國務(wù)院國資委權(quán)威答復(fù)：關(guān)于國資交易流轉(zhuǎn)通知的適用情形，掛牌轉(zhuǎn)讓未經(jīng)評估的股權(quán)、資產(chǎn)等5個問題的解答

知行不疑 2025-01-03 發(fā)布于遼寧

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2024年12月國資委網(wǎng)站五大互動熱點(diǎn)

1.關(guān)于《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號第八條適用情形問題的咨詢

2.關(guān)于公開掛牌轉(zhuǎn)讓未經(jīng)評估的股權(quán)、資產(chǎn)等相關(guān)問題的咨詢

3.關(guān)于32號令第四十六條中非公開協(xié)議增資問題的咨詢

4.關(guān)于商業(yè)二類企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓審批問題的咨詢

5.關(guān)于貿(mào)易業(yè)務(wù)開展范圍問題的咨詢

1、關(guān)于《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號第八條適用情形問題的咨詢

問題：就如何理解《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號中“八、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目信息披露期滿未征集到意向受讓方，僅調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價后重新披露信息的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓披露時間不少于10個工作日，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓披露時間不少于5個工作日”。請問：1、若項(xiàng)目重新披露既調(diào)整了轉(zhuǎn)讓底價，又調(diào)整了保證金金額，是否適用39號文第八條規(guī)定？2、若項(xiàng)目重新披露不調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價，僅調(diào)整保證金金額，可否適用39號文第八條規(guī)定？

回復(fù)：根據(jù)《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號）第八條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目信息披露期滿未征集到意向受讓方，僅調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價后重新披露信息的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓披露時間不少于10個工作日，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓披露時間不少于5個工作日。該條內(nèi)容適用于僅調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價后重新披露信息的情形。

2、關(guān)于公開掛牌轉(zhuǎn)讓未經(jīng)評估的股權(quán)、資產(chǎn)等相關(guān)問題的咨詢

問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第十七條規(guī)定“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目首次正式信息披露的轉(zhuǎn)讓底價，不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評估結(jié)果”，第五十條規(guī)定“企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的具體工作流程參照本辦法關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行”。2024年1月，國務(wù)院國資委出臺《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2024〕8號，其中規(guī)定“中央企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)生以下經(jīng)濟(jì)行為時，依照相關(guān)法律和企業(yè)章程履行決策程序后，可以不對相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行評估，擬通過公開掛牌方式轉(zhuǎn)讓無法獲取標(biāo)的企業(yè)資料的參股股權(quán)以及賬面原值低于500萬元（含500萬元）的存貨、固定資產(chǎn)等，或出售、租賃能夠獲取公開市場價格的房產(chǎn)?！闭垎枺?.滿足上述第8點(diǎn)而不做評估的標(biāo)的，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)該以什么作為確定掛牌底價的依據(jù)？2.如果不需評估，是否違背32號令第十七條之規(guī)定？

回復(fù)：企業(yè)根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2024〕8號）“擬通過公開掛牌方式轉(zhuǎn)讓無法獲取標(biāo)的企業(yè)資料的參股股權(quán)以及賬面原值低于500萬元（含500萬元）的存貨、固定資產(chǎn)等，或出售、租賃能夠獲取公開市場價格的房產(chǎn)”規(guī)定，進(jìn)場公開轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)時，轉(zhuǎn)讓底價應(yīng)根據(jù)所屬國家出資企業(yè)制定的內(nèi)部管理制度合理確定。實(shí)踐中，參股股權(quán)的轉(zhuǎn)讓底價不低于原始投資成本；賬面原值低于500萬元（含500萬元）的存貨、固定資產(chǎn)等的轉(zhuǎn)讓底價不低于賬面凈值；能夠獲取公開市場價格的房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓底價不低于可獲取的公開市場價格。

3、關(guān)于32號令第四十六條中非公開協(xié)議增資問題的咨詢

問題：請問《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）第三章企業(yè)增資中的第四十六條第（一）款“國家出資企業(yè)直接或指定其控股、實(shí)際控制的其他子企業(yè)參與增資”中，增資對象是否限于該國家出資企業(yè)體系內(nèi)各級實(shí)際控制的子公司？

回復(fù)：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號）第四十六條“（一）國家出資企業(yè)直接或指定其控股、實(shí)際控制的其他子企業(yè)參與增資”中，增資對象應(yīng)為該國家出資企業(yè)的各級子企業(yè)。

4、關(guān)于商業(yè)二類企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓審批問題的咨詢

回復(fù)：一、按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號）第八條規(guī)定，涉及商業(yè)二類企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)，由轉(zhuǎn)讓方所屬國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

二、按照《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第29號）第十六條規(guī)定，同一國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其管理的多個履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè)，由擁有實(shí)際控制權(quán)的一方負(fù)責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記；任一方均不擁有實(shí)際控制權(quán)的，由持股比例最大的一方負(fù)責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

5、關(guān)于貿(mào)易業(yè)務(wù)開展范圍問題的咨詢

問題：國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理嚴(yán)謹(jǐn)各類虛假貿(mào)易的通知》第一條指出嚴(yán)禁開展背離主業(yè)的貿(mào)易業(yè)務(wù)。請問：是否可以理解如果是圍繞中央企業(yè)主業(yè)的“兩頭在外”貿(mào)易是可以正常開展的？

回復(fù)：根據(jù)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理嚴(yán)禁各類虛假貿(mào)易的通知》規(guī)定，國務(wù)院國資委核定集團(tuán)主業(yè)范圍不包括貿(mào)易的中央企業(yè)應(yīng)由集團(tuán)董事會審批后圍繞服務(wù)主業(yè)開展貿(mào)易業(yè)務(wù)，原則上不得開展與主業(yè)無關(guān)的貿(mào)易業(yè)務(wù)，關(guān)系國家能源、資源、糧食、國防、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全以及推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定貿(mào)易業(yè)務(wù)經(jīng)集團(tuán)董事會批準(zhǔn)后可保留。主業(yè)范圍包括貿(mào)易的中央企業(yè)應(yīng)規(guī)范開展貿(mào)易業(yè)務(wù)，不得單純?yōu)樽龃笠?guī)模開展貿(mào)易業(yè)務(wù)。

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