1/4條款的改變, 是現(xiàn)今社會(huì)的一小步,確是中國(guó)歷史的一大步!
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)正在審議的選舉法修正案草案,我國(guó)將一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表。這條簡(jiǎn)單的新聞標(biāo)志著我國(guó)將正式廢除實(shí)行多年的1/4條款,實(shí)現(xiàn)法律面前選舉權(quán)利的真正平等.
什么是1/4條款?
1/4條款直接來源于建國(guó)初確定的1/8條款, 1953年2月11日,中央人民政府委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《選舉法》第20條,明確規(guī)定城鄉(xiāng)選舉人大代表按8∶1的比例選舉人大代表,即八個(gè)農(nóng)民的選舉權(quán)相當(dāng)于一個(gè)城市人口的選舉權(quán),因此有人戲稱為1/8條款。
1979年,新選舉法正式出臺(tái)后,先后四度修改,其中在1995年,這一比例由8∶1降到了4∶1。依據(jù)當(dāng)年全國(guó)人口數(shù),農(nóng)村約每88萬人選舉1名全國(guó)人大代表,城市約每22萬人選1名全國(guó)人大代表。
如果一切順利,明年春天的全國(guó)人大會(huì)議能夠贊同這個(gè)主張,那么,還有半年左右的時(shí)間,具有歷史性的“四分之一條款”,就將完成它的歷史使命,長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的城鄉(xiāng)選舉權(quán)不平等的歷史亦將就此終結(jié)。到哪個(gè)時(shí)候,不管是城市人口還是農(nóng)村戶口,都將迎來一人一 票,同票同權(quán)的新局面。
這是現(xiàn)今社會(huì)的一小步,確是中國(guó)歷史的一大步!中國(guó)在走向法律面前人人平等的路上又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步!
在西方國(guó)家的歷史上,很早就產(chǎn)生了關(guān)于平等的觀念。例如,亞里士多德曾提出,法律應(yīng)具有平等的品質(zhì);在西歐封建社會(huì),基督教認(rèn)為一切人都具有原罪上的平等,人人都是上帝的選民。
我們現(xiàn)在所講的法律面前人人平等是在中世紀(jì)后期,由資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家如洛克、盧梭等人提出來的。這種平等觀念要求廢除等級(jí)和身份特權(quán),這一原則被確立為資產(chǎn)階級(jí)法制的一項(xiàng)重要原則,并用憲法的形式肯定下來。
“法律面前人人平等”這一原則,由清末民初的進(jìn)步思想家從西方傳入中國(guó)。在中國(guó)第一次被規(guī)定在憲法中,是1912年3月11日公布的《臨時(shí)約法》。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地政權(quán)也一直肯定這一原則。
1954年,法律平等的原則被莊嚴(yán)地寫進(jìn)新中國(guó)的第一部憲法:“中華人民共和國(guó)公民在法律上一律平等。”
今天我們要討論的法律面前人人平等。其基本精神就是禁止基于種族、膚色、性別、語言、宗教、政治信仰或其他見解、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、出生或其他身份等原因享有特權(quán)或遭到歧視,禁止將這些因素作為法律區(qū)別對(duì)待的分類標(biāo)準(zhǔn)。
法律面前人人平等,更多地表現(xiàn)為政治地位的平等,一種權(quán)利和資格的平等。在這種平等之下,所有的權(quán)利、機(jī)會(huì)、利益都平等地對(duì)所有人開放,人們都享有平等的地位和資格去競(jìng)爭(zhēng)這些權(quán)利、機(jī)會(huì)和利益。所有有人稱之為機(jī)會(huì)平等!
追求人人平等,是千萬烈士先人的不懈追求和奮斗目標(biāo),上個(gè)世紀(jì)初,為了追去平等,孫中山先生提倡握手禮而廢除跪拜制,21世紀(jì)的初期的中國(guó),終于有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)了選舉權(quán)利的平等,這個(gè)時(shí)間不是太短,而是太長(zhǎng)!
新中國(guó)建國(guó)以來,長(zhǎng)期易于身份不同去區(qū)別對(duì)待的堅(jiān)冰終于有了打破的開始,所以說,這是世界的一小步,卻是中國(guó)的一大步!
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