登記編號(hào)：云府登622號(hào)
第13號(hào)
《楚雄彝族自治州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行辦法》已經(jīng)2009年8月3日十屆州人民政府第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。
二OO九年九月五日
楚雄彝族自治州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老
保障暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，使被征地農(nóng)民基本生活長(zhǎng)期有保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本州行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民（包括完全失地農(nóng)民、基本失地農(nóng)民、部分失地農(nóng)民）的基本養(yǎng)老保障監(jiān)督管理工作。
第三條 本辦法所稱的被征地農(nóng)民，是指本州行政區(qū)域內(nèi)，承包經(jīng)營(yíng)本集體經(jīng)濟(jì)組織所有耕地，其承包地被征收征用的在冊(cè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作納入議事日程，加大對(duì)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金的投入，落實(shí)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作的人員和經(jīng)費(fèi)。
第五條 州、縣市勞動(dòng)保障行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作的具體管理部門。
公安、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、民政、建設(shè)、審計(jì)、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)配合勞動(dòng)保障行政部門做好被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障工作。
公安部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)民的戶籍進(jìn)行審核。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶對(duì)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金專戶進(jìn)行監(jiān)督、管理，確?；鸬谋Ｖ?、增值。
國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征地時(shí)依法測(cè)算的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的測(cè)算資料和被征地人員的土地征收情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門、勞動(dòng)保障行政部門，并向用地單位一次性收取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金解繳同級(jí)財(cái)政部門，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金的落實(shí)。
農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的被征地農(nóng)民土地承包情況進(jìn)行審核，并向同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門提供符合參保條件的人員情況。
民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策和規(guī)定，將符合低保條件的被征地農(nóng)民，及時(shí)納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。
建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好被征地農(nóng)民安置工程的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管工作。
審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)做好對(duì)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金的審計(jì)、監(jiān)督工作。
衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策和規(guī)定，做好相關(guān)的醫(yī)療保障銜接工作。
第六條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的基本原則：
（一）合理確定保障水平的原則：繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保障水平應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入及各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)；
（二）即征即保的原則：被征地農(nóng)民年滿60周歲及以上的，實(shí)行即征即保，即在一次性足額繳納所需基本養(yǎng)老保障金后，從次月起按月享受基本養(yǎng)老保障待遇；
（三）個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的籌資原則；
（四）縣級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理的原則；
（五）統(tǒng)籌帳戶與個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則。
第二章 農(nóng)村基本養(yǎng)老保障
第七條 農(nóng)村基本養(yǎng)老保障的參保范圍是按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，由國(guó)土資源部門統(tǒng)一征地，被征地時(shí)享有土地承包權(quán)且年滿16周歲以上的在冊(cè)被征地人員（含戶籍在本村的人員）。
16周歲以下人員，按照征地補(bǔ)償規(guī)定及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償，待達(dá)到就業(yè)年齡時(shí)，作為新生勞動(dòng)者，參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。
年滿16周歲，具有土地承包權(quán)的在校學(xué)生，可根據(jù)自愿的原則，按照本辦法的規(guī)定參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障，實(shí)行被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障。
本辦法實(shí)施后被征地的人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保障；本辦法實(shí)施前被征地的人員可根據(jù)情況自愿參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保障。
第八條 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)孛裾块T公布的當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 農(nóng)村基本養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)繳費(fèi)比例：
（一）完全失地農(nóng)民（所承包的集體耕地被完全征收）個(gè)人和所在村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納標(biāo)準(zhǔn)的20%，政府補(bǔ)貼80%；
（二）基本失地農(nóng)民（人均承包的集體耕地面積不足0.3畝）,個(gè)人和所在村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%,政府補(bǔ)貼40%；
（三）部分失地農(nóng)民（人均承包的集體耕地面積超過(guò)0.3畝）個(gè)人和所在集體經(jīng)濟(jì)組織繳納繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%,政府補(bǔ)貼20%。
以上繳納的基本養(yǎng)老保障金作為基礎(chǔ)養(yǎng)老金，有條件的被征地農(nóng)民還可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)收入情況，繼續(xù)按照農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法自己繳費(fèi)建立個(gè)人帳戶。
第十條 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的繳費(fèi)年限：
（一）16歲—60周歲勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民一次性繳納15年（180個(gè)月）的基本養(yǎng)老保障金；
（二）61歲以上的被征地農(nóng)民一次性繳納10年基本養(yǎng)老保障金。
第三章 基本養(yǎng)老保障金的籌集和待遇
第十一條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金的籌集方式采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式：
（一）個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人全額繳納（也可從其所得的土地安置補(bǔ)助費(fèi)青苗補(bǔ)償費(fèi)中直接繳納）；
（二）集體補(bǔ)助部分從土地補(bǔ)償費(fèi)和其他集體收入中按照一定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為本集體內(nèi)參加基本養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民繳納基本養(yǎng)老保障金；
（三）政府補(bǔ)貼部分主要從收取的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金中統(tǒng)一安排，尚不足以支付的，由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決。
