關(guān)于印發(fā)《2010年全縣衛(wèi)生工作要點(diǎn)》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《2010年全縣衛(wèi)生工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保今年衛(wèi)生工作任務(wù)的圓滿完成，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作新局面。

                                二○一○年四月十二日

主題詞：衛(wèi)生    工作要點(diǎn)    2010年    通知         

  抄報(bào):市衛(wèi)生局，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)盧旗英、縣人大副主任謝久智、縣政府副縣長(zhǎng)鐘振林、縣政協(xié)副

       主席王呈長(zhǎng)。                                  

抄送：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)各辦，鐵礦職工醫(yī)院、

         盤(pán)古山礦區(qū)醫(yī)院、楂林醫(yī)院、康平醫(yī)院。              于都縣衛(wèi)生局人事秘書(shū)股         2010年4月12日印發(fā)    

                               共印60份

2010年全縣衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2010年全縣衛(wèi)生工作總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和全省、全市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，鞏固“創(chuàng)先”成果，把握衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和衛(wèi)生民生工程建設(shè)兩大抓手，突出抓好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，銳意進(jìn)取，乘勢(shì)而上，為人民群眾謀取更多健康福祉而努力。

 (一)在全面落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)任務(wù)上有新突破

1、不斷完善新農(nóng)合制度。一是提高保障水平。確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，做到應(yīng)保盡保，擴(kuò)大門(mén)診統(tǒng)籌覆蓋面，新農(nóng)合住院封頂線提高到5萬(wàn)元，省、市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例分別提高到45%和35%。繼續(xù)探索門(mén)診統(tǒng)籌新路子，今年要在30%的鄉(xiāng)村開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌工作，擴(kuò)大受益面。二是提高基金使用率。落實(shí)新農(nóng)合基金管理、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)持“雙印鑒”和上報(bào)“對(duì)賬單”制度，統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則上控制在15%以?xún)?nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過(guò)當(dāng)年籌集基金的25%。三是提高服務(wù)水平。全面實(shí)行參合農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域范圍內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇就醫(yī)，簡(jiǎn)化農(nóng)民到縣外就醫(yī)的轉(zhuǎn)診手續(xù)，大力推行省市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“直補(bǔ)”，方便參合農(nóng)民報(bào)賬。繼續(xù)推進(jìn)參合農(nóng)民在相鄰縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院按縣內(nèi)同級(jí)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償?shù)墓ぷ髁Χ?，?shí)現(xiàn)“當(dāng)?shù)貐⒑?、異地住院、同等直?bào)”。探索在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全額預(yù)付試點(diǎn)工作。四是提高管理水平。加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)、管理質(zhì)量評(píng)估。推出單病種定額限費(fèi)，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。加快新農(nóng)合信息平臺(tái)建設(shè)，建立全縣統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。落實(shí)新農(nóng)合公示欄制度，繼續(xù)做好貧困農(nóng)民就醫(yī)后新農(nóng)合補(bǔ)償和醫(yī)療救助補(bǔ)助資金在醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)結(jié)算的一站式服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開(kāi)展新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)選表彰活動(dòng)?！　?/span>

2、有序推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度建設(shè)。貫徹落實(shí)《贛州市建立國(guó)家基本藥物制度實(shí)施辦法（試行）》，全縣6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全部實(shí)施基本藥物制度，推行基本藥物零差率銷(xiāo)售試點(diǎn)。抓好基本藥物采購(gòu)配送、配備使用、增加報(bào)銷(xiāo)、完善補(bǔ)償、考核評(píng)估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，非基本藥物使用品種和金額控制在30%以?xún)?nèi)，基本藥物的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例高于非基本藥物10%。其他公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要配備使用基本藥物。繼續(xù)實(shí)行以政府為主導(dǎo)、縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所用藥品(包含基本藥物)全部通過(guò)省網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)單位由招標(biāo)選擇的配送企業(yè)統(tǒng)一配送藥品，保證藥品質(zhì)量，降低虛高藥價(jià)，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。 政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有基本藥物均通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)中標(biāo)藥品。落實(shí)政府投入政策，財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省、縣級(jí)財(cái)政按6：4比例分擔(dān)。監(jiān)督醫(yī)用耗材集中招標(biāo)成員單位貫徹執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，確保醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作順利運(yùn)行。
　　3、大力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和培訓(xùn)任務(wù)。完成縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)工作。二是完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財(cái)政全額保障和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格問(wèn)題，鞏固基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。三是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資制度。建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)的考核激勵(lì)制度，制定科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。四是實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，繼續(xù)做好縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，推進(jìn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向技術(shù)合作。

