法國(guó)封建專(zhuān)制制度危機(jī)

1774年，路易十六繼承王位之初，法國(guó)專(zhuān)制制度面臨著嚴(yán)重的危機(jī)。這種危機(jī)首先表現(xiàn)在政治的腐敗上。中央各部大臣之間彼此獨(dú)立，分別向國(guó)王負(fù)責(zé)。各部的權(quán)限更不明確，往往同一事件，兩個(gè)部門(mén)同時(shí)出面干預(yù)，以致各部之間為了爭(zhēng)權(quán)而互相傾軋。各級(jí)官吏最關(guān)心的，不是如何奉公守法，忠于職責(zé)，而是如何取得君主或上級(jí)的信任，保住自己的既得利益。地方行政機(jī)構(gòu)和司法制度也十分混亂，中央政府甚至不知道全國(guó)法院的數(shù)目，而對(duì)于各個(gè)法院所轄區(qū)域的大小更是無(wú)從得知。法院的名目繁多，有王家法院、宗教法院、封建法院，此外還有其他的特種法院等等。因?yàn)榉ㄔ旱拿亢芏?，人們遇有訴訟案件，往往不知道應(yīng)該歸什么法院去審判。在這種情況下，各級(jí)官吏貪贓枉法，收受賄賂的事情比比皆是。

更為嚴(yán)重的是，在路易十六即位后法國(guó)的財(cái)政已瀕于破產(chǎn)的邊緣。這主要是由于專(zhuān)制政府的龐大支出造成的。國(guó)王及王后奢侈無(wú)度的生活，耗費(fèi)了國(guó)庫(kù)的巨額金錢(qián)。國(guó)王對(duì)大貴族的賞賜，也在支出中占有很大比重。另外，為了維持龐大的官僚軍事警察機(jī)構(gòu)，每年也要從國(guó)庫(kù)中支付出巨額款項(xiàng)。為了打擊商業(yè)和殖民勁敵英國(guó)，法國(guó)加入到了援助北美殖民地獨(dú)立的行列，這一行動(dòng)所花的戰(zhàn)費(fèi)也高達(dá)20億鋰。

為了維持龐大的支出，法國(guó)專(zhuān)制政府不斷加強(qiáng)對(duì)人民的橫征暴斂，苛捐雜稅多如牛毛。直接稅有軍役稅、人頭稅、廿一稅，間接稅有鹽稅、酒稅及內(nèi)陸關(guān)稅等等。即便如此，法國(guó)的財(cái)政狀況仍然入不敷出，財(cái)政危機(jī)沒(méi)有得到絲毫扭轉(zhuǎn)。

由于第一、二等級(jí)享有免稅權(quán)，所有稅收都落到了第三等級(jí)，特別是廣大中下層人民的身上。因此，路易十六統(tǒng)治時(shí)期，人民群眾的不滿(mǎn)情緒日益加強(qiáng)，農(nóng)民暴動(dòng)此伏彼起。1775年，巴黎附近的若干地方出現(xiàn)群眾暴動(dòng)；巴黎市內(nèi)出現(xiàn)饑民搶劫糧倉(cāng)、面包店的事件。此后在1782年至1783年間，法國(guó)其他地區(qū)也出現(xiàn)了暴動(dòng)。1786年，里昂發(fā)生暴動(dòng)，手工工場(chǎng)工人與軍隊(duì)發(fā)生沖突，雖被軍隊(duì)鎮(zhèn)壓下去，但一直到革命爆發(fā)前夕，里昂幾乎常常成為暴動(dòng)的中心。

為了擺脫嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，緩和人民的不滿(mǎn)情緒，路易十六在1774年至1787年間先后進(jìn)行了幾次改革。

路易十六在1774年即位以后，任命杜爾哥為財(cái)政總監(jiān)。杜爾哥相信重農(nóng)學(xué)派的學(xué)說(shuō)。他就職后不久，擬定了一套改革的計(jì)劃，主張谷物自由買(mǎi)賣(mài)，廢除行會(huì)首腦和師傅，簡(jiǎn)化稅收，歸并各種賦稅為單一的土地稅，免除農(nóng)民的徭役，取消各省之間的壁壘，同時(shí)，這一計(jì)劃還規(guī)定，第一等級(jí)僧侶和第二等級(jí)貴族也必須與第三等級(jí)一樣，以同樣的稅率向國(guó)家納稅。這一改革計(jì)劃觸及到特權(quán)階級(jí)的利益，因而引起了強(qiáng)烈的反抗。杜爾哥在1776年5月被迫辭職。

