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【建緯觀點】再論發(fā)包人不知情條件下與被掛靠人所簽施工合同能否撤銷

 昵稱72475118 2024-10-24 發(fā)布于上海

· 內(nèi)容摘要 ·

《民法典》第142條關(guān)于“有相對人的意思表示解釋規(guī)則”采“表示主義為主、意思主義為輔”的二元化立場,對于突破通說不區(qū)分“發(fā)包人是否知情”,一律以“意思主義”認定題述合同無效的觀點,提供了有力依據(jù)?!耙馑贾髁x為輔”的立場,以及“欺詐”“善意第三人保護”等規(guī)則,亦能避免一律認定合同有效,從而損害善意發(fā)包人(亦為掛靠人與被掛靠人虛偽通謀意思表示的“善意第三人”)的信賴利益,為可撤銷說提供了法理支持。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(法釋〔2020〕25號)第1條第(二)項規(guī)定,“沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義”(即“掛靠”)情形下,發(fā)包人與承包人之間所簽施工合同無效?;诒緱l規(guī)定并未區(qū)分“發(fā)包人明知掛靠和發(fā)包人不知(善意不知情)掛靠”,通說據(jù)此認為題述合同一律無效,其理論依據(jù)源于《民法典》第146條“通謀虛偽意思表示”,即表意人間(發(fā)包人與被掛靠人間)并無成立并履行發(fā)承包合同的真實意思。但從理論上看,第146條不包括“發(fā)包人善意不知情條件下的被掛靠人單方虛偽意思表示(真意保留)情形”,亦未考慮《民法典》第142條“意思表示解釋規(guī)則”就“有相對人的意思表示解釋”采“表示主義為主、意思主義為輔”的“二元化立場”,一概以“意思主義(主觀主義)”(注:民法典第142條中“無相對人的意思表示解釋規(guī)則主采主觀主義、輔采客觀主義立場”)為據(jù)判定無效,不利于保護善意發(fā)包人合同期待利益(履行利益)和交易安全。因此,最高人民法院第六巡回法庭裁判規(guī)則認為題述合同系“可撤銷合同”?!翱沙蜂N合同說”吸收“表示主義(客觀主義)”立場,并以“真意保留”和“欺詐”以及“善意第三人保護”為立論基礎(chǔ),賦予善意發(fā)包人撤銷合同的選擇權(quán),較好平衡了信賴利益保護、單方虛偽意思表示、掛靠行為違法禁止之間的矛盾沖突。

一、基于《民法典》第142條“意思表示解釋規(guī)則”(“一元化”與“二元化”立場)對題述合同效力的再思考

前文《發(fā)包人善意條件下與被掛靠人所簽施工合同效力再檢視——以“通謀或單方虛偽意思表示”為視角》發(fā)表于微信公眾號“建緯律師”后,在“立法論”的層面,有同業(yè)指出:首先,“發(fā)包人明知和不知”的事實,屬于發(fā)包人主觀意愿,在司法實踐中難以被證據(jù)證明,特別是難以由“被掛靠人/掛靠人”舉證證明,且從工程實踐看,發(fā)包人負責選人、選隊伍,對于“掛靠事實”完全不知情的可能性非常小,既使簽約前不知,合同履行中對項目實際施工人的相關(guān)痕跡也很難做到完全不知情,若賦予“不知情”的發(fā)包人撤銷權(quán)或合同有效權(quán),會大概率因承包人舉證能力不足而保護了一個“非善意”的發(fā)包人。進而,在能被證明“發(fā)包人不知”的事實前提下,“可撤銷說”觀點以“真意保留”為立論基礎(chǔ),然而“真意保留”并未被《民法典》吸收(雖然學者立法建議稿大多建議作為獨立規(guī)則收入《民法典》體系),且“表示主義”(“客觀主義”)已體現(xiàn)在《民法典》第142條第一款(有相對人的意思表示),其與第二款(無相對人的表示)的“意思主義”(“主觀主義”)已明確區(qū)分,在有相對人的意思表示行為(特別是合同行為)中,真意保留應(yīng)采客觀主義立場,不問其內(nèi)心的所謂“真實效果意思”,推定為有效。(參見:紀海龍,《真意保留與意思表示解釋規(guī)則——論真意保留不具有獨立的制度價值》,《法律科學》,2018年第3期),因而,“有效說”和“可撤銷說”均存在立論困難;在“解釋論”的層面,需討論“可撤銷說”所對應(yīng)的“除斥期間”起算日難以客觀被查證等現(xiàn)實困難。