4、積極做好公立醫(yī)院改革前期工作。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模以及特需醫(yī)療服務(wù)比例，加強(qiáng)對(duì)大型醫(yī)用設(shè)備配置和使用監(jiān)管。配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施醫(yī)療保障體制改革，改善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算工作，改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格形成機(jī)制?？h衛(wèi)生局成立會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院財(cái)務(wù)由縣衛(wèi)生局集中管理、分戶核算的改革。實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資制，探索建立同公益目標(biāo)相適應(yīng)的績(jī)效考評(píng)體系和薪酬激勵(lì)約束機(jī)制。加快形成多元辦醫(yī)格局，鼓勵(lì)民營(yíng)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院。

（二）在大力推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和衛(wèi)生民生工程建設(shè)上有新突破

1、全力實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程。一是抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。完善以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療設(shè)備配備，實(shí)施好農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成上級(jí)下達(dá)的衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，鞏固“全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生所（室）”創(chuàng)評(píng)和復(fù)評(píng)工作，已獲得“農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱(chēng)號(hào)的要通過(guò)市衛(wèi)生局復(fù)評(píng)，葛坳、段屋、鐵山垅、小溪、祁祿山、新陂等6個(gè)衛(wèi)生院今年要積極創(chuàng)評(píng)并通過(guò)市衛(wèi)生局的評(píng)審。二是抓好公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，使縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力達(dá)標(biāo)，并完成縣疾控中心90%的專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，完善衛(wèi)生應(yīng)急裝備和儲(chǔ)備，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)縣婦保院能力建設(shè)，深入開(kāi)展“產(chǎn)科急救中心”和“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)，提升創(chuàng)建水平。嚴(yán)厲打擊“兩非”案件，嚴(yán)格B超使用審批制度，規(guī)范人流引產(chǎn)行為，保持出生人口性別比的平衡。三是抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，建立健全以公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為補(bǔ)充的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%覆蓋”，90%以上的城鎮(zhèn)居民出行15分鐘可以到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)，改善設(shè)備設(shè)施條件，逐步解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房，不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。四是抓好醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，在全縣初步建立一批服務(wù)質(zhì)量好、管理水平高、具有代表性的縣鄉(xiāng)醫(yī)院，滿足不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。建立和完善醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力評(píng)價(jià)，突出強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院的基本醫(yī)療服務(wù)能力和對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)職能，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院急診、ICU、手術(shù)室、外科等專(zhuān)科建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，今年5月底前縣人民醫(yī)院門(mén)診綜合大樓須正式投入使用，年內(nèi)啟動(dòng)縣婦保院整體搬遷工作，完成縣中醫(yī)院住院大樓二期工程土木建設(shè)項(xiàng)目。五是抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，完成縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化設(shè)備建設(shè)和基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)全縣衛(wèi)生監(jiān)督骨干培訓(xùn)，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的提升。 