繼杜爾哥之后任財(cái)政總監(jiān)的是克呂尼。6個(gè)月之后，克呂尼被內(nèi)克所代替。內(nèi)克取消了杜爾哥的大部分改革措施，采取發(fā)行公債的辦法彌補(bǔ)財(cái)政赤字。發(fā)行公債，需要有信用，需要向公債認(rèn)購(gòu)者公布政府收支情況。于是，在1781年，內(nèi)克公布了一份政府財(cái)政報(bào)告，其中雖然沒(méi)有完全暴露政府收支的真實(shí)情況，但報(bào)告中卻包括有國(guó)王每月賜予貴族的年金、賞賜等項(xiàng)目，同時(shí)還透露了政府的預(yù)算赤字。國(guó)庫(kù)的內(nèi)幕和浪費(fèi)的真相，至此才被世人所了解。內(nèi)克也因此遭到宮廷的反對(duì)，1781年5月，內(nèi)克被迫辭職。

1783年，卡倫(一譯作卡洛納）出任財(cái)政總監(jiān)?？▊悓?shí)行大舉借債的作法以彌補(bǔ)財(cái)政虧空。但是，在人們對(duì)政府的償還信譽(yù)發(fā)生懷疑的時(shí)候，借債是十分困難的。在這種情況下，卡倫發(fā)現(xiàn)，只有向特權(quán)階級(jí)征稅，才能挽救目前的財(cái)政危機(jī)。于是，他在1786年8月向路易十六提出了一項(xiàng)涉及稅收、經(jīng)濟(jì)和行政三方面的改革計(jì)劃。卡倫提出，在稅收上，對(duì)所有土地征收"領(lǐng)地特別稅"，所有土地所有者都不能豁免，這就意味著僧侶和貴族兩個(gè)等級(jí)也必須納稅；在經(jīng)濟(jì)上，實(shí)現(xiàn)谷物貿(mào)易自由、取消國(guó)內(nèi)關(guān)卡、統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、取消某些束縛生產(chǎn)者的捐稅等；在行政管理上，加強(qiáng)王權(quán)，把國(guó)王的臣民與王國(guó)的行政管理結(jié)合起來(lái)。這一計(jì)劃在某種程度上反映了第三等級(jí)，特別是資產(chǎn)階級(jí)的要求。

為了取得特權(quán)階級(jí)的支持，卡倫于1787年2月22日在凡爾賽宮召開(kāi)了顯貴會(huì)議。這一會(huì)議由144人組成，包括親王、主教、高級(jí)僧侶、各高等法院法官、監(jiān)察官和各大城市市長(zhǎng)，第三等級(jí)只有五、六人參加。

在歷史上，顯貴會(huì)議對(duì)國(guó)王的意旨言聽(tīng)計(jì)從，而這次會(huì)議卻一反常態(tài)，出現(xiàn)了后來(lái)被稱(chēng)為"貴族的反叛"的局面。當(dāng)國(guó)王提出要特權(quán)等級(jí)納稅時(shí)，他們不但以種種借口予以拒絕，而且要求召開(kāi)三級(jí)會(huì)議。提出召開(kāi)三級(jí)會(huì)議，是由顯貴會(huì)議中兩部分人促成的，一部分是保守派，他們希望特權(quán)等級(jí)利用三級(jí)會(huì)議的舊式表決方法，來(lái)否決國(guó)王的征稅方案；另一部分是改革派，他們是一些具有自由主義色彩的穿袍貴族和僧侶，他們認(rèn)為可以借助三級(jí)會(huì)議達(dá)到政治上革新、限制王權(quán)、實(shí)行君主立憲制的目的。

路易十六及宮廷都害怕召開(kāi)三級(jí)會(huì)議，5月25日解散了顯貴會(huì)議，同時(shí)，免去了卡倫財(cái)政總監(jiān)的職務(wù)。顯貴會(huì)議的失敗，意味著貴族不再附首貼耳地順從國(guó)王了，統(tǒng)治階級(jí)上層出現(xiàn)了危機(jī)。

