9月26日，福建省省長于偉國簽發(fā)省政府令，公布了《福建省征地補償和被征地農民社會保障辦法》（以下簡稱《辦法》），將被征地農民納入社會保障范圍,對征地補償?shù)茸髁艘?guī)定，規(guī)定征地補償和被征地農民社會保障標準應當根據(jù)經濟社會發(fā)展水平、物價變動等情況適時調整?！掇k法》自2017年1月1日起施行。

《辦法》明確，依法征收農村集體耕地，被征地農戶人均剩余耕地面積低于所在縣（市、區(qū)）農業(yè)人口人均耕地面積的30%、享有農村集體土地承包權、具有農村集體經濟組織所在地戶籍的被征地農民納入被征地農民養(yǎng)老保障范圍。

《辦法》規(guī)定，年滿16周歲未滿60周歲的被征地農民保障對象在企業(yè)等用人單位全日制就業(yè)的，按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；從事非全日制工作或者靈活就業(yè)且符合規(guī)定的，可按照靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。60周歲以上的被征地農民保障對象從征地補償安置方案批準次月起，按照當?shù)剞r村最低生活保障標準按月領取被征地農民養(yǎng)老保障金。養(yǎng)老年齡段的被征地農民保障對象征地前已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，疊加享受被征地農民養(yǎng)老保障金。已享受其他法定退休保障待遇的人員，不再享受被征地農民養(yǎng)老保障金。

《辦法》明確，征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。土地補償費和安置補助費按照所在區(qū)域的區(qū)片綜合地價計算。全省以縣級行政區(qū)為單位劃分為若干地區(qū)類別，地區(qū)類別劃分及其區(qū)片綜合地價的最低標準，由省政府制定并公布。市、縣政府應當在省政府規(guī)定的區(qū)片綜合地價最低標準的基礎上，制定本行政區(qū)域的區(qū)片綜合地價并向社會公布。區(qū)片綜合地價中，土地補償費占40%、安置補助費占60%。

《辦法》規(guī)定，土地補償費支付給農村集體經濟組織。農村集體土地被征收后，農村集體經濟組織未調整數(shù)量和質量相當?shù)耐恋亟o被征地農民承包或者被征土地屬于農民自留地的，應當將不少于70%的土地補償費支付給被征地農民。

《辦法》強調，應當支付給被征地農民的征地補償費用直接發(fā)放給被征地農民。由農村集體經濟組織提供補償費用分配方案和具體名單，市、縣政府國土資源行政主管部門或者征地實施單位通過銀行卡等發(fā)放。直接發(fā)放有困難的，可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農村集體經濟組織等單位發(fā)放征地補償費用，并將征地補償費用撥付到受委托單位的資金專戶。市、縣政府國土資源行政主管部門或者征地實施單位應當在征地補償安置方案批準之日起30個工作日內，按照有關規(guī)定將征地補償費用足額支付。

目前，福建省征地補償和被征地農民社會保障工作主要依據(jù)規(guī)范性文件，《辦法》將在各個規(guī)范性文件中的有效做法以政府規(guī)章的形式進一步明確，將提升文件的法律效力，進一步明確相關部門的工作職責，便于政府部門統(tǒng)籌做好補償和保障兩項工作的銜接協(xié)調。