從1935年5月以后，日本軍隊開始接連在華北制造事端，進而逼迫南京政府簽訂了“何梅協(xié)定”“秦土協(xié)定”。

盡管人們這時對協(xié)定的內(nèi)容難于真正了解，但從一系列現(xiàn)象當中，人們還是迅速意識到了事態(tài)無比嚴重。

10月以后，日本方面進一步策劃華北自治運動，并在11月24日先行成立了第一個華北偽政權(quán)——“冀東防共自治委員會”，同時，公然逼迫華北地區(qū)國民黨軍政領導人宋哲元宣布華北自治。

經(jīng)過了一段幻夢般的平靜之后，國人再度吃驚地注意到，華北數(shù)省正在步入東北后塵。

一時間，北平、上海等地教育界、文化界和思想輿論界的愛國知識分子和青年學生們，又紛紛發(fā)表宣言和通電，堅決要求“堅持領土和主權(quán)的完整，否認一切有損領土主權(quán)的條約和協(xié)定”，“反對在中國領土內(nèi)以任何名義成立由外力策動的特殊行政組織”，“要求即日出兵討伐冀東及東北偽組織”，并主張“全國民眾立刻自動組織起來，采取有效的手段，貫徹我們的救國主張”。

自“九一八”以后，南京政府要統(tǒng)一，中間派知識分子希望統(tǒng)一，但統(tǒng)一問題卻久拖不決，讓國人備感焦慮與失望。

到1936年，統(tǒng)一問題重新又成為社會輿論的焦點，值得注意的是，由于共產(chǎn)黨人參加到中國的統(tǒng)一運動中來，提出了“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致對外”的口號。

中共的統(tǒng)一戰(zhàn)線主張最早提出于1935年7—8月間在莫斯科召開的共產(chǎn)國際第七次代表大會。

在此之前，由于實行蘇維埃政策，單純奉行依靠貧苦工農(nóng)大眾的階級路線，中共不僅反對國民黨南京政府，而且視一切中間勢力為最危險的敵人。

但是，隨著日本對中國的入侵不斷加深，再加上共產(chǎn)國際開始提出新的統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，中共也漸漸地開始改變過去關門主義的做法，轉(zhuǎn)而提出“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”的政策來了。

在共產(chǎn)國際第七次代表大會上，中共代表團公開宣布了他們起草的關于組織全中國統(tǒng)一的人民的國防政府的提議書，決定要向“一切政黨、派別、軍隊、群眾團體以及一切政治家和名流們”提議：

“與我們一起組織全中國統(tǒng)一的人民的國防政府?！?/span>

明確表示，歡迎“一切不愿做亡國奴的同胞們，一切已經(jīng)在用武器保國衛(wèi)民的軍官和士兵們，一切愿望參加抗日救國神圣事業(yè)的黨派和團體，國民黨和藍衣社中一切真正愛國愛民的熱血青年們”，“與蘇維埃政府的代表共同加入統(tǒng)一的人民的國防政府”。

中共代表團的這一主張，隨即在1935年10月1日出版的《救國時報》上以《為抗日救國告全體同胞書》（又稱《八一宣言》）的形式正式發(fā)表出來。

同時，它還以《中央為目前反日討蔣的秘密指示信》的形式，將此一政策和策略正式傳達到當時活動于平津一帶國民黨統(tǒng)治區(qū)內(nèi)的中共地下組織中。

信中明確要求，把斗爭的矛頭指向日本和蔣介石，只要反蔣的勢力增加，就是中國革命勢力的增加，因此，全黨同志必須到一切反蔣抗日的集團力量中去，建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

1935年11月20日，負責向國內(nèi)的中共中央傳達共產(chǎn)國際第七次代表大會統(tǒng)一戰(zhàn)線新政策精神的張浩，成功抵達中共中央所在地陜北瓦窯堡。

張浩介紹了共產(chǎn)國際七大開會的情況和中共代表團提議組織抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的情況，傳達了共產(chǎn)國際執(zhí)委會關于中國共產(chǎn)黨策略方針問題的四點指示，即：

