和功臣的博弈擴(kuò)張皇權(quán)是西漢武帝之前所有皇帝面對(duì)的主要課題，理論上來(lái)說(shuō)，漢文帝以代王的身份入主未央宮之后大概率會(huì)成為惠帝第二，只能垂拱而治，但文帝卻硬生生憑借其個(gè)人權(quán)謀打出了一手王炸，大大擴(kuò)張了皇權(quán)，為之后景帝和武帝進(jìn)行集權(quán)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

公元前180年，呂太后駕崩，隨即，以周勃和陳平為代表的功臣派就在長(zhǎng)安發(fā)動(dòng)了政變將呂氏從權(quán)力系統(tǒng)中徹底清理出局。

功臣發(fā)動(dòng)政變的直接原因是，呂氏同時(shí)侵占了劉氏的王權(quán)和功臣的政權(quán)，違背了白馬之盟的約定，功臣通過(guò)發(fā)動(dòng)軍事政變維護(hù)了高帝生前的設(shè)計(jì)。在這場(chǎng)政變中，功臣不管是實(shí)力還是能力都得到了淋漓盡致的發(fā)揮，用代國(guó)郎中令張武的話來(lái)說(shuō)就是：“漢大臣皆故高帝時(shí)大將，習(xí)兵，多謀詐?！?/span>

用蘇軾在《賈誼論》中的話來(lái)說(shuō)又是：“夫絳侯親握天子璽而授之文帝，灌嬰連兵數(shù)十萬(wàn)以決劉、呂之雌雄...”

在戰(zhàn)場(chǎng)上訓(xùn)練出來(lái)的軍事能力和在京師長(zhǎng)安的重要影響力是功臣能從呂氏手中奪過(guò)軍權(quán)和政權(quán)的兩大重要支撐。

當(dāng)然，功臣的目的還不僅于此，除了奪回政權(quán)，他們更要進(jìn)一步將皇權(quán)壓縮至宮廷，恢復(fù)惠帝時(shí)期皇帝垂拱而治的格局，所以，大家在商議之后才敲定了以在長(zhǎng)安沒(méi)有任何根基且為人仁義的代王劉恒為帝。

也就是說(shuō)，代王進(jìn)入長(zhǎng)安必然會(huì)面臨皇權(quán)旁落的現(xiàn)實(shí)，很難破局。

但讓眾人意外的是，代王后來(lái)卻以彪悍的個(gè)人能力對(duì)既有劇本進(jìn)行了修改，從功臣的十面埋伏中成功突圍，極大程度擴(kuò)張了皇權(quán)。

公元前179年，代王劉恒于長(zhǎng)安的代王宅邸即位為帝，是為漢文帝，當(dāng)時(shí)，文帝二十三歲。在進(jìn)入未央宮的當(dāng)夜，文帝就打了一張非常關(guān)鍵的牌：夜拜宋昌為衛(wèi)將軍，鎮(zhèn)撫南北軍；以張武為郎中令，行殿中。

當(dāng)年，呂氏是以掌控京師的南北軍和對(duì)郎中令等關(guān)鍵職位的滲透完成了權(quán)力的擴(kuò)張，如今，文帝在進(jìn)入未央宮的第一時(shí)間就快進(jìn)式達(dá)到了這個(gè)目的，在京師長(zhǎng)安迅速構(gòu)筑起了自己的權(quán)力基礎(chǔ)。

當(dāng)然，其他文帝從代國(guó)帶來(lái)的人也滲透進(jìn)了九卿的位置，從文帝元年六月所下達(dá)的詔書(shū)我們就能看出來(lái)：“已尊（宋）昌為衛(wèi)將軍，其封昌為壯武侯。諸從朕六人，官皆至九卿?！?/span>

同時(shí)，文帝還拜舅舅薄昭為車(chē)騎將軍，封為軹侯，進(jìn)一步鞏固其權(quán)力。

張武是文帝在代國(guó)時(shí)的郎中令，宋昌是代國(guó)的中尉，文帝以代國(guó)的原始班底組建起了自己在京師長(zhǎng)安的政治班底。文帝終其一生，都始終以代國(guó)舊臣為腹心控制宮廷，維護(hù)皇權(quán)。

圖源/劇照

不過(guò)，文帝能夠做到如此迅速控制宮廷也是因?yàn)閰魏髸r(shí)期形成的宮廷政治，不然，文帝也不可能在短時(shí)間內(nèi)控制宮廷。

當(dāng)然，文帝也必須第一時(shí)間承認(rèn)功臣對(duì)于政權(quán)的壟斷，拜周勃為右丞相、陳平為左丞相就是具體表現(xiàn)。同時(shí)，諸王被呂氏侵奪的土地也被歸還：將城陽(yáng)郡、瑯琊郡、濟(jì)南郡歸還齊國(guó)；將薛郡歸還楚國(guó)；將常山郡歸還趙國(guó)。

漢朝又恢復(fù)到了高帝末年時(shí)的政治格局：劉氏為王，功臣為侯，列侯為相。從一定程度上來(lái)說(shuō)，文帝恢復(fù)白馬之盟的約定也是為了強(qiáng)調(diào)自己以代王即位的合法性。