為此,筆者以“法律、司法解釋、司法機關(guān)理解與適用觀點”等有效法源為基礎(chǔ),以相關(guān)多數(shù)和少數(shù)學說觀點(如將《民法典》第142條明確區(qū)分為:有相對人時采表示主義,無相對人時采意思主義的“一元化觀點”)為補充,就“意思表示解釋規(guī)則”的二元化立場(主流觀點)及對題述合同效力影響,補充介紹“表示主義”、“意思主義”和“二元化立場”對“無效說”、“有效說”、“可撤銷說”的效力影響;對“可撤銷說”與“欺詐”“重大誤解”以及“善意第三人保護”等可能的解析進路予以檢視;并進一步簡述可撤銷的除斥期間等現(xiàn)實應(yīng)用問題。

二、最高人民法院相關(guān)理解與適用觀點認為:《民法典》第146條系規(guī)制發(fā)包人與被掛靠人雙方通謀作出虛偽意思表示的條款,而不適用于“發(fā)包人不知情條件下與承包人簽訂施工合同”的情形

《民法典》第133條規(guī)定,“民事法律行為是民事主體通過意思表示設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的行為?!币虼耍耙馑急硎臼菢?gòu)成法律行為的因素,且為核心甚至是唯一的元素?!?參見:崔建遠,《意思表示的解釋規(guī)則論》,《法學家》,2016年第5期)


最高人民法院將“通謀虛偽意思表示”與“真意保留”進行區(qū)別,明確《民法典》第146條不適用于“單獨虛偽意思表示(真意保留)”。(參見:最高人民法院民法典貫徹實施工作領(lǐng)導小組,《中華人民共和國民法典總則編理解與適用》(下),人民法院出版社,2020年)。然而《民法典》并未對“真意保留”單獨作出規(guī)定,則需依學理解釋的方法,從民商法中一般的“意思表示制度”尋求解釋方法。依照通說觀點,虛偽表示包括通謀虛偽表示與單獨虛偽表示(參見:楊立新,《中華人民共和國民法典條文要義》,2020年中國法制出版社出版)。

三、“意思表示解釋規(guī)則”的二元化立場及對題述合同效力影響

“意思表示解釋規(guī)則”是指在法律行為中,對于當事人表達意愿的方式和內(nèi)容不明確或者有爭議時,如何確定其真實意愿的法律規(guī)則。《民法典》第142條規(guī)定,“有相對人的意思表示的解釋應(yīng)當按照所使用的詞句,結(jié)合相關(guān)條款、行為的性質(zhì)和目的、習慣以及誠信原則,確定意思表示的含義。無相對人的意思表示的解釋,則不能完全拘泥于所使用的詞句,而應(yīng)當結(jié)合相關(guān)條款、行為的性質(zhì)和目的、習慣以及誠信原則,確定行為人的真實意思?!贬槍υ摋l所區(qū)分的“有相對人的意思表示的解釋”和“無相對人的意思表示的解釋”,學說觀點中存在“表示主義(客觀主義)”、“意思主義(主觀主義)”的“一元化模式”與“二元化主義”的爭論。


“一元化模式”中,單純的“意思主義”以表意人內(nèi)心真實意思(特別是法效意思)為標準,對于題述“被掛靠人并無與發(fā)包人真實成立和履行施工合同的真意保留行為”,應(yīng)從表意人的內(nèi)心真實意愿出發(fā),無論發(fā)包人是否明知,均無效力,“意思主義”的法諺為“誤載不害真意”,即文字敘述與內(nèi)心真實不符時以內(nèi)心真意為準;單純的“表示主義”走向另一個極端,認為內(nèi)心真意難以被證實或證偽,為保障交易安全,應(yīng)以客觀行為表象為準,在發(fā)包人不知情的條件下,無論被掛靠人內(nèi)心真意如何,均不影響施工合同的效力,以保障善意發(fā)包人的“信賴利益”。