（1）實行抗日反蔣的統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針；

（2）以建立國防政府和抗日聯(lián)軍為統(tǒng)一戰(zhàn)線的最高表現(xiàn)形式；

（3）改工農(nóng)蘇維埃為人民蘇維埃；

（4）以往剝奪富農(nóng)的政策及其他相關政策亦應隨之改變。

《八一宣言》舊照 圖片來自網(wǎng)絡

據(jù)此，中共中央亦很快發(fā)表了與《八一宣言》內(nèi)容一致的宣言，并很快召開了中央政治局擴大會議，明確決定改變過去各項政策，從今以后的任務是：

（1）給予一切革命的小資產(chǎn)階級分子以選舉權(quán)與被選舉權(quán)，切實保護小資本工商業(yè)；

（2）給予一切同情于反日反賣國賊的知識分子以發(fā)展文化、教育、藝術(shù)、科學及技術(shù)天才的機會；（3）給予一切愿意反日反賣國賊的白軍官長（不分官階）以優(yōu)待的權(quán)利；

（4）向一切個人、團體、政治派別和武裝隊伍提議訂立抗日討賣國賊的協(xié)定和組織國防政府與抗日聯(lián)軍；

（5）改變對富農(nóng)的政策，富農(nóng)的財產(chǎn)不沒收；

（6）歡迎民族工商業(yè)資本家在雙方有利的條件下，來蘇區(qū)投資設廠開店，保護其生命財產(chǎn)之安全，并盡可能減低稅租條件；

（7）積極保護華僑的利益，并歡迎華僑資本家來蘇區(qū)發(fā)展工業(yè)。

這時，中共還沒有放棄武力反蔣的方針，但是，后來很快提出的“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致對外”的宣傳口號在國內(nèi)產(chǎn)生了很大的影響力。

而且，中共代表團發(fā)表在《救國時報》上的《八一宣言》，具有相當重要的影響和意義。北平學生的“一二·九”運動，也正是在這樣一種背景下發(fā)生的。

“一二·九”運動發(fā)生前，北平城內(nèi)早已是人心惶惶。日軍不斷地施以武力威脅，步步進逼，要把平津及冀察兩省變成第二個滿洲，國民政府卻一退再退，委曲求全，北平成為日本占領地的危險已迫在眉睫。

故宮博物館的稀世珍寶開始裝箱南運，一些高等學府也醞釀南遷，這些情況不可避免地刺激了大批愛國的青年學生。

恰在這時，北平中共地下黨人看到了《八一宣言》，宣言號召聯(lián)合一切可以聯(lián)合的對象展開反日反蔣斗爭，這給了他們自主發(fā)揮斗爭策略的天地，使他們得以放手組織民眾運動。

因此，他們很快就開始在青年學生當中宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，團結(jié)御侮，全力推動抗日救亡運動。由于華北事變造成了國人的激憤，一時間在學生當中的中共黨員迅速成為政治的骨干與核心，并成功地聯(lián)合北平各大中學校的學生，組成了北平市學生聯(lián)合會。

中共黨員郭明秋任執(zhí)委主席，姚克廣任秘書長。為便于領導，中共還成立了學聯(lián)黨團，彭濤、黃敬、姚克廣、郭明秋等為黨團成員。

學聯(lián)成立不久，北平就發(fā)生了日本鼓動的少數(shù)賣國分子發(fā)起的游行示威，要求實行華北自治。

學聯(lián)很快得知南京政府已經(jīng)部分地對日妥協(xié)，準備取消北平軍分會，于12月9日成立半自治性質(zhì)的冀察政務委員會。

對南京政府的步步退讓早已極端不滿的學生們憤而決心要阻止冀察政務委員會的成立。

他們在北平學聯(lián)的領導下，于8日在燕京大學召開了各校代表大會，決定次日組織學生到新華門向何應欽請愿。

但是，學生們準備向當局請愿示威的消息馬上就被秦德純等人知道。9日晨，燕京、清華兩校學生準備出發(fā)時，發(fā)現(xiàn)通往市內(nèi)的校車已被扣押，校門外還有大批軍警試圖阻止他們前往市內(nèi)請愿游行。

學生們用盡各種辦法沖破了軍警的阻攔，步行趕到了西直門外，又遭遇全副武裝的警察的攔截，且城門也已被關閉，城外的學生未能進到城里參加請愿活動。

但是，在城內(nèi)的東北大學、北平師范大學、民國學院、市立女一中、藝文中學、東北中山中學的上千名愛國學生依舊舉行了請愿和示威。他們聚集到新華門前，派出代表向當局提出了反對所謂華北自治運動、停止內(nèi)戰(zhàn)和準許言論、集會、出版自由等6條請愿要求。

