根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)察法》）規(guī)定，鑒定是可以由監(jiān)察機(jī)關(guān)決定實(shí)施的十二項(xiàng)調(diào)查措施之一，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法采取鑒定措施收集的鑒定意見在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。近年來(lái)，隨著職務(wù)違法和職務(wù)犯罪手段越發(fā)復(fù)雜化、智能化、隱蔽化，各種新情況新問題不斷出現(xiàn)，監(jiān)察調(diào)查中需要運(yùn)用鑒定措施收集證據(jù)的情形也越來(lái)越多。但由于監(jiān)察機(jī)關(guān)收集的鑒定意見在刑事訴訟中的證據(jù)地位是隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革才確立的，工作經(jīng)驗(yàn)還不足，加之鑒定涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，實(shí)踐中還存在一些模糊認(rèn)識(shí)和不規(guī)范做法，需要我們加強(qiáng)總結(jié)分析，不斷改進(jìn)工作，切實(shí)發(fā)揮好鑒定措施在監(jiān)察調(diào)查中的獨(dú)特作用。

把握總體原則。鑒定的目的是在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件中針對(duì)特定問題形成鑒定意見，證明有關(guān)事實(shí)。因此，運(yùn)用鑒定措施首先要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞調(diào)查取證這一目的來(lái)開展。如果某事實(shí)雖可以通過鑒定予以查清，但不是證明職務(wù)違法或職務(wù)犯罪問題所必需（比如被調(diào)查人是否與情婦育有私生子女），或者由于案情不明朗、尚無(wú)法判斷最終能否構(gòu)成職務(wù)違法或職務(wù)犯罪（比如因未查清貴重物品來(lái)源而無(wú)法確定送禮人或行賄人），則不需要或不宜過早采取鑒定措施。其次，鑒定意見要符合證據(jù)應(yīng)具備的客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性要求，特別是在職務(wù)犯罪案件中，要與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致，確保具有法律效力。這是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的必然要求，也是鑒定過程中始終要堅(jiān)持的基本原則。

明確適用情形。根據(jù)《監(jiān)察法》規(guī)定，需要鑒定的是“案件中的專門性問題”。這無(wú)疑是極具開放性的表述，足以涵蓋社會(huì)生活的方方面面。那么，究竟哪些情況下應(yīng)該運(yùn)用鑒定措施呢？一般來(lái)說，通過常規(guī)的方法調(diào)取不到證據(jù)，或者調(diào)取到的證據(jù)不足以證明有關(guān)事實(shí)，而該事實(shí)又涉及某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，需要有專門知識(shí)的人來(lái)說明事實(shí)、給出意見時(shí)，就要用到鑒定。比如，在調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部以不支付或少支付裝修費(fèi)形式受賄案件中，如果能調(diào)取到完整的發(fā)票、裝修結(jié)算報(bào)告、付款憑證等書證，領(lǐng)導(dǎo)干部未支付或少支付的裝修費(fèi)金額是明確而無(wú)爭(zhēng)議的，那么就不需要鑒定。反之，如果有關(guān)票證缺失，裝修費(fèi)金額難以確定，則需要委托工程造價(jià)咨詢類專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，這種評(píng)估就是針對(duì)如何確定裝修費(fèi)金額這一專門性問題而采取的鑒定措施。

