轉(zhuǎn)給大家看看，你氣憤嗎？這是誰(shuí)的悲哀！

　　對(duì)于洋垃圾，中國(guó)人并不陌生。從20世紀(jì)80年代沿街叫賣的舊衣服，到近年個(gè)別沿海村鎮(zhèn)大力發(fā)展進(jìn)口廢舊電腦拆解行業(yè)，在從境外獲得再生資源性廢物的同時(shí)，中國(guó)也一直面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家向境內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物和生活垃圾的壓力。

　　目前，英國(guó)正在每年向中國(guó)傾瀉大量的垃圾廢物，已經(jīng)對(duì)一些地方的環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。國(guó)家環(huán)?？偩忠晃蝗耸勘硎荆麄冋诿芮嘘P(guān)注近期媒體所報(bào)道的英國(guó)向我國(guó)傾瀉垃圾的事件。今明兩天，將就此事作出正式官方表態(tài)。

　　8年：

　　運(yùn)往中國(guó)垃圾量漲158倍

　　據(jù)英國(guó)天空電視臺(tái)最近的一則報(bào)道，一份英國(guó)政府最新官方調(diào)查報(bào)告披露，當(dāng)布萊爾首相1997年剛上臺(tái)時(shí)，英國(guó)大約有1.2萬噸垃圾運(yùn)往中國(guó)。而最新官方數(shù)據(jù)顯示，在短短8年之后，2005年英國(guó)運(yùn)往中國(guó)的垃圾數(shù)量狂漲了158倍，達(dá)到了驚人的190萬噸。

　　據(jù)報(bào)道，這些垃圾中，廢紙數(shù)量大約為150萬噸，其余則是塑料制品和包括銅、鎳、鋅、鉛和鎢在內(nèi)的金屬，會(huì)對(duì)水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。諷刺的是，當(dāng)英國(guó)的"垃圾艦隊(duì)"大舉向中國(guó)"入侵"時(shí)，中國(guó)每年卻將價(jià)值高達(dá)160億英鎊的貨物運(yùn)往英國(guó)。

　　英國(guó)官員說，那些向中國(guó)出口垃圾的公司可以兩頭拿錢。英國(guó)地方政府要向這些垃圾處理公司支付每噸35英鎊的費(fèi)用，而垃圾公司根本不對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理就裝進(jìn)集裝箱，省下了大筆的處理垃圾費(fèi)用。此外，他們還能從中國(guó)進(jìn)口商那里獲得出口收入。

　　交易：

　　中國(guó)成了最大的受害者

　　據(jù)悉，"垃圾艦隊(duì)"規(guī)模的巨大擴(kuò)張，令英國(guó)許多環(huán)境專家和議員感到極為擔(dān)憂。他們警告稱，英國(guó)政府一貫標(biāo)榜"環(huán)保至上"，但這一事實(shí)顯然將政府的"綠色信譽(yù)"破壞無遺。許多環(huán)保人士還擔(dān)心，由于中國(guó)目前垃圾處理能力有限，這些包含了潛在致命的化學(xué)物質(zhì)垃圾最終將被傾倒在非法地點(diǎn)，而不是被回收。

　　國(guó)家環(huán)?？偩治廴究刂扑疽晃蝗耸空f，關(guān)于英國(guó)向中國(guó)傾瀉大量的垃圾廢物事件，必須分清兩個(gè)概念：可利用廢棄物與垃圾。我國(guó)政策允許進(jìn)口可以用作原料的固定廢棄物；另外，進(jìn)口可利用廢棄物，要獲得國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家商務(wù)部審批，在入境時(shí)，要接受國(guó)家檢疫檢驗(yàn)部門的檢驗(yàn)，并經(jīng)過海關(guān)，才能入境。"生活垃圾不能入境，走私進(jìn)來是嚴(yán)格禁止的"。

　　在這宗交易中最大的受害者無疑是中國(guó)。中國(guó)工人要在簡(jiǎn)陋惡劣的條件下對(duì)這些垃圾進(jìn)行分類，處理垃圾造成的環(huán)境污染也要由中國(guó)承擔(dān)。

　　廣東佛山南海區(qū)聯(lián)滘村每天都有大量洋垃圾經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)堆積。由于缺乏管理，廢舊垃圾已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了極大的破壞。村旁邊的河水已經(jīng)完全變成了黑色，上面還漂浮著各種垃圾。據(jù)介紹，在分揀垃圾的過程中，很多經(jīng)營(yíng)戶都只是簡(jiǎn)單地通過焚燒進(jìn)行處理。

　　應(yīng)對(duì)：

　　環(huán)保總局醞釀新環(huán)保法

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳提出，目前國(guó)家有關(guān)部門正研究制訂一項(xiàng)新的環(huán)保制度---生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，把電子廢棄物的管理與生產(chǎn)有機(jī)地聯(lián)系起來。