在遞交了請愿書后，學生隨即舉行了示威游行，一路高呼抗日口號。沿途輔仁大學、北京大學、中國大學、北平大學、中法大學、弘達中學、市立女二中、志成中學、成城中學、鏡湖中學、匯文中學、藝文中學、河北高中、河北省立十七中學、孔德中學、競存中學、精業(yè)中學等大中學校的學生，也陸續(xù)加入其中。

由于害怕學生會沖擊東交民巷的外國使領館，特別是沖擊日本使館，當局早早就在通往東交民巷的王府井南口部署了大批軍警，并且調(diào)來了消防車，以便進行阻截。

當游行隊伍來到王府井南口時，軍警們即開始用高壓水龍向游行隊伍噴射。在與軍警爭奪高壓水龍的搏斗中，有30多名學生受傷并被送往醫(yī)院。

當天，清華大學救國會發(fā)出的《告全國民眾書》寫道：“華北之大，已經(jīng)安放不得一張平靜的書桌了。”

“一二·九”運動發(fā)生后，北平各校的學生更加激憤。幾天之內(nèi)，有70多所學校成立了自治會或?qū)W生會，多數(shù)學校在市學聯(lián)的號召下宣布罷課。

北平當局懼于日本壓力，急忙發(fā)布《禁止青年學生聚眾游行》的布告，揚言違者將依法究辦。北平市社會局局長也出面發(fā)表談話，聲稱絕不姑息學生的軌外行動。

受到當局的恫嚇之后，東北大學、北平師范大學、北平大學、北京大學等學校當局也紛紛貼出布告，訓誡學生不宜再作抗議活動，如有煽惑罷課者，一經(jīng)查明，立即開除學籍。

各校校長于13日聯(lián)名發(fā)表《告學生書》，要求學生埋頭努力于學問之研究，更不必涉及課外之活動。但是，所有這一切都無法阻止學生救亡的熱情。

12月14日，北平報紙透露，冀察政務委員會將于16日正式成立。得到消息后，北平學聯(lián)迅速作出決定，要在16日舉行更大規(guī)模的示威游行。

經(jīng)過更加周密的準備之后，16日一早，打著“中國人民自動武裝起來”“反對冀察政務委員會”“反對脫離中央”“反對華北特殊化”等橫幅的游行隊伍，分別沖破軍警的阻截，擁上了街頭，近萬名學生和市民聚集天橋廣場召開了市民大會，當場通過了反對冀察政務委員會、反對華北傀儡組織、要求停止內(nèi)戰(zhàn)一致對外等8個決議案。

北京“一二九”運動舊照 圖片來自網(wǎng)絡

隨后，以清華大學和燕京大學的學生為先導，浩浩蕩蕩向東交民巷口的外交大樓前進，去反對即將在那里成立的冀察政務委員會。但是，這次示威游行遭遇到軍警更加殘酷的鎮(zhèn)壓。

據(jù)燕京大學出版的《一二·九》特刊事后報道稱，當天參加示威的7775名學生中，被捕者8人，重傷者85人，輕傷者297人，另有23人失蹤。

由于南京政府從1933年起開始實行新聞管制，有關華北事變的種種消息通常難以見報。因此，北平學生再度示威的消息自然在北平當局的干預下被嚴密地封鎖起來，幾天之內(nèi)，北平的報紙幾乎沒有進行正面的報道，只能曲折地透露一些情況。

但是，北平學生的抗議活動和遭遇還是通過各種途徑被各地學生了解到了，這不可避免地激發(fā)了全國各地學生的救亡熱情。

26日，平津?qū)W生聯(lián)合會宣告成立，同時決定組織南下宣傳團，從北平和天津出發(fā)，沿途宣講北平學潮真相和宣傳抗日救亡主張，并至南京向國民政府請愿。

不過，學生們到達河北固安后，被奉命行事的國民黨固安縣強行解散，并將部分學生用武力押送回北平。

然而，北平的“一二·九”運動已經(jīng)在全國范圍內(nèi)燃起了救亡運動的火焰。

12月12日，上海文化界名人馬相伯、沈鈞儒、鄒韜奮、章乃器、王造時、陶行知、李公樸、錢俊瑞、周新民、錢亦石、沈慈九、顧名、金仲華等280余人，聯(lián)名發(fā)表《上海文化界救國運動宣言》，強烈要求結(jié)社、集會、言論、出版自由，堅決否認一切有損領土主權(quán)的條約和協(xié)定，堅決反對在中國領土內(nèi)以任何名義成立由外力策動的特殊行政組織。

