1.建設(shè)工程索賠的概念

建設(shè)工程索賠是指在建設(shè)工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非自身的責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苋妗⒄_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過(guò)一定的合法程序向?qū)Ψ教岢龅慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆?/span>

2017版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》通用條款19.3條給出了發(fā)包人索賠的概念：根據(jù)合同約定，發(fā)包人認(rèn)為有權(quán)得到賠付金額和（或）延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出通知并附有詳細(xì)的證明。

2.發(fā)包人索賠程序及時(shí)限

前述19.3條“發(fā)包人的索賠”中同時(shí)規(guī)定了發(fā)包人索賠的程序及時(shí)限要求：

發(fā)包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)通過(guò)監(jiān)理人向承包人提出索賠意向通知書，發(fā)包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求賠付金額和（或）延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的權(quán)利。

發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，通過(guò)監(jiān)理人向承包人正式遞交索賠報(bào)告。

當(dāng)然，發(fā)包人也可在專用條款或補(bǔ)充條款中對(duì)該索賠期限進(jìn)行變更，或采用其他方式以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.索賠材料的內(nèi)容要求

索賠意向通知書：

應(yīng)說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由，并附必要的事件資料。

索賠報(bào)告：

應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由以及索賠費(fèi)用金額和（或）工期索賠要求，并附必要的記錄和證明材料。

4.承包人收到發(fā)包人索賠的答復(fù)期限

通用條款19.4條“對(duì)發(fā)包人索賠的處理”中，對(duì)承包人的答復(fù)期限進(jìn)行了限制：

對(duì)發(fā)包人索賠的處理如下：

（1）承包人收到發(fā)包人提交的索賠報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)審查索賠報(bào)告的內(nèi)容、查驗(yàn)發(fā)包人證明材料；

（2）承包人應(yīng)在收到索賠報(bào)告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后28天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)發(fā)包人。如果承包人未在上述期限內(nèi)作出答復(fù)的，則視為對(duì)發(fā)包人索賠要求的認(rèn)可；

（3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人可從應(yīng)支付給承包人的合同價(jià)款中扣除賠付的金額或延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期；發(fā)包人不接受索賠處理結(jié)果的，按第20條〔爭(zhēng)議解決〕約定處理。

在雙方未進(jìn)行特殊約定的情況下，承包人應(yīng)在收到索賠報(bào)告或進(jìn)一步證明材料后28天內(nèi)作出答復(fù)，否則視為認(rèn)可發(fā)包人的索賠要求。

5.通知承包人的操作要點(diǎn)

我們?cè)诖碓V訟案件的過(guò)程中，經(jīng)常遇到當(dāng)事人一方因不能規(guī)范送達(dá)，從而無(wú)法證明書面材料已送達(dá)的情況。因此，律師就通知承包人的操作要點(diǎn)整理如下：

【1】現(xiàn)場(chǎng)交付的

若發(fā)包人（或監(jiān)理人）采用現(xiàn)場(chǎng)向承包人交付材料的，應(yīng)要求承包人或其法定代表人/授權(quán)代表（含有簽署權(quán)限的項(xiàng)目經(jīng)理）在書面材料上簽署“于XX年XX月XX日收到XX材料原件”字樣，加蓋公章或項(xiàng)目部章或簽名。

【2】郵寄方式送達(dá)的

發(fā)包人（或監(jiān)理人）采用郵寄方式送達(dá)的，應(yīng)按照建設(shè)工程施工合同中約定的送達(dá)地址郵寄給指定聯(lián)系人；如果雙方未約定送達(dá)地址的，則應(yīng)郵寄至承包人工商登記的法定住所，收件人可填寫承包人法定代表人。