（四）被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼部分統(tǒng)一繳納，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助部分記入個(gè)人基本養(yǎng)老保障金帳戶，政府補(bǔ)貼部分記入基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌帳戶。
1.各縣市人民政府從本辦法施行之日起，在征收征用農(nóng)民承包的集體所有耕地時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)土地征收補(bǔ)償金的基礎(chǔ)上，每畝加收和提取不低于2萬(wàn)元的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金，繳入財(cái)政專戶，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金，作為政府補(bǔ)貼資金來(lái)源，用于解決被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障問(wèn)題。
2.各縣市人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障調(diào)劑金制度。調(diào)劑金從土地出讓純收益中提取，不低于5%，用于化解參保人待遇增長(zhǎng)和長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)，不足部分由統(tǒng)籌地財(cái)政部門從國(guó)有土地有償使用收入中予以補(bǔ)足。
第十二條 基本養(yǎng)老保障待遇的有關(guān)問(wèn)題：
（一）領(lǐng)取養(yǎng)老保障金條件為：凡年滿60周歲，且足額繳納規(guī)定基本養(yǎng)老保障金的參保人員，均可按所繳納保障金對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡；
（二）基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按照農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行；
（三）領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)孛裾块T公布的當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；
（四）建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度前，已經(jīng)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，原個(gè)人帳戶不變，達(dá)到領(lǐng)取條件后，其相應(yīng)的養(yǎng)老金待遇，與被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)享受的待遇合并計(jì)發(fā)；
（五）領(lǐng)取基本養(yǎng)老保障金的保證期為10年。即在10年保證期后參保人仍健在的，按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；若領(lǐng)取基本養(yǎng)老保障金未滿10年死亡的，其個(gè)人帳戶余額本息一次性退還其法定繼承人或者指定受益人，沒(méi)有法定繼承人或指定受益人的納入統(tǒng)籌帳戶管理；
（六）已參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障人員，未達(dá)到領(lǐng)保年齡死亡的，其個(gè)人帳戶資金本息全部退還其法定繼承人或者指定受益人，沒(méi)有法定繼承人或指定受益人的納入統(tǒng)籌帳戶管理。
第十三條 基本養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)移的有關(guān)問(wèn)題：
（一）被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)，企業(yè)已為其辦理了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，被錄用為公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、服兵役轉(zhuǎn)為三級(jí)（含三級(jí)）以上士官或者提拔為軍官等人員，可將個(gè)人帳戶資金本息轉(zhuǎn)移到新參保地個(gè)人帳戶，政府補(bǔ)貼部分進(jìn)入原參保地統(tǒng)籌帳戶。
（二）參保對(duì)象在本州內(nèi)轉(zhuǎn)移的，可將其個(gè)人帳戶資金隨同基本養(yǎng)老保障關(guān)系轉(zhuǎn)移到新參保地。從本州遷往外地，由本人提出申請(qǐng)，可將個(gè)人帳戶資金本息轉(zhuǎn)移到新參保地，也可將保障關(guān)系留在本地，達(dá)到享受條件時(shí)按相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
第四章 基本養(yǎng)老保障金的管理和監(jiān)督
第十四條 勞動(dòng)保障行政部門作為農(nóng)村基本養(yǎng)老保障工作的具體管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策的貫徹實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門制定被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度。
第十五條 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保障金的收繳、個(gè)人帳戶建立管理和待遇支付。
第十六條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，缺口資金由縣級(jí)負(fù)擔(dān)，各縣市應(yīng)當(dāng)在國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金財(cái)政專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。
第十七條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金采取統(tǒng)籌帳戶和個(gè)人帳戶相結(jié)合的模式，同時(shí)建立調(diào)劑金帳戶。
被征地農(nóng)民所享受的基本養(yǎng)老保障金應(yīng)當(dāng)按照資金籌集比例從個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌帳戶中支付，不足支付時(shí)，報(bào)統(tǒng)籌地人民政府批準(zhǔn)后從調(diào)劑金帳戶中列支。
第十八條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金除留足應(yīng)支付的基本養(yǎng)老保障金外，全部用于購(gòu)買國(guó)債或者轉(zhuǎn)存定期存款，所得收益全部記入基本養(yǎng)老保障金專戶中的個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌帳戶，不得擠占、轉(zhuǎn)借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險(xiǎn)投資。
第十九條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金的征繳、管理和兌付發(fā)放，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。州級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各縣市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金進(jìn)行全過(guò)程定期或者不定期的檢查和監(jiān)督，同時(shí)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督，建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金保值、增值以及安全、完整。
第五章 其他社會(huì)保障措施
第二十條 被征地農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)：被征地農(nóng)民可以根據(jù)戶
籍和就業(yè)情況，按照《楚雄彝族自治州城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》、《楚雄彝族自治州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》和《楚雄彝族自治州新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)管理辦法》的規(guī)定參加相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)。
第二十一條 被征地農(nóng)民在用人單位就業(yè)的，依法參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。
第二十二條 被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，由各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門有針對(duì)性的開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，并適時(shí)提供有效的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。
第二十三條 被拆遷的被征地農(nóng)民的住房，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、安排。
第二十四條 被征地農(nóng)民尚未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，又喪失勞動(dòng)力和生活來(lái)源且符合城鄉(xiāng)最低生活保障相關(guān)政策和規(guī)定的，按照城鄉(xiāng)最低生活保障辦法執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第二十五條 侵占、挪用被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障金和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十六條 勞動(dòng)保障行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第二十七條 各縣市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。如國(guó)家有新的政策規(guī)定，按照新的政策規(guī)定執(zhí)行。