12月17日，北平學聯(lián)的代表趕到上海，通過《大眾生活》主編鄒韜奮見到章乃器以及沈鈞儒、王造時、沙千里等人。

當天，上海中學學生聯(lián)合會成立，北平學聯(lián)代表被請去報告“一二·九”運動情況。次日，上海80余所中學的學生發(fā)表聯(lián)合宣言，反對華北自治。

19日，上海復旦大學、暨南大學、光華大學、大夏大學、交通大學，以及持志、法商、稅專等學校的學生和其他中學學生數(shù)千人連夜舉行游行，向上海市政府請愿，要求政府維持領土主權(quán)的完整，保護救國運動，保障言論、集會自由。市長吳鐵城和教育局長潘公展被迫出來接見了學生。

21日，史良等發(fā)起成立了婦女救國會，并組織近千名婦女上街舉行了聲援學生愛國運動的示威游行。

隨后，上海文化救國會、學生救國會、大學教授救國會、職業(yè)界救國會、電影界救國會等相繼成立，進而產(chǎn)生了上海各界救國聯(lián)合會，并創(chuàng)辦了《救亡情報》等救亡刊物。

24日，又爆發(fā)了更大規(guī)模的群眾性游行示威，游行的學生一大早就來到南京路大陸商場樓前，匯合成浩蕩的人流，沿著南京路開始行進。途中雖與英國巡捕發(fā)生沖突，但隊伍并沒有被沖垮，相反還吸引了大量市民，一直前進到北火車站聲援復旦大學赴京請愿團。

當時，數(shù)百名赴京請愿團的學生頭天晚上就占據(jù)了一列火車，要求赴京，被軍警團團圍在火車上。上海各工會、文化團體、各界救國會及各大中學校的代表聽到消息后都紛紛趕來慰問，并送來面包、水果等。

到當天上午，請愿團的規(guī)模已經(jīng)擴大到3000人左右。由于火車停開、游行示威學生聲勢浩大，吳鐵城最后被迫同意用火車送學生去南京；但路上卻利用破壞鐵軌等辦法，阻止學生前往，終于使學生們被阻在無錫無法前進，最后反被軍警重新送回上海。此舉，更進一步激怒了學生和各界愛國人士。

就在大批學生被強行送回上海的第二天，即28日，上海各界救國會出面組織了新的示威游行。游行名義上是為了紀念“一·二八”陣亡將士，但仍舊起到了聲援請愿學生的作用。

受到北平“一二·九”運動和上海救亡運動蓬勃興起的影響，全國各地聲援北平學潮、反對華北自治的示威游行活動也是此起彼伏，讓南京政府頗感頭疼。

在前后一個月的時間里，發(fā)動請愿或示威游行的就有南京、武漢、杭州、開封、西安等24個城市。

而因?qū)W生要去南京請愿索車索船受阻而導致斷絕交通的，就有杭州、開封、焦作、南通、常州、信陽數(shù)處。

同時，沒有舉行示威游行和請愿活動的城市，如貴州、昆明、蕪湖、安慶、張家口、石家莊、唐山、青島等地的學生，也都發(fā)出通電和宣言，響應并聲援北平學生的抗日救亡運動。

在香港的愛國學生和各界人士也開展了募捐和宣傳活動，并發(fā)表了救國宣言。受此影響，全國各地的救亡團體紛紛宣告成立。

經(jīng)過一段時間的籌備之后，沈鈞儒、章乃器、王造時等于1936年5月31日至6月1日，在上海圓明園路中華基督教青年會全國協(xié)會舉行了全國各界救國聯(lián)合會成立大會。

到會者有華北、華南、華中及長江流域20多個省、市的60多個救亡團體的代表共70多人，會議通過了《全國各界救國聯(lián)合會章程》《全國各界救國聯(lián)合會宣言》和《抗日救國初步綱領》等文件。

會議還選舉沈鈞儒、章乃器、李公樸、王造時、史良、沙千里、陶行知、孫曉村、曹孟君、張申府、劉清揚、何偉等14人為常務委員。

在上海以及全國救國聯(lián)合會的建立過程中，可以清楚地看到中共在其中所發(fā)生的影響。中共的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策一經(jīng)提出，一向與共產(chǎn)黨來往密切并自覺地站在共產(chǎn)黨一邊的左翼知識分子熱烈歡迎。

魯迅公開宣稱：“中國目前的革命政黨向全國人民提出的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，我是看見的，我是擁護的，我無條件地加入這戰(zhàn)線。”