2、認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生民生工程目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)政府2010年民生工程安排，切實(shí)辦好以下十件實(shí)事：一是提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和資金使用率，籌資標(biāo)準(zhǔn)由年人均100元提高到150元，住院補(bǔ)償封頂線由3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到85%以上，參合農(nóng)民一次性報(bào)賬率達(dá)到90%以上。二是繼續(xù)實(shí)施“光明·微笑”工程，為全縣所有具有手術(shù)適應(yīng)癥的白內(nèi)障患者和先心病兒童實(shí)施手術(shù)治療，4月底前要全面完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)。三是做好乙肝疫苗補(bǔ)種工作。保證每名符合條件的兒童及時(shí)接種到乙肝疫苗。四是繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村婦女?huà)D科病普查，對(duì)參加新農(nóng)合符合計(jì)劃生育政策農(nóng)村孕產(chǎn)婦在縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)平產(chǎn)實(shí)行免費(fèi)住院分娩；認(rèn)真抓好實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查試點(diǎn)工作，編寫(xiě)和制作好婚前保健工作規(guī)范、婚前保健宣傳資料，明確我省患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜結(jié)婚的具體疾病，依法對(duì)婚前保健服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施準(zhǔn)入審批、監(jiān)督和考核，督促、指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)場(chǎng)所和工作流程的合理設(shè)置，開(kāi)展相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)，提供內(nèi)容適當(dāng)、流程合理、方便利民、科學(xué)化、人性化、高質(zhì)量的婚前保健服務(wù)，并定期向縣政府報(bào)告免費(fèi)婚檢執(zhí)行情況。五是著力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目逐步均等化。以?xún)和?、婦女、孕產(chǎn)婦、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點(diǎn)，規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)20%以上，向居民提供健康教育和健康咨詢(xún)服務(wù)，健康教育覆蓋率達(dá)到80%以上；為5400名育齡婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，發(fā)放葉酸32400瓶；開(kāi)展老年人保健工作，定期為65歲以上老年人做健康檢查，老年人健康登記管理率達(dá)25％；加強(qiáng)高血壓、Ⅱ型糖尿病等慢性非傳染性疾病防治工作，以上兩類(lèi)人群規(guī)范化管理率分別達(dá)25%、20%。對(duì)重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理、隨訪和康復(fù)指導(dǎo)，對(duì)明確診斷的重性精神疾病患者規(guī)范化管理率達(dá)15%。規(guī)劃免疫疫苗接種率達(dá)90%以上，傳染病疫情報(bào)告率達(dá)95%，及時(shí)率達(dá)95%，準(zhǔn)確率達(dá)95%，非住院結(jié)核病規(guī)范化管理率達(dá)100%，艾滋病人70%得到規(guī)范化的隨訪和治療管理，0-36個(gè)月嬰幼兒規(guī)范化管理率不低于70%，孕產(chǎn)婦規(guī)范化管理率不低于75%。同時(shí)，對(duì)省里已出臺(tái)的政策制定切合實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化、量化工作任務(wù)，建立績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，要把這項(xiàng)工作作為全年衛(wèi)生工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容、重中之重抓緊、抓實(shí)、抓好。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，要將那些勞務(wù)密集型的公共衛(wèi)生服務(wù)委托給鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)，使農(nóng)民能夠獲得方便快捷的基本公共衛(wèi)生服務(wù)；縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行公共衛(wèi)生工作職責(zé)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作。六是推進(jìn)健康體檢工程。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所要為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民建立健康檔案，按照市衛(wèi)生局要求，為全縣16.2146萬(wàn)農(nóng)民建立健康檔案。七是加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室（所）服務(wù)能力均達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。八是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生。省政府決定從2010年開(kāi)始三年內(nèi)全省定向培養(yǎng)2600名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，其中臨床醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生1600人，醫(yī)學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生（檢驗(yàn)、放射、公共衛(wèi)生）1000人。省財(cái)政每人每年補(bǔ)助本科生7000元、專(zhuān)科生每人每年補(bǔ)助5000元。要做好需求計(jì)劃、報(bào)到就業(yè)、使用和管理等工作。九是提高鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生考核工作和維穩(wěn)工作。十是加大農(nóng)村改廁建設(shè)力度，爭(zhēng)取上級(jí)資金60萬(wàn)元，支持建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁1500座?！　?/span>

（三）在突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作上有新突破 　　

1、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。一是做好流感、霍亂、手足口病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防控工作。繼續(xù)開(kāi)展霍亂弧菌的外環(huán)境檢索和外埠食品疫源檢索工作；加大流感網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院、全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療記錄登記指導(dǎo)、檢查力度。全縣法定傳染病未及時(shí)審核率低于0.05%，傳染病疫情報(bào)告信息質(zhì)量評(píng)價(jià)綜合指數(shù)(率)低于0.1。二是加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治。加強(qiáng)艾滋病防治宣傳教育，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防、控制和治療措施，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。加強(qiáng)結(jié)核病防治，保持現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率100%，完成新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率70%以上，病人治愈率85%以上的目標(biāo)。繼續(xù)抓好地方病、麻風(fēng)病防治工作。三是加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃策略，甲肝疫苗覆蓋適齡兒童數(shù)從50%增加到100%；麻腮風(fēng)疫苗覆蓋適齡兒童數(shù)由50%增加到60%；為適齡兒童免費(fèi)接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上；重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群疫苗針對(duì)性接種達(dá)到規(guī)定要求。全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的預(yù)防接種服務(wù)體系，盤(pán)古山、羅江衛(wèi)生院要?jiǎng)?chuàng)造條件完成預(yù)防接種門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。要建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，及時(shí)妥善處理預(yù)防接種異常反應(yīng)。四是加強(qiáng)婦幼保健工作。建立健全婦幼保健工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)管理。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣母嬰保健適宜技術(shù)。落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、二醫(yī)院要新增新生兒聽(tīng)力篩查項(xiàng)目，仙下、嶺背、葛坳、貢江、禾豐、梓山、黃麟、靖石、羅坳等衛(wèi)生院要確立為新生兒疾病篩查試點(diǎn)，對(duì)新增試點(diǎn)的衛(wèi)生院要進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)，確保篩查質(zhì)量。規(guī)范孕產(chǎn)婦保健、兒童保健服務(wù)，0-36個(gè)月嬰幼兒保健規(guī)范化管理率達(dá)到70%以上。孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在22/10萬(wàn)和17‰以下，住院分娩率達(dá)到95%。組織開(kāi)展 “兩綱”衛(wèi)生目標(biāo)的終期評(píng)估工作。五是深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加大健康教育經(jīng)費(fèi)投入，健全健康教育機(jī)構(gòu)，以全民健康生活方式行動(dòng)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)群眾健康知識(shí)宣傳，提高居民健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率，推進(jìn)疾病預(yù)防控制。積極開(kāi)展控?zé)煿ぷ?，推?dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步禁煙。六是促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。抓好特色中醫(yī)院、重點(diǎn)專(zhuān)科（專(zhuān)?。┙ㄔO(shè)，組織實(shí)施好中醫(yī)院針炙康復(fù)科建設(shè)、中藥房建設(shè)和急診急救能力建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)。繼續(xù)鞏固“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”的成果，推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程。大力推廣基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病和疑難病以及預(yù)防保健等方面的特色和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專(zhuān)業(yè)中等學(xué)歷教育工作。