卡倫被免職后，路易十六任命布里昂為財(cái)政總監(jiān)。為了應(yīng)付緊迫的財(cái)政困難，布里昂要求僧侶及貴族負(fù)擔(dān)土地稅，還下令征收印花稅。但當(dāng)他把征收土地稅及印花稅的法令提交巴黎高等法院注冊(cè)時(shí)，卻遭到拒絕。與此同時(shí)，巴黎高等法院還要求召開(kāi)三級(jí)會(huì)議討論征稅問(wèn)題。三級(jí)會(huì)議是中世紀(jì)法國(guó)三個(gè)等級(jí)的代表會(huì)議，已經(jīng)一百多年沒(méi)有召開(kāi)了。顯貴會(huì)議被解散，其中一個(gè)原因就是宮廷不愿意召開(kāi)三級(jí)會(huì)議。所以，布里昂拒絕了這一要求，并把法官們流放到特魯瓦。這一做法激起了各省法院的抗議。法院的反抗本來(lái)是為了維護(hù)特權(quán)等級(jí)利益的，但是，在資產(chǎn)階級(jí)和廣大人民看來(lái)，他們勇敢地反抗專(zhuān)制君主，也保衛(wèi)了人民的利益，因而得到了廣泛的同情和支持。全國(guó)各地的人民紛紛提出請(qǐng)?jiān)笗?shū)，要求把法官們從流放地召回。政府被迫于1787年9月召回了法官們，并答應(yīng)取消土地稅和印花稅。

巴黎高等法院的法官們?yōu)檫@一勝利所鼓舞，希望進(jìn)一步提高自己的權(quán)力，以限制國(guó)王的權(quán)力。1788年1月，巴黎高等法院要求政府取消"逮捕密札"。5月3日，又發(fā)表宣言，宣布自己是基本法律的監(jiān)護(hù)人，通過(guò)稅收的權(quán)力屬于三級(jí)會(huì)議，屬于全體國(guó)民。這就激怒了政府，國(guó)王下令逮捕兩名法官。5月8日，政府宣布實(shí)行司法改革，設(shè)立由親王和高級(jí)官員組成的"全能法院"，同時(shí)規(guī)定，"全能法院"有注冊(cè)敕令、法令的權(quán)力。這立刻引起了高等法院的反抗運(yùn)動(dòng)，與此同時(shí)，不滿(mǎn)王權(quán)的大資產(chǎn)階級(jí)及人民群眾也被吸引到運(yùn)動(dòng)中來(lái)了。1788年6月7日，多斐內(nèi)省的居民為抗議政府流放省高等法院的法官，與軍隊(duì)發(fā)生沖突，他們站在屋頂上向軍隊(duì)投擲瓦片。"雖然這個(gè)'拋瓦日'的直接后果并不嚴(yán)重，但它在多斐內(nèi)標(biāo)志著真正革命性動(dòng)亂的開(kāi)始。"為了緩和群眾的斗爭(zhēng)，8月8日，政府宣布取消"全能法院"。8月24日，國(guó)王把布里昂免職，重新起用內(nèi)克。

內(nèi)克發(fā)現(xiàn)，要想解決財(cái)政問(wèn)題，除了召集三級(jí)會(huì)議外，已經(jīng)別無(wú)他法。因此，在取得國(guó)王的同意后，內(nèi)克宣布在1789年5月4日召開(kāi)三級(jí)會(huì)議。

召開(kāi)三級(jí)會(huì)議意味著王權(quán)的屈服。但是，社會(huì)各階層對(duì)三級(jí)會(huì)議的理解大相徑庭。高等法院的貴族們之所以要求召開(kāi)三級(jí)會(huì)議，是希望通過(guò)三級(jí)會(huì)議傳統(tǒng)的表決方式來(lái)維護(hù)特權(quán)等級(jí)的利益，而第三等級(jí)則希望通過(guò)召開(kāi)三級(jí)會(huì)議促成法國(guó)的改革，達(dá)到爭(zhēng)取政治地位和改善經(jīng)濟(jì)、生活環(huán)境的目的。基于不同的目的，反抗王權(quán)時(shí)達(dá)成的聯(lián)盟便在王權(quán)屈服后出現(xiàn)了裂痕。