我國立法采“二元化立場”,在解釋意思表示時,既尊重當事人的內(nèi)心真實意愿(意思主義),又保護相對人的合理信賴(表示主義),以實現(xiàn)私法自治與信賴保護之間的平衡。最高人民法院觀點認為,“意思主義與表示主義是合同解釋領(lǐng)域中的兩個重要概念……意思主義主張在解釋合同時,應(yīng)當探求合同當事人的真實意圖……認為合同的效力應(yīng)當基于當事人的真實意思。意思主義在單方法律行為或無相對人的意思表示中較為適用,因為它更側(cè)重于保護表意人的利益。表示主義則側(cè)重于合同當事人通過言辭或行為表達出來的意愿,即合同的外在表示。表示主義認為,法律行為的本質(zhì)不是行為人的內(nèi)在意思,而是行為人表示出來的意愿。在有相對人的意思表示中,表示主義更注重保護相對人的合理信賴和交易秩序,因此在解釋時通常會以外部的表示為準。而《民法典》第142條規(guī)定,在有相對人的意思表示中,解釋側(cè)重于對文本表達出來的意思的查明,而在無相對人的意思表示中,則側(cè)重于對表意人內(nèi)心真實意思的探究?!?參見:最高人民法院起草小組,《關(guān)于適用<民法典合同編通則若干問題的解釋>的理解與適用》,《人民司法》2024年第1期)主流學術(shù)觀點亦贊成“二元化立場”,如“就意思表示的解釋問題,有論者認為,意思表示解釋原則應(yīng)當采取二元模式,有相對人的意思表示的解釋應(yīng)兼采主觀解釋與規(guī)范性解釋。”(參見:王利明、陸家豪,《民法學:民法典時代的解釋論圖景》,《檢察日報》2021-01-05)。

四、發(fā)包人不知情條件下其與被掛靠人所簽施工合同效力再檢視

(一)“無效說”:借用資質(zhì)條件下,不區(qū)分發(fā)包人是否知情,采“意思主義”立場,一律認定施工合同無效

首先,《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(法釋〔2020〕25號)第1條第(二)項并未區(qū)分發(fā)包人善意與否,一律認定發(fā)包人與被掛靠人所簽施工合同無效;

其次,被掛靠人出借資質(zhì)的行為為建筑法等法律法規(guī)所絕對禁止,被掛靠人作為資質(zhì)的擁有者,憑借已經(jīng)出借的資質(zhì)與發(fā)包人簽訂合同,即使發(fā)包人不知情,該合同亦當因違法而絕對無效;

最后,“意思表示解釋規(guī)則”中的傳統(tǒng)“意思主義”的立場認為,被掛靠人并未成立和履行施工合同的真意(特別是法效意思),因此,不問相對人是否知情,均基于虛假意思表示而無效。

(二)“有效說”:基于“表示主義”的客觀意思表示解釋立場或“依委托合同的適用規(guī)則”(少數(shù)觀點),認定合同有效

“有效說”的主要理論觀點為《民法典》第142條第一款,有相對人的意思表示主要采表示主義立場并兼顧意思主義,為保障善意不知情相對人信賴利益,既使表意人實為“真意保留”,也應(yīng)當認定題述合同有效。在《江蘇省高級人民法院民事裁定書》[(2020)蘇民申7510號]中,江蘇高院認為:“所謂真意保留,指表意人故意隱匿其內(nèi)心所欲追求的效果意思,而為與效果意思相反的表示行為……在相對人不知悉或不應(yīng)知悉表意人真意的情形下,應(yīng)當按照表示行為解釋意思表示,以保護相對人的信賴利益和交易安全;反之,則應(yīng)當從利益衡平的角度按照表意人的真實意思解釋意思表示?!?br>

