    地方政府規(guī)章：比較自主的立法，具體內(nèi)容包括：執(zhí)行法律規(guī)定的的事項(xiàng)、地方行政管理事項(xiàng)。

    政府部門規(guī)章：不自主的立法：執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。

3.各執(zhí)法依據(jù)在規(guī)定處罰措施上的差別：

    法律可以設(shè)定各種行政處罰；

          （1）警告；
          （2）罰款；
          （3）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；
          （4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
          （5）暫扣或吊銷許可證；暫扣或吊銷執(zhí)照；
          （6）行政拘留；
          （7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

    行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。
   

    地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰；
 

    地方行政規(guī)章可以在尚未制定法律、行政法規(guī)的情況下，設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。
 

    部門行政規(guī)章可以在尚未制定法律、行政法規(guī)的，警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。
   

    除法律、法規(guī)、規(guī)章外，其它規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

4.各執(zhí)法依據(jù)在效力上的差別：

    憲法具有最高的法律效力。

    法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

　　行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

　　地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。

　　省級(jí)政府規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市級(jí)政府規(guī)章。

　　變通的自治條例和單行條例，在本區(qū)域內(nèi)獨(dú)立適用。

　　變通的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)獨(dú)立適用。

5.各執(zhí)法依據(jù)在沖突上的解決方法：

    上位法優(yōu)先下位法；級(jí)別高的機(jī)關(guān)制訂的法律依據(jù)效力就高。

    特別法優(yōu)先一般法：同一機(jī)關(guān)制定的法律依據(jù)，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

    新法優(yōu)先舊法：同一機(jī)關(guān)制定的法律依據(jù)，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

　　部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

　　法律依據(jù)一般不溯及既往，但有利于當(dāng)事人的規(guī)定除外。

6.上位和下位法沖突的主要表現(xiàn)：

   下位法縮小或擴(kuò)大權(quán)利主體權(quán)利或義務(wù)的種類或范圍；

   下位法擴(kuò)大執(zhí)法主體權(quán)力或義務(wù)的種類或范圍；

   下位法改變執(zhí)法程序或法律適用條件；

   下位法改變違法行為的性質(zhì)；

   下位法超范圍規(guī)定行政處罰行為、種類和幅度，或行政強(qiáng)制措施的種類或幅度。

   上位法對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，下位法需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

7.行政訴訟案件的審判法律依據(jù)：

   依據(jù)：法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋；

   參照：規(guī)章及其解釋（判斷其合法性，不合法不適用）；

   參考：其他規(guī)范性文件規(guī)定（對(duì)人民法院審判不具約束力，但人民法院審查案件時(shí)如果認(rèn)為合法，可以承認(rèn)其效力或進(jìn)行評(píng)述）

   在行政執(zhí)法過(guò)程中，要優(yōu)先適用行政訴訟案件的審判法律依據(jù)：法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋，以順利通過(guò)可能的后續(xù)性的司法合法性審查。