目前，一場以“為了中華民族的復(fù)興，為了每位學(xué)生的發(fā)展”為出發(fā)點基礎(chǔ)教育課程改革正在全國范圍內(nèi)如火如荼有序的展開。充滿智慧與挑戰(zhàn)的新一輪課程改革給學(xué)校帶來了無限生機與活力。我們欣喜地看到，教師的教學(xué)觀念正在逐步更新，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式正在得到改變，課堂充滿學(xué)生成長的氣息，學(xué)校成為教師和學(xué)生成長的樂園。但又不可否認(rèn)的是，當(dāng)今農(nóng)村特別是貧困山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育面臨的教學(xué)條件、師資、資源匱乏等問題已成為推進(jìn)基礎(chǔ)教育新課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的緊大的絆腳石。 縱觀我縣從2004年秋開始已全面進(jìn)行新課程改革的實際，在實施過程中還存在許多困惑。

一、教學(xué)條件差次不齊　
    新課程改革要求教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、管理者的管理方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，而要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的一個前提就是需要有現(xiàn)代化教學(xué)硬件做支撐。但是，目前我縣農(nóng)村中小學(xué)校在新課程實施中仍面臨著教學(xué)硬件發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，條件好一些的學(xué)校如縣民中、實小或許有多媒體教室，但鄉(xiāng)村有的學(xué)校有一、兩臺電腦，有的學(xué)校甚至連一臺電腦也沒有。教室缺少音像設(shè)備，有限的光盤、磁盤也只能當(dāng)作擺設(shè)，當(dāng)然互聯(lián)網(wǎng)也只是夢想。教師的教學(xué)還停留在一塊黑板、一本書、一支筆、一張嘴的傳統(tǒng)教學(xué)上。尤其是學(xué)校缺少理化生實驗和必要的實驗用品，已嚴(yán)重影響到新課改的進(jìn)程。新課改中要求“倡導(dǎo)學(xué)生主動參與，樂于探究、勤于動手。”我縣農(nóng)村學(xué)校原來的理化生實驗室已不能適應(yīng)課改的要求，更何況我縣農(nóng)村中小學(xué)校實驗室建設(shè)原本就存在很大問題，有的學(xué)校把實驗室當(dāng)擺設(shè)，檢查時才對外展示，初三也是中考時應(yīng)付訓(xùn)練，許多學(xué)校并無專人負(fù)責(zé)，有的學(xué)校甚至連最常用的顯微鏡、常見動物和人體標(biāo)本模型等演示儀器都沒有，可謂“巧媳婦難為無米之炊”。同時由于過去投入少，導(dǎo)致學(xué)校校舍條件差，危房沒有消除，全縣十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個個有危房，給師生帶來安全隱患，給生課外的生活帶來困難。讓新課改的相關(guān)內(nèi)容無法實施。
       二、教師隊伍令人堪憂

國家基礎(chǔ)教育課程改革能否成功，改革的目的能否實施關(guān)鍵是教師。鄧小平同志早在78年全國教育工作會議上就指出：“一個學(xué)校能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關(guān)鍵在教師。”在全縣基礎(chǔ)教育基層統(tǒng)計過程中，我發(fā)現(xiàn)我縣中小學(xué)師資現(xiàn)狀令人堪憂，貧困山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)與時代對教育的要求差距越來越大。目前，一場以“為了中華民族的復(fù)興，為了每位學(xué)生的發(fā)展”為出發(fā)點的基礎(chǔ)教育課程改革正在全國范圍內(nèi)有序的展開。當(dāng)今農(nóng)村特別是貧困山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育面臨的師資、經(jīng)費、資源匱乏等問題已成為推進(jìn)基礎(chǔ)教育新課程改革、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的最大絆腳石，嚴(yán)重影響著教育事業(yè)的發(fā)展、國民素質(zhì)的提高。國家基礎(chǔ)教育課程改革能否成功，改革目標(biāo)能否實現(xiàn)關(guān)鍵是教師。鄧小平同志早在1978年全國教育工作會議上就指出：“一個學(xué)校能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關(guān)鍵在教師”。而現(xiàn)在我縣農(nóng)村中小學(xué)師資的現(xiàn)狀：