2、強(qiáng)化衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。一是開(kāi)展食品安全整頓。全力推進(jìn)城區(qū)餐飲行業(yè)劃行歸口工作，重點(diǎn)抓好無(wú)證無(wú)照餐飲單位專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，規(guī)范我縣餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。深入貫徹實(shí)施《食品安全法》，推進(jìn)全縣食品安全整頓工作，開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立食品安全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，整頓和規(guī)范保健食品、化妝品市場(chǎng)秩序。二是查處醫(yī)療違法行為。建立健全與公安部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加大違法案件查處力度，做好群眾投訴舉報(bào)的受理及督辦工作，依法嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)和非法采供血行為。三是強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)管。建立職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定，深入開(kāi)展勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，以塵肺病防治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)重金屬污染防治工作，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)監(jiān)管工作。加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督，抓好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。開(kāi)展城鎮(zhèn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)消毒產(chǎn)品及涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督。四是推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展1-2次衛(wèi)生執(zhí)法大檢查活動(dòng)。五是在城鎮(zhèn)個(gè)體診所（門(mén)診部）實(shí)施“星級(jí)評(píng)審”制度。今年首先在縣城個(gè)體診所（門(mén)診部）實(shí)施這一制度。要對(duì)縣城個(gè)體診所和不同類(lèi)型的門(mén)診部進(jìn)行量化分級(jí)管理，根據(jù)量化評(píng)價(jià)確定星級(jí)，星級(jí)與分值、監(jiān)督頻次相對(duì)應(yīng)，從而建立社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督與年度校驗(yàn)相結(jié)合的新機(jī)制。

3、改善醫(yī)療服務(wù)管理。一是完善醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入體系。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和校驗(yàn)。嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入，嚴(yán)格醫(yī)技人員準(zhǔn)入，加大違法醫(yī)療廣告查處力度，規(guī)范醫(yī)療廣告行業(yè)。二是進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)“百家優(yōu)質(zhì)縣級(jí)醫(yī)院”，認(rèn)真開(kāi)展臨床路徑試點(diǎn)工作，著重加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、大型醫(yī)用設(shè)備檢查、圍手術(shù)期、醫(yī)院感染及臨床用血的安全管理，開(kāi)展臨床技能大比武活動(dòng)和醫(yī)師定期考核工作，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹實(shí)施《護(hù)士條例》，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，改善護(hù)理質(zhì)量管理，改進(jìn)護(hù)理服務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)，努力達(dá)到患者、社會(huì)、政府“三滿意”目標(biāo)。三是建立健全醫(yī)院評(píng)價(jià)制度。抓好第二周期醫(yī)院評(píng)審工作，今年，縣中醫(yī)院要通過(guò)二級(jí)甲等綜合中醫(yī)院評(píng)審，各中心衛(wèi)生院和貢江醫(yī)院要大力開(kāi)展和抓好一級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審工作，推進(jìn)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。啟動(dòng)大型公立醫(yī)院巡查工作，實(shí)行分級(jí)巡查。開(kāi)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，提高民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和質(zhì)量。四是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理制度，執(zhí)行重點(diǎn)藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則，開(kāi)展醫(yī)院處方點(diǎn)評(píng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和培訓(xùn)，規(guī)范臨床用藥行為，促進(jìn)合理用藥。五是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)運(yùn)行監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用監(jiān)管，對(duì)學(xué)科設(shè)置、技術(shù)水平達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令退出醫(yī)療服務(wù)。建立醫(yī)療安全年檢制度，開(kāi)展醫(yī)療安全專(zhuān)項(xiàng)大檢查，深入開(kāi)展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建和“志愿服務(wù)在醫(yī)院”活動(dòng)。尋求第三方醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保試點(diǎn)，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。六是加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血與血液安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，完成年度公民獻(xiàn)血任務(wù)。落實(shí)《臨床用血技術(shù)操作規(guī)范》，開(kāi)展臨床合理用血培訓(xùn)，推動(dòng)臨床合理用血，確保用血安全。