　　"生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度是傳統(tǒng)的‘污染者付費(fèi)原則‘的深化和延伸，將要求生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品廢棄后的環(huán)境管理承擔(dān)部分或全部責(zé)任。"潘岳表示，環(huán)?？偩肿鳛閲?guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門，將積極探索并研究實(shí)施符合中國(guó)國(guó)情的生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　他認(rèn)為，生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度把廢棄物的管理與生產(chǎn)聯(lián)系在一起，要求生產(chǎn)商對(duì)他們的產(chǎn)品在使用壽命終結(jié)之后對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和具體的責(zé)任。這將刺激生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)能更多地考慮使用較少的材料并增大其可回收利用的可能性，考慮使用對(duì)環(huán)境無害的材料，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品環(huán)?；囊环N強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制。

　　聲音：

　　發(fā)達(dá)國(guó)家必須承擔(dān)責(zé)任

　　英國(guó)洋垃圾事件還引起了綠色和平組織的密切關(guān)注。作為國(guó)際民間組織，他們對(duì)于不法商人從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家非法出口洋垃圾的手段和做法非常了解。他們?cè)?jīng)參與對(duì)去年8月科特迪瓦的洋垃圾事件的處理。

　　綠色和平組織有毒物污染防治項(xiàng)目主任岳毅樺說："第一就是謊報(bào)，在報(bào)關(guān)的時(shí)候，將(洋垃圾)以別的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)，比如說電子垃圾，它就以可再使用的電腦或是捐贈(zèng)的名義，進(jìn)行報(bào)關(guān)。第二種就是夾帶，將(洋垃圾)夾帶在正常的物品中，這是兩種最常見的做法。"

　　岳毅樺說："如果說真正承擔(dān)責(zé)任的話，絕對(duì)是將這批洋垃圾出口到中國(guó)來的那個(gè)公司，那個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家必須承擔(dān)他們的責(zé)任，他們應(yīng)該運(yùn)回去。這也是有先例的，只要在海關(guān)發(fā)現(xiàn)或截獲這樣的垃圾，必須全部退回。"

　　中國(guó)應(yīng)引入國(guó)外污染者付費(fèi)原則

　　面對(duì)洋垃圾，把關(guān)人在哪里？一些關(guān)心中國(guó)環(huán)境的有識(shí)之士發(fā)出警示：如果再不嚴(yán)打洋垃圾非法入境行為，中國(guó)在制造業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也有變成"世界垃圾場(chǎng)"的危險(xiǎn)。

　　國(guó)內(nèi)回收利用體系不健全

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)魯教授認(rèn)為，在國(guó)外，實(shí)行的是污染者付費(fèi)原則，若產(chǎn)生廢棄物，還需要交錢出去，但出口到中國(guó)，還能獲得出口收入。這使得許多國(guó)外企業(yè)為利向中國(guó)傾銷洋垃圾。

　　據(jù)了解，前些年，歐盟就頒布了《廢棄的電器電子產(chǎn)品管理指令》（WEEE）和《禁止在電器電子產(chǎn)品中使用有害物質(zhì)的規(guī)定》（RoHs）。WEEE要求筆記本電腦、臺(tái)式電腦、打印機(jī)、CPU、主板、鼠標(biāo)、鍵盤、手機(jī)等業(yè)者，必須在2005年以前，建立完整的分類、回收、復(fù)原、再生使用系統(tǒng)，并負(fù)擔(dān)產(chǎn)品回收責(zé)任。RoHs則規(guī)定各成員國(guó)在3年之后，除個(gè)別情況外，禁止使用鉛、水銀、鎘、六價(jià)鉻和某些溴化阻燃劑。

　　但是，中國(guó)國(guó)內(nèi)目前卻還沒有建立起完善的電子垃圾管理制度和回收利用體系，甚至沒有一家真正意義上的電子垃圾回收處理企業(yè)。

　　中國(guó)不宜大量進(jìn)口廢棄物

　　"中國(guó)環(huán)保處理技術(shù)肯定不如發(fā)達(dá)國(guó)家，在這種情況下，大量進(jìn)口對(duì)環(huán)境造成的污染后患無窮。現(xiàn)在中國(guó)不宜大量進(jìn)口。"魯教授認(rèn)為。

　　最近，上海檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)一批從外高橋口岸入境的來自意大利的廢塑料實(shí)施環(huán)保查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)里面的貨物根本不是"廢塑料"，而全部都是壓碎了的廢電話機(jī)、碎線路板、電池等。

　　相關(guān)專家向記者介紹說，所有廢舊的家用電器、電腦設(shè)備及打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、手機(jī)和各種電池，如果處置不當(dāng)，都會(huì)成為電子垃圾。電子垃圾所造成的污染將是持久的，并且一旦形成就無法改變，而目前國(guó)內(nèi)的處理技術(shù)只有簡(jiǎn)單填埋。

　　洋垃圾暴利驚人不法商家每噸賺5萬"黑心錢"

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，為了彌補(bǔ)原材料的不足，中國(guó)的垃圾進(jìn)口量激增。據(jù)中國(guó)媒體公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2003年中國(guó)塑料垃圾、廢鐵、廢紙的進(jìn)口量分別是1990年的125倍、50倍和21倍。而促使洋垃圾進(jìn)口量激增的主要原因就是進(jìn)口者和出口者的高額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