１、年齡結(jié)構(gòu)老化。

全縣共有教職工　　人,平均年齡　　歲，其中45歲以上的　人,占　　(其中50歲以上的　人，占　%);30歲至44歲的　人,占　　%;30歲以下的僅　　人,占　%.從以上數(shù)據(jù)可以看出,中小學(xué)老年教師偏多,年齡結(jié)構(gòu)老化。年輕教師主要集中在初中，故小學(xué)教師老齡化情況則更加嚴(yán)重：尖山鄉(xiāng)有四所完小的教師平均年齡在45歲以上，七個教學(xué)點的十三名教師平均年齡高達(dá)54歲。造成這一癥結(jié)的根本原因有二：一是補充的年輕師范類畢業(yè)生過少，自2000年以來，沒有補充一名教師；二是初中教師數(shù)量不足導(dǎo)致將小學(xué)中青年教師大面積拔高使用。

２、教師編制不合理。

根據(jù)恩施州中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn),全縣中小學(xué)在校學(xué)生　名,應(yīng)配備教職工　人,目前教師人數(shù)尚差不多。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師編制不合理，縣城與靠縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師人數(shù)已飽和，而遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺編，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如尖山，清坪、甲馬池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)差編驚人，達(dá)40人之多，如果按省確定的教師編制計算，則差得更多。主要是一是歷史遺留下來的癥結(jié)，城鎮(zhèn)學(xué)校只進(jìn)不出，鄉(xiāng)下學(xué)校只出不進(jìn)。更為甚者在城鎮(zhèn)學(xué)校工作，其編制在鄉(xiāng)下學(xué)校，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)像這樣“借”高達(dá)十幾人之多。二是因為教師年齡老化,每年退休的教師人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于進(jìn)入教師隊伍的大中專畢業(yè)生人數(shù)。

３、知識結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)新形勢的教育教學(xué)要求。

全鄉(xiāng)中小學(xué)教師大部分都存在知識老化、 長期承擔(dān)固定教學(xué)任務(wù)、教學(xué)方法陳舊、教學(xué)手段落后和實踐能力差等弱點。很多教師只能長年任教相同年級的同一學(xué)科,不敢也無力嘗試改變年級或跨學(xué)科教學(xué)；絕大部分教師的教學(xué)還停留在一支粉筆、一份教案、一本教材的原始模式上,許多教師連教學(xué)實驗都不會做,配備的實驗柜、教具箱長期封鎖,對現(xiàn)代教育手段的利用僅在口頭上時有提起；80%以上的教師從未操作過電腦,更不明白多媒體教學(xué)為何物．

造成這一問題有如下幾方面的原因,其一,學(xué)歷層次偏低。具有合格學(xué)歷的教師很多是靠突擊培訓(xùn)或職后教育取得的,與實際學(xué)歷水平有較大的差距。根據(jù)分析統(tǒng)計, 全縣第一學(xué)歷為初中及以下的中小學(xué)教師　名，　名教師的第一學(xué)歷為高中,而第一學(xué)歷為?？埔陨系膬H　名；其二，業(yè)務(wù)水平不高。不少教師都是由民辦教師轉(zhuǎn)為公辦,職前沒有受過正規(guī)的教育理論學(xué)習(xí)，大多專業(yè)基礎(chǔ)不扎實，其教育手段大多停留在經(jīng)驗型上；其三是農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件的嚴(yán)重落后,導(dǎo)致教師無從學(xué)習(xí)和利用現(xiàn)代教學(xué)手段。

４、思想觀念落后。由于低層次的教育管理水平和一些不是學(xué)校自身能解決的客觀原因,導(dǎo)致了部分教師的思想觀念和教育觀念滯后,危機意識、競爭意識欠缺,責(zé)任感、緊迫感不強,敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神不夠,政治意識淡薄；造成了工作中得過且過、學(xué)習(xí)上要求不嚴(yán)、生活里馬馬虎虎的現(xiàn)象；由于年齡老化、知識面狹窄、陳舊經(jīng)驗作祟，使得舊的師生關(guān)系根深蒂固，與新課改倡導(dǎo)的新型師生關(guān)系格格不入，觀念改變異常困難。

