2011年佛山市出版了《佛山市志(1979-2002)》,這才是第一部敘說“大佛山”歷史的志書。此前的《佛山市志》等系列志書極多是敘說原佛山地區(qū)下轄佛山市的范圍,即今禪城區(qū)不計(jì)南莊鎮(zhèn)的區(qū)域(下文按志書方式稱“小佛山市”)。《佛山市志(1979-2002)》也標(biāo)注該書并非1994年《佛山市志》的續(xù)志。《佛山市志(1979-2002)》沒有一般志書所有的《政區(qū)建置沿革》一節(jié),但還是可以從第一冊的《史略》得知大佛山的“前世今生”?!妒仿浴酚涊d中華人民共和國成立后,廣東省曾先后設(shè)立珠江專區(qū)、粵中行政區(qū)、佛山專區(qū)、佛山地區(qū)、佛山地級市。珠江專區(qū)、粵中行政區(qū)不是以“佛山”命名,它們是佛山市的前身嗎?本文將會對此介紹。 建國初期,中國沿用民國時期的行政專員督察區(qū)建制,在省以下設(shè)專區(qū)。專區(qū)機(jī)關(guān)稱專員公署,與民國時期的行政督察專員公署同為省的派出機(jī)關(guān)。其類似現(xiàn)在的街道辦事處也是上一級派出機(jī)關(guān)。1950年,廣東省在珠江三角洲區(qū)域設(shè)珠江專區(qū),管轄中山、順德、南海、三水、花縣、番禺、寶安、東莞8縣和小佛山市。「珠江」的意思,是指珠江三角洲,其歷史要追溯抗日戰(zhàn)爭中南番中順游擊區(qū)指揮部的中區(qū)縱隊(duì)以五桂山為司令部、活動于珠江三角洲這部分的武裝力量所成立的珠江縱隊(duì)。1948年,珠江三角洲區(qū)域的黨組織——中共珠江三角洲地區(qū)工作委員會(簡稱中共珠江地工委)在香港成立,址設(shè)澳門,書記謝鶴籌,后由黃佳擔(dān)任。由于在順德容奇有杜啟芝組建的“白皮紅心”武裝保護(hù),珠江地工委機(jī)關(guān)從澳門遷到容奇。1949年3月,中共中央香港分局決定撤銷中共珠江三角洲地區(qū)工作委員會,在容奇成立中共珠江三角洲地區(qū)委員會(簡稱中共珠江地委)。劉向東同志任書記,黃佳任副書記兼組織部部長。在烏泥塘召開過一次各縣軍管接收和人事工作會議后,地委機(jī)關(guān)于1949年底遷去中山石岐。解放后,廣東省設(shè)立珠江專區(qū)的時候,珠江地委和新設(shè)的珠江專員公署就駐在中山縣石岐。干部委任方面?,F(xiàn)有資料可知,黃佳在解放后擔(dān)任珠江地委副書記;嚴(yán)尚民也是從珠江縱隊(duì)過來擔(dān)任珠江專員公署專員。1952年,廣東省行政區(qū)劃調(diào)整,縮減下轄的專區(qū)并改設(shè)為行政區(qū),設(shè)立粵中行政區(qū),轄原西江、珠江、東江、粵中等專區(qū)的全部或一部分,即南海、番禺、順德、中山、三水、新會、鶴山、高明、增城、龍門、博羅、東莞、寶安、高要、廣寧、四會、新興、羅定、云浮、郁南、德慶、封川、開建、懷集、漁民(珠海)等25縣和三埠1縣級鎮(zhèn),以及江門、佛山(小佛山市)、石岐3地級市。「粵中」這個名字,源于抗日戰(zhàn)爭時期中區(qū)縱隊(duì)以鶴山宅梧為司令部,活動于今佛山高明、江門市、陽江市、云浮市區(qū)域這部分武裝力量所成立的廣東人民抗日解放軍(據(jù)聞這是第一支使用“人民解放軍”稱號的部隊(duì)),其于解放戰(zhàn)爭期間成立的粵中縱隊(duì)。1949年7月8日,華南分局以書面《通知》的形式,正式向粵中分委、軍分委轉(zhuǎn)達(dá)中央已批準(zhǔn)成立粵中臨時區(qū)黨委及粵中縱隊(duì)。1949年8月1日在高明公開和慶祝粵中臨時區(qū)黨委和粵中縱隊(duì)的成立。解放后,廣東省在粵中縱隊(duì)的活動區(qū)域,即今佛山高明、江門市、陽江市一帶成立粵中專區(qū),當(dāng)時粵中臨時區(qū)黨委、粵中縱隊(duì)正駐扎在開平縣三埠(三埠鎮(zhèn)是類似舊武漢一樣由三個商埠組成的城市,其作為駐地,后改為縣級鎮(zhèn),直屬專區(qū)管轄),隨之政權(quán)機(jī)關(guān)粵中專署也在那里成立。不久,地委、專署遷到新會會城,又遷到江門市蓬江大酒店。