1788年9月25日，巴黎高等法院發(fā)布一個(gè)決定，三級(jí)會(huì)議仍然按照從前的方式表決，即三個(gè)等級(jí)的代表人數(shù)相等，并且以等級(jí)為單位進(jìn)行表決。這樣，特權(quán)等級(jí)顯然比第三等級(jí)占優(yōu)勢(shì)。因此，決定公布后，資產(chǎn)階級(jí)立刻起來(lái)表示反對(duì)。他們組成了"愛(ài)國(guó)黨"，要求第三等級(jí)代表名額加倍，并且要求以人為單位，而不是以等級(jí)為單位進(jìn)行表決。在"愛(ài)國(guó)黨"運(yùn)動(dòng)日益發(fā)展的情勢(shì)下，高等法院和國(guó)王被迫于1788年12月表示同意第三等級(jí)代表名額增加一倍，但表決以等級(jí)為單位抑或以人為單位的問(wèn)題尚未解決。

1789年初，法國(guó)全國(guó)開(kāi)始了會(huì)議代表的選舉工作。資產(chǎn)階級(jí)開(kāi)展了積極的競(jìng)選運(yùn)動(dòng)。他們印發(fā)了許多小冊(cè)子和宣傳品，修道院長(zhǎng)西哀耶斯的《什么是第三等級(jí)？》流傳最廣，影響最大。它一開(kāi)頭就提出："什么是第三等級(jí)？它是一切。直到現(xiàn)在它是怎樣？什么都不是。它要求什么？想有所作為。"西哀耶斯猛烈抨擊特權(quán)等級(jí)，認(rèn)為特權(quán)等級(jí)是廢物，沒(méi)有特權(quán)等級(jí)，法國(guó)可以過(guò)得更好些。此外，自由貴族米拉波伯爵的《對(duì)普羅旺斯人的呼吁》、羅伯斯比爾的《對(duì)阿圖瓦人的呼吁》、杜雷的《告善良的諾曼底人》等也有很大影響。資產(chǎn)階級(jí)提出了自己的要求，如取消等級(jí)，廢除舊工商業(yè)法規(guī)，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，制定憲法，爭(zhēng)取統(tǒng)治權(quán)等等。這些要求反映了18世紀(jì)末法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)已擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)力量和社會(huì)思想武器，表現(xiàn)出充當(dāng)法國(guó)革命領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)力。

按照古老的選舉程序，三級(jí)會(huì)議召開(kāi)前須征詢(xún)?nèi)嗣竦囊庖?jiàn)，由選民寫(xiě)成陳情書(shū)交給代表。因此，在1789年春選舉代表的日子里，各地人民群情激憤，提出了大批陳情書(shū)，表示了反對(duì)封建壓迫，要求進(jìn)行改革的愿望。城市平民要求取消商品入市稅，農(nóng)民則要求廢除領(lǐng)主的封建權(quán)利，包括狩獵、養(yǎng)犬、鴿舍等等滋擾群眾的特權(quán)。

全國(guó)以司法區(qū)為單位進(jìn)行選舉。根據(jù)規(guī)定，第一、二等級(jí)的代表通過(guò)直接選舉產(chǎn)生，即通過(guò)僧侶選舉大會(huì)及貴族選舉大會(huì)的直接提名，選出代表參加三級(jí)會(huì)議；第三等級(jí)則采用兩級(jí)或三級(jí)選舉，只有年滿(mǎn)25歲、在國(guó)家納稅冊(cè)上列名的男子才有選舉權(quán)。

選舉的結(jié)果，在僧侶等級(jí)的代表中，鄉(xiāng)村牧師占2／3左右，其中有些人已經(jīng)部分地接受了資產(chǎn)階級(jí)自由主義。在貴族代表中，最頑固的鄉(xiāng)村貴族占多數(shù)，有1／3是接受自由主義的貴族，其中最著名的是參加過(guò)北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的拉法耶特侯爵。第三等級(jí)代表幾乎全部是資產(chǎn)階級(jí)人物，其中近半數(shù)是律師，此外有商人、銀行家、工業(yè)家、學(xué)者。在第三等級(jí)代表中也有背叛特權(quán)等級(jí)的人物，如米拉波伯爵。第三等級(jí)代表中幾乎沒(méi)有一個(gè)勞動(dòng)者。