4、狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”為契機(jī)，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。穩(wěn)步推進(jìn)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展示范教育和警示教育，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員爭(zhēng)做人民滿意的健康衛(wèi)士。加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督，組織開(kāi)展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)以及招標(biāo)藥品使用情況、醫(yī)德考評(píng)制度落實(shí)情況、院務(wù)公開(kāi)制度、便民利民服務(wù)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加大違法違紀(jì)行為查處力度，對(duì)醫(yī)療服務(wù)中濫檢查、亂收費(fèi)、不合理用藥以及拿回扣、收受甚至索要“紅包”的人員，按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理，加強(qiáng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

5、加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度。一是繼續(xù)加大衛(wèi)技人員的招聘力度，重點(diǎn)到大專(zhuān)院校招聘本科以上臨床專(zhuān)業(yè)以及專(zhuān)科以上影像麻醉等特殊專(zhuān)業(yè)人才，使衛(wèi)技人員逐步滿足醫(yī)療需求。二是抓好衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好高層次衛(wèi)生人才和農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)選拔培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，扎實(shí)做好招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。三是抓好學(xué)科建設(shè)和科研工作。各縣級(jí)醫(yī)院要實(shí)施醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科建設(shè)計(jì)劃與醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的醫(yī)學(xué)學(xué)科，推動(dòng)全縣醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展。要大力推廣應(yīng)用農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)，通過(guò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)修等形式進(jìn)行推廣。四是抓好衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)。建立健全考核制度，將衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育統(tǒng)一管理。開(kāi)展住院（專(zhuān)科）醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，抓好臨床藥師培訓(xùn)和全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)技人員在崗培訓(xùn)。五是開(kāi)展與醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合對(duì)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)工作，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員掌握管理技能，提高管理水平，不斷推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。六是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)。衛(wèi)生行業(yè)是知識(shí)和智力密集型行業(yè)。廣大衛(wèi)生管理干部要加強(qiáng)政治理論和衛(wèi)生業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高理論素養(yǎng)；加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)，提高貫徹執(zhí)行黨的衛(wèi)生方針政策的能力；加強(qiáng)管理知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高工作水平；加強(qiáng)深化醫(yī)改相關(guān)文件及專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)。

在重點(diǎn)做好以上工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧做好以下各項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)效能建設(shè)。落實(shí)行政審批制度改革措施，各項(xiàng)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分別承辦、限時(shí)辦結(jié)。完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提高工作透明度，嚴(yán)格辦事程序，確保規(guī)范運(yùn)作。大興調(diào)查研究之風(fēng)，力求各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際。進(jìn)一步暢通民意表達(dá)的渠道，認(rèn)真解決人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作的合理訴求。全面推行和落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、工作崗位無(wú)缺位等制度，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供環(huán)境保障。二是加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作。完善衛(wèi)生新聞宣傳制度，規(guī)范衛(wèi)生新聞發(fā)布和接受媒體采訪，抓好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布。實(shí)施衛(wèi)生新聞宣傳年度考評(píng)制度，重點(diǎn)抓好醫(yī)改和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的宣傳，宣傳衛(wèi)生成就，傳播健康知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)輿論。三是抓好信訪和綜治工作。及時(shí)排查化解矛盾，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化責(zé)任追究制，以衛(wèi)生信訪、安全生產(chǎn)、法制宣傳、醫(yī)療服務(wù)管理等工作為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)措施，抓好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。