　　進(jìn)口廢塑料價(jià)格低廉

　　以塑料為例。我國(guó)是世界第二大塑料制品生產(chǎn)國(guó)，去年合成樹脂的表觀消費(fèi)量已超過3000萬噸。但長(zhǎng)期以來我國(guó)的合成樹脂產(chǎn)能不足供應(yīng)有限，相當(dāng)一部分要靠進(jìn)口來彌補(bǔ)需求缺口。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)去年共進(jìn)口各種合成樹脂（含廢塑料）1907萬噸，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的一半以上。其中廢塑料以其價(jià)格低廉、性能價(jià)格比高等特點(diǎn)，增長(zhǎng)更為迅猛。

　　2004年以來，各種合成樹脂的價(jià)格一路飆升。與此同時(shí)，進(jìn)口廢塑料的價(jià)格卻相對(duì)較為穩(wěn)定，價(jià)格均只有新料的1/4-1/3。由于不少?gòu)U塑料在經(jīng)過處理后，仍能保持相當(dāng)好的加工性能和物化指標(biāo)，加上進(jìn)口關(guān)稅和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用較低，在國(guó)內(nèi)加工銷售利潤(rùn)可觀。

　　垃圾出口商兩頭拿錢

　　在國(guó)外，實(shí)行污染者付費(fèi)的原則，即垃圾制造者需要交錢。但是，向中國(guó)出口垃圾的公司可以兩頭拿錢。比如，在英國(guó)，政府要向垃圾處理公司支付每噸35英鎊的費(fèi)用，而垃圾若出口，垃圾公司根本不用對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理就裝進(jìn)集裝箱，一方面能省下了大筆的處理垃圾費(fèi)用，另一方面，還能從中國(guó)進(jìn)口商那里獲得出口收入。

　　有關(guān)資料透露，美國(guó)產(chǎn)生的電子垃圾80%出口都被裝進(jìn)集裝箱運(yùn)到了印度、中國(guó)和巴基斯坦。而其中中國(guó)又占了90%。

　　洋垃圾每噸凈賺5萬

　　成都海關(guān)緝私局前段時(shí)間破獲了一起特大走私進(jìn)口廢物案---兩家涉案企業(yè)在近十年間，累計(jì)走私進(jìn)口以含鉬廢催化劑為主的洋垃圾3000余噸。

　　海關(guān)人士指出，造成含鉬廢催化劑走私進(jìn)口的原因主要有二：一是含鉬廢催化劑的獲取成本低廉。由于其本身具有較大污染性，出口國(guó)往往以無代價(jià)方式轉(zhuǎn)讓，僅需支付少量運(yùn)費(fèi)即可。二是這些固體廢物的加工提煉工藝簡(jiǎn)單，一般中小企業(yè)即可掌握。

　　成都海關(guān)緝私局的同志告訴記者："這些廢催化劑的鉬含量是8％左右，而一般鉬精礦的鉬含量超過40％。初步計(jì)算，每一噸含鉬廢催化劑，能生產(chǎn)一噸多化工成品（鉬酸鈉等），每出口一集裝箱（約40噸）產(chǎn)品，利潤(rùn)超過200萬元，每噸凈賺5萬元，利潤(rùn)實(shí)在高得驚人。"

　　國(guó)家對(duì)廢催化劑實(shí)行進(jìn)口管制，根本原因在于加工廢催化劑極易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。上述兩家廢催化劑加工廠區(qū)周圍地下水污染嚴(yán)重，莊稼被工廠廢水"燒傷"，糧食減產(chǎn)。

　　"入侵"中國(guó)的洋垃圾

　　實(shí)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家輸送垃圾并不是最近才出現(xiàn)的事情。十幾年來，中國(guó)就一直受到洋垃圾"入侵"的困撓，特別是中國(guó)的沿海城市。

　　1993年9月，韓國(guó)7家公司以"其它燃料油"名義，將1228噸廢舊物由韓國(guó)運(yùn)抵南京港。經(jīng)查，船上裝的全都是污水、腐蝕性液體等化工廢棄物。

　　1995年6月，從德國(guó)進(jìn)口678噸貨物抵運(yùn)江西，名稱為進(jìn)口廢塑料，經(jīng)海關(guān)人員開箱檢查，發(fā)現(xiàn)箱中全是食品袋、飯盒、飲料罐等生活廢棄物。同年7月，上海寶山海關(guān)查獲從日本進(jìn)口的46噸名為回收塑料，實(shí)為廢棄農(nóng)用薄膜的洋垃圾。

　　2005年3月，在荷蘭鹿特丹港截獲的一艘前往中國(guó)的英國(guó)貨船上，54個(gè)集裝箱內(nèi)裝滿了食品垃圾、塑料廢品、飲料罐、舊衣服、廢電池以及廢舊手提袋等生活垃圾。這些未經(jīng)分類處理的垃圾被貼上"廢紙"的標(biāo)簽，正準(zhǔn)備啟運(yùn)前往中國(guó)。荷蘭和英國(guó)環(huán)境部門隨后進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)查表明，英國(guó)每年都有數(shù)量驚人的家庭垃圾被一些公司非法運(yùn)到中國(guó)進(jìn)行處理。（