選準(zhǔn)鑒定機(jī)構(gòu)。由于社會(huì)生活的復(fù)雜性，需要鑒定的事項(xiàng)涉及各個(gè)領(lǐng)域，因此鑒定的種類很多，承擔(dān)每類鑒定任務(wù)的機(jī)構(gòu)或人員也各不相同。監(jiān)察機(jī)關(guān)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行鑒定時(shí)，應(yīng)注意審查是否具有法定資質(zhì)，特別是要與司法機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定相銜接。以監(jiān)察調(diào)查中最常見的涉案物品真?zhèn)握鐒e和價(jià)格認(rèn)定為例，此類鑒定包括前后關(guān)聯(lián)的兩種鑒定類別，或者說兩個(gè)鑒定步驟。首先是真?zhèn)握鐒e，不同物品需要由不同機(jī)構(gòu)或人員來(lái)鑒定，對(duì)某些特殊的物品來(lái)說，鑒定則更為復(fù)雜。比如字畫，需要根據(jù)作者是否在世來(lái)確定鑒定人，如果作者在世，應(yīng)當(dāng)委托作者本人來(lái)鑒定真?zhèn)?；如果作者不在世，?yīng)當(dāng)委托經(jīng)國(guó)家文物局確認(rèn)有資質(zhì)的涉案文物鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)鑒定真?zhèn)巍Ｆ渌锲啡琰S金、玉石、手表、瓷器、紫砂壺等，均需分別委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員來(lái)鑒定真?zhèn)巍Ｖ挥形锲繁昏b定為真品后才能進(jìn)入價(jià)格認(rèn)定環(huán)節(jié)。目前，法定的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)是縣級(jí)以上各級(jí)政府價(jià)格主管部門下屬的價(jià)格認(rèn)證中心，監(jiān)察機(jī)關(guān)有價(jià)格認(rèn)定需求時(shí)應(yīng)當(dāng)委托價(jià)格認(rèn)證中心來(lái)進(jìn)行。除涉案物品的真?zhèn)握鐒e和價(jià)格認(rèn)定之外，會(huì)計(jì)鑒定和資產(chǎn)評(píng)估在近年來(lái)職務(wù)犯罪案件調(diào)查中也越來(lái)越普遍，一般分別委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。值得注意的是，這兩類機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上存在一定的交叉，但按照財(cái)政部分業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求，二者的資質(zhì)是不一樣的，辦案中一定要根據(jù)實(shí)際需求來(lái)準(zhǔn)確選擇鑒定機(jī)構(gòu)，鑒定事項(xiàng)不得超過鑒定機(jī)構(gòu)項(xiàng)目范圍、技術(shù)條件。如果是要通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料確認(rèn)有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，比如企業(yè)年度利潤(rùn)、獲得某業(yè)務(wù)收入的準(zhǔn)確金額等，一般需要委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定；如果是要確定公司股權(quán)價(jià)值（比如在收受干股案件中確定干股價(jià)值），則需要委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。還要注意的是，司法機(jī)關(guān)對(duì)某些鑒定機(jī)構(gòu)提出了特殊的資質(zhì)要求。比如，最高人民法院公布了人民法院司法評(píng)估名單庫(kù)，監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查職務(wù)犯罪案件中需要委托評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)從該名單庫(kù)中選擇。

嚴(yán)格履行程序。根據(jù)《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，監(jiān)察調(diào)查中依法需要鑒定的，經(jīng)承辦部門主要負(fù)責(zé)人審批后，應(yīng)當(dāng)出具《委托鑒定書》，交具有鑒定資格的單位（人員）辦理。有關(guān)單位（人員）根據(jù)《委托鑒定書》開展鑒定，鑒定的程序、方法、分析過程應(yīng)當(dāng)符合專業(yè)的檢驗(yàn)鑒定規(guī)程和技術(shù)方法要求，同時(shí)要注意檢材來(lái)源、取得、保管、送檢應(yīng)當(dāng)符合法律及相關(guān)規(guī)定，與相關(guān)提取筆錄、扣押物品清單等記載的內(nèi)容相符。鑒定完成后，鑒定人需形成鑒定意見反饋監(jiān)察機(jī)關(guān)。鑒定意見的形式要件應(yīng)當(dāng)完備，注明提出鑒定的事由、鑒定委托人、鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定要求、鑒定過程、鑒定方法、鑒定日期等相關(guān)內(nèi)容，由鑒定機(jī)構(gòu)加蓋鑒定專用章并由鑒定人員簽名、蓋章，附上能夠證明鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員資質(zhì)的相關(guān)文件。鑒定意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知被調(diào)查人，并以筆錄形式載明告知情況及被調(diào)查人的意見。如果被調(diào)查人對(duì)鑒定意見提出異議的，可以申請(qǐng)重新鑒定。是否重新鑒定，由調(diào)查人員審查并按程序報(bào)批后決定。（作者單位：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十五審查調(diào)查室）