三、教學(xué)教研“研”得不夠。

基礎(chǔ)教育課程改革是教育領(lǐng)域的一次大革命，一次嶄新的革命，一個新事物。對新生事物的認(rèn)識，就要對隨之而來的相應(yīng)內(nèi)涵與外延，規(guī)律與應(yīng)用對進(jìn)行深入細(xì)致的研究總結(jié)推廣。作為教育局教學(xué)工作的參謀部的教研室，學(xué)校教學(xué)工作的參謀部教研處有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)對基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)行探索研究和推廣。而目前，教研部門尚沒有形成整體，對基礎(chǔ)教育課程改革研究力度不大，深度不深，推廣不寬，效果不佳。教研室的教研員對本學(xué)科研究尚未成功重組，形成自己體系，對新課程研究成果的推廣思路不清，計劃不全、目的不明，教研員熱衷于對學(xué)校的教研成績的零星總結(jié)；各學(xué)科研究員各自為陣，橫向聯(lián)系不緊，學(xué)科沒有整合；小學(xué)教育與中學(xué)教育研究隔層嚴(yán)重，未形成一個整體，斷層痕跡很深。課題研究各學(xué)校各自為陣，星星點點，全縣各學(xué)校沒有在教研部指導(dǎo)下，集體對當(dāng)前課程改革中急需的問題進(jìn)行研究。重于對教學(xué)環(huán)節(jié)的研究，輕于對教學(xué)前的準(zhǔn)備和教育教學(xué)評價的研究。學(xué)校的教研處大多學(xué)校有部門，有崗位，有人員，行使的教務(wù)處的職能，注重了教學(xué)常規(guī)教學(xué)的檢查，不會新課程下教學(xué)研究，教學(xué)研究有計劃，無方案，無實施過程理所當(dāng)然沒有效果。教研的職能部門大大沒有行使職能作用，往往是幾篇論文案例代替研究成果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新課程改革中廣大教師對課程研究的渴求與需求。

四、校長業(yè)務(wù)管理素質(zhì)薄弱
    我縣部分農(nóng)村中小校長不是“業(yè)務(wù)型”校長，而是“事務(wù)型”校長，擅長和熱衷于事務(wù)管理，不注重抓業(yè)務(wù)管理，自身業(yè)務(wù)管理素質(zhì)薄弱，面對新課程，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與研究，缺乏細(xì)致、全面的了解和掌握，既是有部分理解和掌握也多是理論層次和觀念層次的內(nèi)容，而對新課程理念下的教學(xué)實踐參與不夠，研究不夠，不能與教師一道研究和解決實踐中遇到的新情況新問題，不能發(fā)揮有效指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)作用，教師實施新課程多數(shù)屬于“自由”狀態(tài)。致使學(xué)校管理嚴(yán)重滯后。管理觀念落后,評估體系不健全,考核方案不科學(xué),制度不完善,執(zhí)行不嚴(yán),督查不夠等是農(nóng)村中小學(xué)較為普遍的現(xiàn)象。

五、對策。

要改變農(nóng)村學(xué)校在新課程改革中的現(xiàn)狀,讓其能適應(yīng)現(xiàn)代教育的新形勢,必須堅持治標(biāo)與治本同時進(jìn)行的策略。

1、縣委政府、教育局要切實加大和保障農(nóng)村中小學(xué)教育資金投入，改善目前我縣農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，轉(zhuǎn)變思想觀念，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育的課程改革放到當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題， 落實“三個代表”的高度來認(rèn)識，要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和省教育廳貫徹實施《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)的意見》，轉(zhuǎn)變思想觀念，“牢固樹立實施科教興國戰(zhàn)略必須首先落實到義務(wù)教育上來的思想，牢固樹立解決我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，要依靠大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高勞動者整體素質(zhì)的思想，切實重視和加強農(nóng)村義務(wù)教育”。“要安排專門的課程改革專項經(jīng)費，保證課程改革工作順利進(jìn)行”。要根據(jù)課改的實際需要，安排專項經(jīng)費，完善學(xué)校的硬件建設(shè)，為學(xué)生全面發(fā)展提供更多的資源，為培養(yǎng)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手創(chuàng)造條件，否則課改只能是穿新鞋走老路，耽誤我們的下一代。  

2、大力實施以“校本培訓(xùn)”為主要模式的教師繼續(xù)教育工程。

繼續(xù)教育是教師終身發(fā)展、個性發(fā)展、綜合發(fā)展的根本途徑。只有大力實施教師繼續(xù)教育工程,才能從根源上改變農(nóng)村中小學(xué)的師資現(xiàn)狀。但由于編制緊缺,經(jīng)費匱乏，長時間、大面積脫產(chǎn)進(jìn)修的可能性較小,只能采取“校本+短期”的培訓(xùn)模式來全方位提高教師素質(zhì),培養(yǎng)教師的創(chuàng)新精神。