少數(shù)觀點認為:為了平衡發(fā)包人、被掛靠人以及實際施工人三方的利益關(guān)系,應(yīng)準用委托合同的適用規(guī)則。若發(fā)包人不明知掛靠行為的存在,則應(yīng)當參照《民法典》第926條的規(guī)定,賦予“委托人(掛靠人)的介入權(quán)與第三人(發(fā)包人)的選擇權(quán)”,由發(fā)包人在掛靠人(委托人)與被掛靠人(受托人)之間擇一主張權(quán)利(參見:唐倩,《掛靠施工合同的效力分析》,載《民事審判指導與參考》(總第79輯),116-128)。反對“委托代理說”的觀點認為,“委托代理關(guān)系說認為,實際施工人以出借資質(zhì)人的名義與發(fā)包人實施法律行為,類似于無權(quán)代理人以本人的名義與第三人實施法律行為,但是與委托代理不同,在借用資質(zhì)情形下依據(jù)當事人的約定,法律效果歸屬于借用資質(zhì)的實際施工人,而委托代理關(guān)系中代理人和本人通常不存在前者的法律效果?!保▍⒁姡盒し?、韓浩,《建設(shè)工程施工案件管轄、質(zhì)量及實際施工人權(quán)利等爭議研究》,《建筑時報》,2021年12月6日)

(三)“可撤銷合同說”:基于“善意相對人信賴利益保護制度(“表示主義”)”與“意思主義”的平衡,發(fā)包人善意不知情條件下,施工合同系可撤銷合同

“無效說”的缺點在于不符合《民法典》第142條“意思表示解釋規(guī)則”中有相對人的意思表示采“表示主義為主、意思主義為輔的二元化立場”,不利于保護善意發(fā)包人對于合同履行的“期待利益”,使其無法依據(jù)合同約定追究被掛靠人的違約責任。而“有效說”完全無視被掛靠人作為承包人(合同乙方)自始沒有簽訂和履行合同的真實意思表示的事實,且對于善意發(fā)包人對于合同效力沒有選擇確認其違法無效的權(quán)利,因此,均存在缺陷。而基于“發(fā)包人善意無過錯而(名義)承包人(被掛靠人)系虛假意思表示”的事實,從被掛靠人真意保留的角度出發(fā),雙方建立的建設(shè)工程施工合同法律關(guān)系因被掛靠人的意思表示不真實而具有瑕疵,民事法律行為的效力分為有效、無效、可撤銷、效力待定四種,將合同有效或無效的選擇權(quán)交給發(fā)包人,由其選擇是否行使撤銷權(quán),一旦行使撤銷權(quán),則原已經(jīng)生效的合同自始沒有法律約束力。此為“可撤銷合同說”的核心要點。

此外,亦有觀點認為被掛靠人在發(fā)包人不知道掛靠事實的情況下與其簽訂建設(shè)工程施工合同,屬于故意告知發(fā)包人虛假情況,根據(jù)《民法典》第148條“欺詐行為”的規(guī)定,要求撤銷與被掛靠人之間簽署的施工合同。至于能否援引《民法典》第147條“重大誤解”的規(guī)定予以撤銷,筆者認為:重大誤解通常是由誤解方自己的過失造成的,而非因受他人的欺騙或不正當影響造成。如在美國洛杉磯國際機場的“中免日上免稅店”中一瓶茅臺酒標價200$(注:美元),而某消費者想當然認為200¥(注:人民幣)立即購買,在得知是美元后要求以“重大誤解”撤銷合同,顯然,此時賣方明顯沒有“欺詐”的惡意,與被掛靠人真意保留行為明確不符。亦有觀點視掛靠人與被掛靠人之間成立“虛偽通謀行為”,而不知情的發(fā)包人系該通謀行為所涉及的善意第三人,其有權(quán)選擇通謀的虛假行為是否對自己發(fā)生法律效力,即虛偽通謀行為中的虛假意思表示不能對抗善意第三人。最高人民法院在(2017)最高法民終332號案件中認為,雙方當事人通謀所為的虛假意思表示,在當事人之間發(fā)生絕對無效的法律后果,但在虛假表示的當事人與第三人之間并不當然無效……當?shù)谌瞬恢喇斒氯酥g的虛假意思表示時,該虛假意思表示的無效不得對抗善意第三人。