干部委任方面?;浿信R時區(qū)黨委成立時的常委謝創(chuàng)、吳有恒在粵中專區(qū)成立后分別擔(dān)任粵中地委書記、粵中地委副書記兼粵中專署專員。1952年5月,粵中專區(qū)改為粵西專區(qū)。 同年11月,原珠江、西江、粵中(粵西)三區(qū)黨、政機(jī)關(guān)合署辦公,設(shè)立粵中區(qū)黨委、粵中行署,仍駐江門市。干部委任方面。原粵西區(qū)委第一書記王德?lián)位浿袇^(qū)黨委第一書記。原西江地委代書記的郭清文擔(dān)任粵中行署主任,后由前珠江專署專員耿如云擔(dān)任。珠江區(qū)、粵中區(qū)革命根據(jù)示意圖 (圖中區(qū)劃是按80年代后的 與當(dāng)時有出入 例如南沙當(dāng)時應(yīng)分屬中山與東莞) 從上文的歷史可以知道,粵中臨時區(qū)黨委、粵中縱隊(duì)、珠江地委都在佛山市區(qū)域內(nèi)成立。解放后初期黨委、軍隊(duì)不在佛山市區(qū)域內(nèi),政權(quán)機(jī)關(guān)也不在佛山市區(qū)域內(nèi)成立。此時只能說明:佛山市區(qū)域在當(dāng)時分屬粵中專區(qū)、珠江專區(qū)。不過,關(guān)鍵的歷史時刻很快來臨。 粵中區(qū)黨委、行署遷駐佛山 佛山專區(qū)成立1954年粵中區(qū)黨委、粵中行政公署遷駐小佛山市大福路。此后其轄區(qū)范圍屢有變化,但駐地再沒像珠江專區(qū)、粵中專區(qū)時期那樣遷駐。當(dāng)時的公署所在地,即今佛山市府。這說明佛山市在當(dāng)時開始成為粵中區(qū)域的行政區(qū)中心。1956年廣東省再次行政區(qū)劃調(diào)整、使用專區(qū)的劃分并開始以駐地命名專區(qū)名稱時,粵中區(qū)黨委、粵中行署、粵中行政區(qū)撤銷,沿置的是佛山地委、佛山專區(qū)專員公署、佛山專區(qū)。「佛山」這個名,也首次成為縣、市的上級名稱、廣域行政區(qū)劃名稱。干部委任方面。原粵中區(qū)副書記鄭星燕擔(dān)任佛山地委第一書記。原粵中行署副主任鄭少康擔(dān)任佛山專署專員。1955年9月23日《國務(wù)院關(guān)于同意粵東行署遷駐汕頭市 粵中行署遷駐佛山市給廣東省人民委員會的批復(fù)》1956年1月4日《國務(wù)院關(guān)于同意撤銷粵中、粵北、粵東、粵西行政公署 成立汕頭、惠陽、佛山、韶關(guān)、高要、湛江、合浦專員公署給廣東省人民委員會的批復(fù)》《佛山報》對1959年廣東省行政區(qū)劃調(diào)整的報道內(nèi)容 來源:佛山文旅資源共享平臺文革時期,佛山專署一度工作中斷,佛山專區(qū)成立佛山地區(qū)管制委員會,實(shí)行軍事管制。1968年,佛山專區(qū)革命委員會成立。1970年,改名佛山地區(qū)革命委員會。佛山專區(qū)亦改名佛山地區(qū)。此時佛山地區(qū)革命委員會是等于今佛山市委、市府的一級地方權(quán)力機(jī)關(guān),與派出機(jī)關(guān)主要的區(qū)別之一是設(shè)立人大。1968年3月2日《關(guān)于召開佛山專區(qū)革命委員會 佛山市革命委員會成立和慶祝大會的通知》題為《珠江三角洲風(fēng)展紅旗如畫——熱力歡迎佛山專區(qū)革命委員會 佛山市革命委員會的成立》的報道展示佛山專區(qū)革命委員會的成立情形佛山專區(qū)革命委員會成立情形 圖源:珠江時報
而為何佛山市是佛山專區(qū)變化過來呢?下文將會繼續(xù)講解。 1979年,佛山地區(qū)成立佛山地區(qū)行署,改為省的派出機(jī)關(guān)。至1983年以前,存在著兩大以“佛山”命名的行政區(qū)。一個是佛山地區(qū);另一個是南??h分出的小佛山市。小佛山市一時為地級市、一時為縣級市,于1975年與江門市一起恢復(fù)為地級市,但均由佛山專區(qū)(地區(qū))管轄。參考惠陽地委上報的《關(guān)于寶安縣改深圳市的請示報告》文件可知,當(dāng)時的這類地級市是比地區(qū)低半級,比縣高半級的建制,是仍由地委領(lǐng)導(dǎo)的。市管縣體制最早在40年代就出現(xiàn),當(dāng)時是主要是解決城市的糧食供應(yīng)等問題。