學(xué)校要成立校本培訓(xùn)組織機構(gòu)，建立評價體系，制定激勵政策,使校本培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；⒆杂X化、專業(yè)化,。同時學(xué)校要經(jīng)常性地選派教師外出短期“充電”,感受新的教育理念,學(xué)習(xí)新的教學(xué)方法,讓他們帶回的新思路在學(xué)校遍地開花,帶動“校本培訓(xùn)”向縱深發(fā)展。

3、建立科學(xué)的教師評價機制,加強學(xué)校管理。

學(xué)校管理不到位,教師評價機制不科學(xué)也是導(dǎo)致教師素質(zhì)不高的主要原因。“以人為本”是學(xué)校管理的根本原則,那么在教師的管理中就應(yīng)以教師為本,學(xué)校管理者要運用“激勵”、“獎懲”等手段調(diào)動教師積極性,約束教師的行為，建立科學(xué)的教師評價體系引導(dǎo)教師。 科學(xué)的評價能激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性,能促使教師忘我的工作, 能誘導(dǎo)教師努力學(xué)習(xí),反之則會扼殺教師的創(chuàng)造精神,增加不滿、怨悶、悲觀、失望的情緒。

要加強農(nóng)村中小學(xué)校長培訓(xùn)工作，使其從“事務(wù)型”向“業(yè)務(wù)型”轉(zhuǎn)變，把校長是否能參與課改并能否成為教育教學(xué)的帶頭人作為考核校長的標(biāo)準(zhǔn)之一。

4、建立一支高科技的教研隊伍。

教研員是學(xué)科教學(xué)的帶頭人，也應(yīng)是課程改革的先行者。他們的教育思想、教育觀念、改革意識、業(yè)務(wù)水平、工作作風(fēng)等直接影響著學(xué)校和教師，他們對課程改革起著舉足輕重的作用。因此，提高教研員的素質(zhì)，是推進(jìn)實驗的重要條件之一。為此，教研室把提高教研員的能力和水平放在工作的首位。通過加強學(xué)習(xí)、積極安排參加培訓(xùn)和深入課程教材實驗等途徑加強對教研員的培養(yǎng)，不斷提高教研員的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮他們在課程改革中的作用。教研員們要積極走進(jìn)學(xué)校，會同學(xué)校的教研處，與一線教師走進(jìn)教室，與教師一起學(xué)習(xí)，一起備課，一起上課，一起評課，一起研究，一起總結(jié)，一起推廣。他們做到了學(xué)習(xí)在前，轉(zhuǎn)變觀念在前，計劃在前，思考研究在前，改革實踐在前，反思總結(jié)在前，成為廣大教師在課程改革進(jìn)程中的主心骨，中堅力量。

5、深化教育改革。

“改革是發(fā)展之基,改革是力量之源”。只有深化教育改革,才能改變農(nóng)村中小學(xué)的師資現(xiàn)狀,主要從以下兩個方面著手。

(1)、大力調(diào)整學(xué)校布局,合理配置教師資源。農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點分散,教學(xué)資源不足，辦學(xué)質(zhì)量低下。學(xué)校布局的不合理也是導(dǎo)致教師編制緊缺的原因之一,而且因為一人一校的偏多,學(xué)校規(guī)模不足,導(dǎo)致學(xué)校教育難以形成合力,教師資源不能充分利用,校本教研開展落實得不好。因此,合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局也就成為改變師資現(xiàn)狀的主要手段。

(2)、深化“四制”管理。在校內(nèi)實行以“教師聘任制”和“結(jié)構(gòu)工資制”為主的“四制”管理是提高教師素質(zhì)、引入競爭機制的重要措施。實施“四制”管理，教師的競爭意識、危機意識、時代緊迫感會得到極大的增強。形勢逼迫教師觀念要更新、心態(tài)要擺正、知識要更新、業(yè)務(wù)要精益求精、教學(xué)方法要推陳出新……

6、理順用人機制。

“問渠哪能清如許,唯有源頭活水來”。要選派優(yōu)秀人才上掛學(xué)習(xí)，另一方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，讓教師用人機制活起來；要緩改貧困山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師老齡化和教師編制不足的矛盾,只有理順用人機制,對大中專師范畢業(yè)生和有志從教的青年實行公開招考,有步驟、有計劃地讓他們中的優(yōu)秀者逐步加入教育行業(yè),并鼓勵他們到條件艱苦的農(nóng)村中小學(xué)任教,為農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍補充新鮮血液,讓新的教育理念、新的課程體系、新的教學(xué)方法在農(nóng)村中小學(xué)這片土壤中生根、開花、結(jié)果。