中國環(huán)保準備與既得利益者較量

2009-6-17 13:50:37   來源:《參考消息》

【香港《南華早報》6月13日社論】題：中國須發(fā)揮“綠色”帶頭作用

北京正在慢慢放棄不惜一切代價促進增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。為了表明防止環(huán)境再遭破壞的決心，它剛剛采取了一些史無前例的行動。作為中國大陸的兩大電力公司，華能集團和華電集團被禁止開發(fā)除替代能源和污染防治之外的一切新項目。它們在金沙江上建設(shè)的大壩項目也已經(jīng)被叫停。由國家最高環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)頒布的上述指令無異于給國有大型公用事業(yè)企業(yè)的一記耳光。不過可以肯定的是，只有得到最高領(lǐng)導層的全力支持，國家環(huán)境保護部才可能采取這樣的行動。中國大陸在保護環(huán)境方面取得了進展，但還有很多工作需要做。最新的禁令向有權(quán)有勢的能源企業(yè)發(fā)出了一個明確的信號：現(xiàn)在和以前不一樣了。首先，因為燃煤嚴重污染環(huán)境的大型公用事業(yè)企業(yè)需要加以管束。而在國際上，作為世界上最大的溫室氣體排放國之一，中國需要以合作的態(tài)度促進談判，達成一項有效可行的公約以取代《京都議定書》，阻止氣候變暖。
    多年來，中國的工業(yè)巨輪在創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的同時也破壞了環(huán)境，而公用事業(yè)企業(yè)一直站在巨輪的最前端。像華能和華電這樣的國有電力公司擁有巨大的政冶影響力。兩家公司的發(fā)電量之和占中國大陸總發(fā)電量的近20%。許多公用事業(yè)企業(yè)的影響力之大，甚至到了經(jīng)常能夠繞開行政審批的地步，而從理論上說，任何擴大生產(chǎn)能力的項目都必須經(jīng)過審批。在云南省境內(nèi)金沙江河段筑壩修建兩座水電站的項目就是這樣一個例子。盡管按照法律規(guī)定，兩家公司都必須申請審批，但它們并沒有這樣做。當被告知不但要停止大壩項目，還被暫停審批一切新項目時，兩家企業(yè)的高管都感到很意外。
   煤仍然是中國的主要能源，但卻令中國人越來越喘不過氣來。中國消耗的煤超過日本、英國和美國的總和。全世界污染最嚴重的20個城市中有16個位于中國大陸，其中最嚴重的4個都在煤炭資源豐富的山西省。更加高效的發(fā)電廠正在建設(shè)中，但諸如“潔凈煤”這樣的綠色技術(shù)仍有待開發(fā)。國家環(huán)境保護機構(gòu)直到不久前才被提升至部級。在此之前，國家環(huán)保總局就像是一只沒有牙的老虎，在負責經(jīng)濟的大部委面前只能退居次席，也一直無力約束大多數(shù)國有企業(yè)。新組建的國家環(huán)境保護部在面對華能和華電時的不妥協(xié)立場表明，它已經(jīng)準備與重要電力與能源領(lǐng)域的既得利益者較量一番。這決不是一場輕松的戰(zhàn)役，但中國環(huán)境的未來取決于它的結(jié)果。
   中國的環(huán)境問題也是全世界的問題。美國、日本、歐盟等主要發(fā)達經(jīng)濟體都表示愿意減少排放。它們的承諾還遠遠不夠，但畢竟邁出了第一步。對此，以中國為首的新興經(jīng)濟體應該拿出自己的行動。正如全世界都指望中國經(jīng)濟回曖成為全球經(jīng)濟復蘇的信號一樣，中國在扭轉(zhuǎn)氣候變暖趨勢和保護環(huán)境方面也應該發(fā)揮帶頭作用。