更重要的是，也只有如此，文帝才能在京師長(zhǎng)安暫時(shí)站穩(wěn)腳跟。接下來(lái)就是韜光養(yǎng)晦逐漸積累力量準(zhǔn)備和功臣博弈的階段。

文帝即位初年到底有多卑微，從一件事情中就能看出來(lái)——據(jù)《漢書(shū)》記載：“絳侯為丞相，朝罷趨出，意得甚。上禮之恭，常目送之?！?/span>

丞相下班皇帝甚至還要目送，當(dāng)年的惠帝也沒(méi)有如此卑微，文帝當(dāng)時(shí)的政治困局由此可見(jiàn)。

周勃是高帝時(shí)期的豐沛故舊，此時(shí)屬于功臣的核心人物，再加上其在發(fā)動(dòng)諸呂之變中的核心作用，文帝是不得不對(duì)其給足權(quán)力和面子。想來(lái)，文帝對(duì)其他功臣也同樣忌憚。

文帝要想擴(kuò)張皇權(quán)簡(jiǎn)直難如登天。

但文帝在長(zhǎng)安初步站穩(wěn)腳跟之后還是打出了一張針對(duì)功臣的要牌。二年冬十月，文帝下詔曰：“朕聞古者諸侯建國(guó)千余，各守其地，以時(shí)入貢，民不勞苦，上下歡欣，靡有違德。今列侯多居長(zhǎng)安，邑遠(yuǎn)，吏卒給輸費(fèi)苦，而列侯也無(wú)由教訓(xùn)其民。今令列侯之國(guó)，為吏及詔所止者，遣太子?！?/span>

這就是漢朝歷史上著名的列侯之國(guó)的政策。

文帝之所以要讓功臣離開(kāi)京師長(zhǎng)安前往封地就是忌憚功臣在京師形成的合力，呂氏能在瞬間被功臣秒掉就已經(jīng)證明了功臣所輸出的能量到底有多強(qiáng)。當(dāng)時(shí)，功臣的優(yōu)勢(shì)總結(jié)起來(lái)有這么幾點(diǎn)：

體量龐大，且身居要職；都居住在長(zhǎng)安，聯(lián)絡(luò)起來(lái)非常方便，其形成的合力絕對(duì)是一股恐怖力量；功臣都是跟隨高帝創(chuàng)業(yè)從血海中廝殺、篩選出的強(qiáng)者，能力強(qiáng)悍。

漢初的列侯群體多達(dá)一百四十多位，高帝給他們都在長(zhǎng)安安排了宅邸，帝國(guó)的要職也都由這些人所出任。

也就是說(shuō)，列侯不僅擁有在長(zhǎng)安的權(quán)力，還有地方上的侯國(guó)，其從地方和長(zhǎng)安兩點(diǎn)都構(gòu)筑了強(qiáng)大的權(quán)力基礎(chǔ)，這是對(duì)皇權(quán)最大的威脅，西晉的八王之亂破壞力為什么那么強(qiáng)，就是因?yàn)?，八王不僅有地方上的王國(guó)，又有在京師洛陽(yáng)的權(quán)力?；诖?，文帝就必須砍斷功臣其中的一條手臂，既然暫時(shí)不能動(dòng)他們的利益，那就讓其離開(kāi)長(zhǎng)安。

更重要的是，由于他們都居住在長(zhǎng)安，串聯(lián)起來(lái)就非常方便，諸呂之變就是陸賈作為聯(lián)絡(luò)人穿梭于周勃和陳平之間促成的。而諸呂能夠迅速被清洗也是因?yàn)?，功臣形成的合力異?？植?。為了擺脫功臣對(duì)皇權(quán)的威脅，最好的辦法就是將其拆散，讓功臣散居地方，沒(méi)法串聯(lián)，同時(shí)這些人離開(kāi)京師之后文帝也能進(jìn)一步穩(wěn)固權(quán)力。

當(dāng)然，功臣群體也都是在秦末戰(zhàn)爭(zhēng)和楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)中篩選出的強(qiáng)者，既有周勃式的武將，又有陳平式的謀臣，還有陸賈式的外交人才，這些人單個(gè)拎出來(lái)都可以和文帝過(guò)招，文帝為了維護(hù)皇權(quán)就更要將他們拆散。

除了能力，功臣在京師更是有巨大的影響力，和軍隊(duì)的粘性極強(qiáng)，為什么周勃能夠振臂一呼就取得北軍的支持，奪取軍權(quán)，原因就在這里，只有讓他們離開(kāi)京師，其影響力才無(wú)從發(fā)揮。

作為優(yōu)秀的政治選手，文帝還非常清楚一點(diǎn)，既然功臣能夠發(fā)動(dòng)第一次政變就必然可能發(fā)動(dòng)第二次，就像唐朝在玄武門(mén)事變之后兵變幾乎就成了家常便飯一樣已經(jīng)形成了慣性。

如果文帝和功臣的矛盾不可調(diào)和，功臣肯定就會(huì)復(fù)制誅殺諸呂的政變清洗代王集團(tuán)重新布局帝國(guó)權(quán)力?；诖?，文帝更要將這個(gè)群體分散于地方。