1958年,遼寧省第一次全面實(shí)行市管縣體制,后又恢復(fù)專區(qū)建制。至80年代以前,管縣的市仍占少數(shù),管縣的專區(qū)(地區(qū))建制占多數(shù)。在廣東省,最早實(shí)行市管縣體制的是廣州市——1960年,佛山專區(qū)管轄的從化縣、花縣劃歸廣州市。1982年,中共中央[1982]51號文件《改革地區(qū)體制,實(shí)行市管縣體制的通知》肯定了部分地方實(shí)行市管縣體制的經(jīng)驗(yàn),地市合并和實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制驟然升溫。1983年2月中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于地市州黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革若干問題的通知》,指出在地市改革時主要辦法是實(shí)行地、市合并,由市領(lǐng)導(dǎo)縣。各省的地區(qū)逐漸改為市領(lǐng)導(dǎo)縣的地級市。1983年,廣東省根據(jù)中共中央、國務(wù)院對地市改革的精神發(fā)出《關(guān)于佛山、江門、韶關(guān)市和清遠(yuǎn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的通知》,省委任命中共佛山地委書記童孟清擔(dān)任為新的佛山市第一任書記。4月28日,佛山地委先是在南海縣西樵召開關(guān)于撤銷佛山地區(qū)建制,建立佛山、江門市的決定,研究佛山、江門兩市分署辦公及實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制后的問題。5月19日,此前高明縣領(lǐng)導(dǎo)上報關(guān)于高明縣隸屬佛山市的請示獲得時任佛山地委書記童孟清和前任佛山地委書記、時任廣東省委常委杜瑞芝等領(lǐng)導(dǎo)的支持和廣東省委的批準(zhǔn),廣東省委更改原先南海、中山、順德、三水4縣隸屬佛山市的方案,同意南海、順德、三水、高明和中山5縣隸屬佛山市。1983年6月1日,佛山市人民政府在原佛山地區(qū)行署掛牌,標(biāo)志著佛山地區(qū)以地市合并的方式改革為新的佛山市,為地級、省直管建制。原佛山地區(qū)管轄的新會、開平、臺山、恩平、鶴山5縣劃入江門市,同時江門市由省、地雙管的地級市升格為省直管地級市。斗門縣劃入珠海市。當(dāng)日,佛山市委發(fā)出《關(guān)于實(shí)施佛山市機(jī)構(gòu)改革方案的通知》:原地、市黨政群機(jī)構(gòu)由139個精簡為61個,其中市委工作部門設(shè)27個,市政府工作部門設(shè)34個,減少78個,精簡56.1%:中共佛山地委(省派出機(jī)關(guān))重新成立新的中共佛山市委,由省委直接領(lǐng)導(dǎo); 佛山地區(qū)行署(省派出機(jī)關(guān))與佛山市人民政府(省、地雙重領(lǐng)導(dǎo))合并為新的佛山市人民政府(省直管地級建制); 佛山軍分區(qū)分編出江門市,新會、鶴山、開平、恩平、臺山5縣人武部劃歸江門軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。斗門縣人武部劃歸珠海警備出領(lǐng)導(dǎo)。1988年,中山市人武部改由省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo); 召開佛山市第八屆人民代表大會常委會第一次會議進(jìn)行提前換屆,選舉產(chǎn)生第八屆人大常委會(會議名稱延續(xù)小佛山市人大的屆數(shù)); 召開佛山市第五屆人民政協(xié)會議第一次會議,增加中山、南海、順德、三水、高明各界人士(會議名稱沿用小佛山市政協(xié)的屆數(shù)); 佛山地區(qū)公安處與原佛山市公安局合并為佛山市公安局; 佛山地區(qū)中級人民法院更名為佛山市中級人民法院; 廣東省人民檢察院佛山分院更名為佛山市人民檢察院; 佛山地區(qū)行政公署司法處與佛山市司法局合并為佛山市司法局,佛山地區(qū)公證處與佛山市公證處合并為佛山市公證處; 佛山地區(qū)第一人民醫(yī)院更名為佛山市第一人民醫(yī)院(至今民間仍會稱呼其為“地區(qū)醫(yī)院”),原佛山市第一人民醫(yī)院更名為佛山市第二人民醫(yī)院; 其它機(jī)構(gòu)改革情況略。 