一、案件審查與法制審核的區(qū)別

（一）目的不同

• 案件審查：主要目的是對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、違法性質(zhì)等進(jìn)行全面梳理和判斷。例如，在調(diào)查一起市場銷售假冒偽劣商品案件時(shí)，案件審查側(cè)重于查明銷售的具體商品情況、銷售金額、進(jìn)貨渠道等事實(shí)，以確定是否構(gòu)成違法以及違法行為的嚴(yán)重程度。

• 法制審核：重點(diǎn)是對(duì)案件辦理過程中的執(zhí)法行為是否符合法律規(guī)定進(jìn)行審核。如審核在查處上述假冒偽劣商品案件中，執(zhí)法人員是否依法進(jìn)行調(diào)查取證、是否正確適用法律法規(guī)條款進(jìn)行定性和處罰等。

（二）主體不同

• 案件審查：通常由具體辦案人員或辦案團(tuán)隊(duì)進(jìn)行。他們對(duì)案件的細(xì)節(jié)、證據(jù)收集等工作直接負(fù)責(zé)，是案件調(diào)查處理的主要力量。比如，基層市場監(jiān)管所的執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消費(fèi)投訴案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和審查。

• 法制審核：一般是由單位內(nèi)部專門的法制機(jī)構(gòu)或者法制審核人員來承擔(dān)。這些人員具備專業(yè)的法律知識(shí)，獨(dú)立于辦案過程，從法律專業(yè)角度進(jìn)行把關(guān)。例如，公安局法制科對(duì)刑偵大隊(duì)辦理的刑事案件進(jìn)行法制審核。

（三）內(nèi)容不同

• 案件審查：包括審查案件的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。如在刑事案件中，審查犯罪嫌疑人的作案時(shí)間、地點(diǎn)、手段、動(dòng)機(jī)等是否有足夠的證據(jù)支持。同時(shí)還會(huì)考慮案件的定性是否準(zhǔn)確，比如是民事糾紛還是刑事犯罪，是何種罪名等。

• 法制審核：著重審核執(zhí)法程序是否合法，如是否依法立案、調(diào)查取證過程是否符合法定程序、是否保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益（如陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)等）；以及適用法律是否正確，包括所依據(jù)的法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、處罰幅度是否在法定范圍內(nèi)等。

二、注意事項(xiàng)

（一）案件審查注意事項(xiàng)

• 事實(shí)調(diào)查全面性：要全面收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，不能只關(guān)注對(duì)自己觀點(diǎn)有利的證據(jù)。例如，在調(diào)查合同糾紛案件時(shí)，既要收集證明一方違約的證據(jù)，也要考慮可能存在的免責(zé)事由的證據(jù)。

• 證據(jù)真實(shí)性核實(shí)：仔細(xì)核實(shí)證據(jù)的來源和真實(shí)性。對(duì)于證人證言，要考察證人與當(dāng)事人的關(guān)系，判斷是否存在利益關(guān)聯(lián)；對(duì)于書證和物證，要確保其沒有被篡改。

• 定性準(zhǔn)確性把握：在對(duì)案件定性時(shí)，要準(zhǔn)確理解和適用相關(guān)法律法規(guī)。不能將民事侵權(quán)行為錯(cuò)誤地認(rèn)定為刑事犯罪行為，也不能對(duì)法律規(guī)定的違法行為進(jìn)行錯(cuò)誤分類。

（二）法制審核注意事項(xiàng)

• 程序嚴(yán)格性檢查：嚴(yán)格按照法定程序要求進(jìn)行審核，不放過任何一個(gè)程序環(huán)節(jié)。如審核行政處罰案件時(shí)，要檢查是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)處罰決定書，是否按照要求告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑等。

• 法律適用性審查：對(duì)法律條款的引用和理解要精準(zhǔn)。當(dāng)法律存在新舊規(guī)定交替或者不同法律法規(guī)之間存在競合情況時(shí)，要選擇正確的法律依據(jù)進(jìn)行審核。

三、法律規(guī)定

（一）案件審查相關(guān)法律規(guī)定

• 《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》：詳細(xì)規(guī)定了刑事案件審查過程中的偵查措施、證據(jù)收集規(guī)則等內(nèi)容。如第一百九十一條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的刑事案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行偵查，全面、客觀地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。

• 《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》：對(duì)市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰案件審查作出規(guī)定。其中第二十條規(guī)定，立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

（二）法制審核相關(guān)法律規(guī)定

• 《行政處罰法》：第五十八條規(guī)定，有下列情形之一，在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核批準(zhǔn)，不得作出決定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益的；（三）案件情況復(fù)雜或者社會(huì)影響較大的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

• 《重大行政決策程序暫行條例》：規(guī)定了重大行政決策的法制審核程序，以確保行政決策的合法性。如第二十五條規(guī)定，決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。