讓功臣前往封地，文帝給出了兩個(gè)理由：從地方侯國(guó)將賦稅輸送到京師太折騰，花費(fèi)太大；列侯居住在京師無(wú)法處理侯國(guó)政務(wù)且盡不到教化侯國(guó)百姓的義務(wù)。

對(duì)于文帝打出的這張牌，功臣當(dāng)然明白皇帝的用意，他們的辦法就只有一個(gè)字：拖，裝作沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)。

對(duì)于功臣的不配合，文帝于三年十一月再次下詔曰：“前日詔遣列侯之國(guó)，辭未行。丞相朕之所重，其為朕率列侯之國(guó)?！?/span>

可見(jiàn)，功臣和文帝之間的對(duì)峙已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間，這一次，文帝直接將目標(biāo)鎖定在丞相周勃身上，只要攻下了周勃這座山頭，其他的功臣就會(huì)執(zhí)行之國(guó)的詔令。

當(dāng)然，文帝之所以選中周勃除了其是功臣的領(lǐng)軍人物，代表性極強(qiáng)，更重要的是，周勃對(duì)于政治比較木訥，比較容易對(duì)付。

面對(duì)文帝的重拳，周勃只能無(wú)奈辭職，回到了封地絳。回到封地之后，周勃已經(jīng)是一副驚恐之狀，據(jù)史書(shū)記載：“歲余，每河?xùn)|守尉行縣至絳，絳侯勃自畏恐誅，常備甲，令家人持兵以見(jiàn)?！?/span>

最終，周勃還是因?yàn)檫^(guò)度緊張動(dòng)作變形被文帝抓住把柄扔進(jìn)了監(jiān)獄狠狠折磨了一番。

圖源/劇照

當(dāng)然，文帝肯定也不敢真將周勃怎么樣，只不過(guò)是通過(guò)此舉震懾一下功臣群體，這也可以看作是列侯之國(guó)政策的配套行為。功臣在看到周勃都是這種待遇的情況下肯定會(huì)對(duì)皇權(quán)服服帖帖。至于薄太后因?yàn)榇耸仑?zé)怪兒子并營(yíng)救周勃，筆者的看法是，這不過(guò)是文帝母子所演的一出戲而已，一個(gè)唱白臉，一個(gè)唱紅臉。

當(dāng)然，文帝也不可能將所有的列侯同時(shí)趕出京師，這樣只會(huì)激化雙方之間的矛盾，有可能又是一場(chǎng)政變。在落地列侯之國(guó)的政策時(shí)，文帝肯定是聯(lián)合大多數(shù)打擊少部分，大部分功臣文帝還是委以重任，比如陳平和灌嬰。同時(shí)，這個(gè)政策也是有節(jié)奏地慢慢推進(jìn)的，直到景帝后二年才解除。文帝政治的成熟由此可見(jiàn)。

和列侯之國(guó)政策同時(shí)出臺(tái)的還有侯國(guó)遷移政策，就是將分封在諸侯王國(guó)中的侯國(guó)遷移至朝廷直控的郡縣內(nèi)，這樣，朝廷就可以通過(guò)地方守尉來(lái)監(jiān)視、控制功臣，將功臣鎖死在朝廷的權(quán)力系統(tǒng)中，為什么周勃每次面對(duì)河?xùn)|郡守尉都異常緊張，原因就在這里。

在這次被遷移的侯國(guó)中其中就包括蕭何的酇國(guó)和馬王堆漢墓墓主人軑侯利蒼的軑國(guó)。

不過(guò)，和列侯之國(guó)政策一樣，遷移侯國(guó)也遭遇了一定的阻力，比如淮南王劉長(zhǎng)就對(duì)這個(gè)政策表示反對(duì)，文帝舅舅薄昭在寫(xiě)給劉長(zhǎng)的信中就有這樣的話：“皇帝初即位，易侯邑在淮南者，大王不肯。”

不過(guò)，經(jīng)過(guò)一系列博弈，這兩個(gè)政策最終還是順利落地。

隨著列侯回到地方封地并處于地方守尉的監(jiān)控下之后，文帝不僅消除了功臣再次發(fā)動(dòng)政變的可能，同時(shí)徹底穩(wěn)固了在長(zhǎng)安的帝位，擴(kuò)張了皇權(quán)，更是對(duì)功臣群體的有力打擊，至此之后，文帝和功臣之間的強(qiáng)弱之勢(shì)終于得到了改觀，皇權(quán)可以輕松地駕馭政局。

只能說(shuō)，劉恒由代王為皇帝是個(gè)意外，文帝在皇位上的超常發(fā)揮也是出乎功臣的意料。筆者認(rèn)為，文帝在長(zhǎng)達(dá)十五年的代王生涯中已經(jīng)磨練出了相當(dāng)強(qiáng)的政務(wù)能力，其在長(zhǎng)安只是將在代國(guó)的行政能力復(fù)制過(guò)來(lái)了而已。

在權(quán)術(shù)層面，漢文帝確實(shí)是個(gè)猛人。