1983年12月22日《國務(wù)院關(guān)于廣東省實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的批復(fù)》 (部分省的批復(fù)則題為《國務(wù)院關(guān)于同意*省地市機(jī)構(gòu)改革方案的批復(fù)》) 圖源:微信公眾號“生命中的夏天”
1983年6月1日,新的佛山市委、市府在原佛山地區(qū)行署進(jìn)行掛牌儀式的照片 圖源:珠江時報 1983年6月1日 原佛山地委書記、首任佛山市委書記童孟清等領(lǐng)導(dǎo)在佛山市府正門合影見證歷史時刻 圖源:“文沙路一中土著”微信公眾號 1983年5月9日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于地區(qū)和市合并后市人大代表大會提前換屆問題的決定》 同年8月廣東省第六屆人大常委會第三次會議根據(jù)此決定也作出對應(yīng)決定 通俗點(diǎn)說,就是因國家要地區(qū)改革為地級市建制,佛山地區(qū)使用“佛山市”的名稱繼續(xù)存在。地市合并后,佛山市府再沒有在小佛山市的區(qū)域設(shè)立以「佛山」命名的行政區(qū),而設(shè)汾江區(qū)、石灣區(qū)兩個縣級市轄區(qū)。其中汾江區(qū)后改名城區(qū),區(qū)府就在小佛山市府地址。2003年,城區(qū)與石灣區(qū)合并為禪城區(qū)(當(dāng)時沒有來得及征求各界意見,領(lǐng)導(dǎo)就把“禪城區(qū)”暫定為新區(qū)名并報上去,上級也批用此名)。1955年,黑龍江的佛山縣因與小佛山市重名而改名嘉蔭縣;地市合并后,小佛山市因其上級佛山地區(qū)的改革中而改為禪城區(qū)。
- 在中共佛山市地委的沿革中,就記載其前身源自珠江地委和粵中區(qū)黨委;
- 現(xiàn)在佛山市政府正門內(nèi)的馬路名為粵中大道;
- 佛山市第一人民醫(yī)院其前身是粵中行署人民醫(yī)院;
- 《佛山日報》的前身是中共珠江地委創(chuàng)辦的《珠江人民報》,2004年《南海日報》、《順德報》經(jīng)過整合后分別為《珠江時報》、《珠江商報》,其報名應(yīng)該就是源自珠江地委,珠江三角洲地區(qū)報刊的意思;
- 在1999年,人民日報社華南分社在佛山籌備的站點(diǎn),即名為粵中站。
「粵中」、「珠江」,兩者即使形容今天佛山市非常符合。佛山市的地理位置在廣東中部,也位于珠江三角洲沖積平原、西北兩江交匯處,最初的灣區(qū)。關(guān)于珠江專區(qū)、粵中行政區(qū)、佛山專區(qū)、佛山地區(qū)的歷史故事還有很多有待被發(fā)掘、公開、宣傳,讓大家更了解大佛山的歷史。 1999年《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈人民日報社華南分社關(guān)于請佛山市有關(guān)方面支持粵中(佛山)站的函〉的通知》 1999年《關(guān)于支持人民日報社華南分社粵中站辦公場地址復(fù)函》佛山市第一人民醫(yī)院歷史展覽走廊中的佛山專區(qū)第一人民醫(yī)院和粵中行署人民醫(yī)院面貌圖廣東省行政區(qū)劃簡圖的粵中行政區(qū)地圖50年代的廣東省地圖 佛山專區(qū)地圖 圖源:紙鷂 1960年9月20日《國務(wù)院關(guān)于同意廣東省連平等3縣改名及(佛山專署領(lǐng)導(dǎo)的)從化縣、花縣劃歸廣州市領(lǐng)導(dǎo)給廣東省人民委員會的批復(fù)》 60年代的廣東行政區(qū)劃圖 佛山專區(qū)地圖(從化縣、花縣已劃給廣州市)圖源:微博“地圖炒飯”
70年代的廣東行政區(qū)劃圖 佛山地區(qū)地圖
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