最高人民法院第六巡回法庭認為:“如果發(fā)包人不知道掛靠的事實,有合理理由相信履行施工合同義務(wù)的就是被掛靠人,此種情況下被掛靠人以自己的名義與發(fā)包人簽訂施工合同的行為屬于真意保留,被掛靠人的表示行為與真實意思不一致,但發(fā)包人的表示行為與真實意思是一致的。這種情況下,應(yīng)當優(yōu)先保護發(fā)包人的利益,該合同屬于可撤銷合同,并不僅因存在掛靠關(guān)系就當然無效。”(參見:楊臨萍,《最高人民法院第六巡回法庭裁判規(guī)則》,人民法院出版社,2022年11月出版)

五、撤銷權(quán)的行權(quán)起算時間以及期限

工程實踐中,發(fā)包人“知情”的節(jié)點往往出現(xiàn)在施工過程中,甚至是施工完成后。為避免撤銷行權(quán)時間節(jié)點的過分遲滯,影響交易秩序。發(fā)包人行使撤銷權(quán)須受“除斥期間”的限制,依據(jù)《民法典》第152條,相對除斥期間是“自知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)”,而絕對期間是“自民事法律行為發(fā)生之日起五年內(nèi)”。其中對于“知道或者應(yīng)當知道”,麻昌華、陳明芳(2021)認為,無論是“知道”還是“應(yīng)當知道”,其實質(zhì)都是風險分配的工具,使用“知道”標準是通過主觀標準實現(xiàn)風險分配的初次平衡,使用“應(yīng)當知道”則是通過主觀標準的客觀化實現(xiàn)風險分配的再平衡。若行為人具有明顯的注意義務(wù),其不知具有較強的道德可責難性,則是在實體角度運用“應(yīng)當知道”;若行為人不知的道德可責難性處于弱或者無的狀態(tài),則是在程序角度運用“應(yīng)當知道”。(參見:麻昌華,陳明芳,《〈民法典〉“應(yīng)當知道”的規(guī)范本質(zhì)與認定標準》,載《政法論叢》,2021年第4期)?;谏衔膶τ诎l(fā)包人“知情”這一主觀意愿的證明難度分析,筆者認為,應(yīng)當以“應(yīng)當知道”這一相對客觀標準來界定發(fā)包人行權(quán)期限的起算日,以避免發(fā)包人怠于甚至惡意拖延行權(quán)。


綜上,通說認為題述合同無效,立論基礎(chǔ)援引《民法典》第146條“通謀虛偽意思表示”規(guī)則,但無效觀點既未考慮《民法典》第146條系“通謀虛偽意思表示”而非“單方虛偽意思表示(真意保留)”,亦未考慮《民法典》第142條“意思表示解釋規(guī)則”就“有相對人的意思表示解釋”采“表示主義與意思主義結(jié)合”的“二元化立場”,一概以“意思主義(主觀主義)為據(jù)判定無效,不利于保護善意發(fā)包人合同期待利益(履行利益)和交易安全,故,“無效說”存在理論硬傷和現(xiàn)實困難?!翱沙蜂N合同說”吸收“表示主義(客觀主義)”立場原則上認定合同有效,并進而以“真意保留”、“欺詐”及“善意第三人保護”為立論基礎(chǔ),賦予善意發(fā)包人撤銷合同的選擇權(quán),較好平衡了信賴利益保護、單方虛偽意思表示、掛靠行為違法禁止之間的矛盾沖突。

作者信息

譚波 

建緯律師事務(wù)所南京分所

高級合伙人 律師

手機號:18912900828

工作郵箱:tanbo@jianwei.com

上海市建緯(南京)律師事務(wù)所不動產(chǎn)金融部主任、高級合伙人,律師/建造師/江蘇省創(chuàng)業(yè)培訓講師,南京大學專業(yè)學位碩士研究生行業(yè)導師(工程管理學院)、江蘇警官學院法學專業(yè)校外實踐導師。編著出版《軍隊房地產(chǎn)與建設(shè)工程法律實務(wù)》、《八招教你搞定物業(yè)服務(wù)糾紛》、《中國合同庫:房屋買賣、租賃》、《民法典背景下繼承操作指引》(法律出版社)等著作,撰文收入《民商法實務(wù)精要(7)》、《民商法實務(wù)技能手冊》(中國民主法制出版社)、“中國民商法律網(wǎng)”。

END


作者 | 譚波

來源 | 建緯南京辦公室

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