而一向?qū)儆谥虚g派知識分子左翼的大批知識分子，如沈鈞儒、王造時、章乃器、陶行知、李公樸、沙千里等，也迅速接受了共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策主張，并與很快來到上海從事秘密工作的馮雪峰等建立了聯(lián)系。

全國救國聯(lián)合會關于“各黨各派立即停止軍事沖突”“立刻釋放政治犯”“立刻派遣正式代表”談判“制定共同抗敵綱領，建立一個統(tǒng)一的抗敵政權(quán)”等主張，明顯與中共的《八一宣言》相呼應。

沈鈞儒舊照 圖片來自網(wǎng)絡

1936年7月15日，由沈鈞儒、章乃器、陶行知、鄒韜奮4人聯(lián)名，系統(tǒng)闡述他們所倡導的救亡聯(lián)合陣線主張的《團結(jié)御侮的幾個基本條件與最低要求》一文，也正是在中共代表團成員潘漢年的鼓動和授意下完成的。

文章公開要求蔣介石、國民黨放棄“先安內(nèi)后攘外”的所謂國策，與紅軍停戰(zhàn)議和，共同抗日。

文章稱：“五年來安內(nèi)的經(jīng)驗告訴我們，這一主張是失敗了。五年來安內(nèi)的結(jié)果，剿共軍事并沒有片刻停止，到最近中央和西南卻發(fā)生了裂痕?？梢姲矁?nèi)政策并不能促成真正的內(nèi)部統(tǒng)一，而惟一得到'安內(nèi)’的利益的，卻是我們共同的敵人。照這樣情形下去，恐怕'內(nèi)’不及'安’，而中國全部早成為日本的殖民地了?！?/span>

據(jù)此，他們明確表示反對國民黨南京政府的“安內(nèi)攘外”政策，大聲疾呼：“我們不能再用自殺的手段傷耗民族的元氣！”“中國人民目下的要求，是停止一切內(nèi)戰(zhàn)，大家槍口一齊向外，大家一齊聯(lián)合起來抗戰(zhàn)自衛(wèi)！”

沈鈞儒等人的《團結(jié)御侮的幾個基本條件與最低要求》一文在社會上產(chǎn)生了很大反響。

中共代表團的機關報《救國報》馬上就全文轉(zhuǎn)載了這篇文章，在陜北的中共中央則以毛澤東的名義專門致信4位作者，表示中共中央同意救國會的宣言、綱領與要求，并愿意在救國會這些綱領和要求下面與各黨派各團體誠意合作，共同奮斗。

馮玉祥也明確講：這篇文章真是震動了全中國各界人民的心，大家都希望各黨各派能夠按照他們所提出的方向去做。

對于共產(chǎn)黨人以及沈鈞儒等人的統(tǒng)一戰(zhàn)線主張，自然也有些中間派知識分子是有疑惑的。

張東蓀是最早公開發(fā)表文章歡呼中共的《八一宣言》“真不啻中國民族前途的一線曙光”的，他并且宣稱對于中共所提議的組織統(tǒng)一的國防政府的主張“無條件雙手舉起表示贊成與接受”。

但是，他對中共是否真心愿意停止蘇維埃的宣傳與政策，并在南京政府允許各黨派代表共同討論決定大政方針時，承認南京政府為事實上的中央政府，則頗表懷疑。

對此，中共北方局領導人劉少奇曾專門以“陶尚行”的筆名發(fā)表文章給予答復，表示中共完全贊成在中國還沒有完全驅(qū)逐帝國主義以前不實行社會主義或共產(chǎn)主義的任務，

并宣稱：“南京如自動召集圓桌會議，我們雖不贊成這種方式，但我們準備派代表參加，只要南京抵抗，我們援助南京。”

張、陶的文章立即引起了知識界的高度重視，負責刊載這兩篇文章的《自由評論》一時竟接連收到了數(shù)十篇要求參加討論的來信和文章。其中，有些信固然是對共產(chǎn)黨的意圖極端懷疑的，但相當一些來信和文章對中共的政策轉(zhuǎn)變是表示由衷歡迎的；

而且，絕大多數(shù)人都歡迎這種交換意見、討論問題，最終相互達成諒解的方式。他們認為：“全國各黨派大合作”雖然“不過僅僅開始”。

然而，各黨派能夠站在中國民族利益的立場上，開誠布公地交換并討論救亡的意見，這畢竟構(gòu)成了“全國各黨派大合作的先決條件”。