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尊重民意 關(guān)懷民生(中國環(huán)境報 2007-6-8)

 一醉的酒壇 2007-06-11
 
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尊重民意 關(guān)懷民生
2007-06-08
 

   因環(huán)保問題而一直為公眾所強(qiáng)烈關(guān)注的六里屯垃圾發(fā)電項目和廈門市海倉PX項目何去何從,現(xiàn)在有了最新進(jìn)展,國家環(huán)??偩纸ㄗh在進(jìn)行充分論證之前緩建六里屯垃圾發(fā)電項目,對廈門全區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評。這是環(huán)保總局繼圓明園防滲工程事件之后對公眾極為關(guān)注的環(huán)境問題又一次做出積極回應(yīng),體現(xiàn)了對民意的尊重,對民生的關(guān)懷;同時,這也是從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā),幫助地方政府化解公共危機(jī)的積極舉措。

  我國已經(jīng)進(jìn)入了重化工快速發(fā)展的階段,又處于城市化進(jìn)程加快的新時期。由于長期以來一些地方?jīng)]有妥善地解決好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,沒有認(rèn)真地執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī),增長方式粗放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾越來越尖銳。環(huán)保總局曾經(jīng)多次發(fā)出警告,我國面臨著有史以來最為嚴(yán)峻的環(huán)境形勢,一些地方已經(jīng)觸及了環(huán)境承載力的底線。同時,環(huán)境污染已經(jīng)給群眾的身體健康和生產(chǎn)生活帶來了極大損害,全國每年因環(huán)境問題引發(fā)的群發(fā)性事件不斷增多,環(huán)境投訴密集出現(xiàn),由此所造成的社會陣痛越來越劇烈。環(huán)境問題不僅成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的瓶頸,而且成為民生之痛、社會之瘤。在這樣一個特殊的時期,處于風(fēng)口浪尖的環(huán)保部門承擔(dān)起了化解矛盾的巨大壓力和艱難任務(wù)。

  經(jīng)濟(jì)與環(huán)境矛盾的背后是利益博弈。在大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的過程中,不可避免地要觸及地方政府和強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的利益,作為在政府權(quán)力架構(gòu)中不具備“強(qiáng)勢”地位的環(huán)保部門在平衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系、處理因環(huán)境問題引發(fā)的公共危機(jī)事件時,不僅需要智慧,更需要膽魄。近年來,環(huán)??偩猪斪「鞣綁毫Γ闳粵Q然地采取一系列強(qiáng)硬措施,刮起了“環(huán)保風(fēng)暴”,一方面加大環(huán)境監(jiān)管力度,如先后叫停了一批投資巨大的建設(shè)項目,對嚴(yán)重違法的企業(yè)實施掛牌督辦;另一方面,適應(yīng)新形勢,不斷建立、創(chuàng)新制度,如對嚴(yán)重違法的地方以及企業(yè)集團(tuán)實施“區(qū)域限批”政策,與有關(guān)部門制定出臺加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究的措施,查處一批責(zé)任人。在今年的世界環(huán)境日,環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人向中外媒體宣布,要把環(huán)境保護(hù)列入政府官員的政績考核中,實行一票否決,充分表明了環(huán)保總局加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)決心。

  雖然環(huán)保部門一直站在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)口前面,但是,由于觀念、制度等因素的制約,在很多時候卻又處于無能為力的尷尬局面。為了拉動GDP增長,為了創(chuàng)造政績,一些地方政府、企業(yè)對環(huán)保部門提出的建議和意見置若罔聞,阻擾環(huán)保部門對建設(shè)項目實施監(jiān)管;更有甚者,把環(huán)保部門看作阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“障礙局”,隨意撤換嚴(yán)格執(zhí)法的環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部。可以說,環(huán)保部門在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益上,一直是負(fù)重前行,承受著巨大的壓力,擔(dān)當(dāng)著極大的風(fēng)險。因此,做好環(huán)保工作需要一種敢于犧牲名利、勇于挑戰(zhàn)困難的精神。

  環(huán)境問題已經(jīng)成為公共利益中的重要組成部分,六里屯垃圾發(fā)電項目、廈門海滄的PX項目引起社會的廣泛關(guān)注就是例證。解決這樣一個廣泛影響社會、涉及公共利益的問題,不僅需要一套完善的科學(xué)民主決策機(jī)制來防患于未然,而且需要各地各部門的共同努力,需要全社會的共同參與。

  來源:中國環(huán)境報  
http://www./hjyw/200706/t20070608_104840.htm

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