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數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)思路構(gòu)想 數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督辦案職能的重要抓手，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)代化的重要引擎，是提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力的重要依托。在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同努力下，信息技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合，促進(jìn)監(jiān)督辦案工作質(zhì)效不斷提升。但隨著數(shù)字技術(shù)的深入發(fā)展，在數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)實(shí)踐探索運(yùn)行過程中，還面臨著一些亟待解決的問題，如何解決這些問題，對于進(jìn)一步深入推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)具有重要意義。 數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)面臨的問題分析  數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察的運(yùn)行過程不僅涉及監(jiān)督對象的倍增，同時也需要監(jiān)督辦案工作流程的轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察不僅體現(xiàn)為業(yè)務(wù)與技術(shù)之間的高度耦合，同時更為重要的是數(shù)字化與傳統(tǒng)監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)之間的深度關(guān)聯(lián)。 技術(shù)體系與監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)融合不足 目前數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)建設(shè)往往采取大數(shù)據(jù)時代自下而上的數(shù)據(jù)挖掘方式，通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)從大量實(shí)際產(chǎn)生的數(shù)據(jù)中找到數(shù)據(jù)要素之間的關(guān)系并建立模型。這種以數(shù)據(jù)為先導(dǎo)的方式進(jìn)行信息的比對與分析，對于尋求到相應(yīng)的風(fēng)險點(diǎn)和監(jiān)督點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。但在看到成績的同時，也必須清醒認(rèn)識到，基于格式化數(shù)據(jù)對象的大數(shù)據(jù)模型與權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督之間的耦合性問題尤為突出，尤其是這些模型對數(shù)據(jù)的針對性、適應(yīng)性要求較高，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中存在一些模型需要設(shè)定理想化運(yùn)行環(huán)境、規(guī)范化數(shù)據(jù)格式，一旦脫離預(yù)先設(shè)定的數(shù)據(jù)格式和要素體系，將無法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，并直接影響模型的普適性。 數(shù)字思維與分析工具難以緊密結(jié)合 數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察的核心要義不僅在于構(gòu)建全流程的一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，更重要的意義在于，實(shí)現(xiàn)全體系的數(shù)字化重塑。只有探索建構(gòu)符合監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)流程和大數(shù)據(jù)監(jiān)督辦案的數(shù)據(jù)分析、建模工具系統(tǒng)，才能真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察”體系性建構(gòu)的目標(biāo)。由于信息技術(shù)的限制和技術(shù)人員的認(rèn)知水平，實(shí)踐中如何通過分析工具和模型算法的方式表達(dá)實(shí)踐中的分析思維和工作方法，成為發(fā)現(xiàn)問題、提高質(zhì)效的關(guān)鍵。一些監(jiān)督辦案人員對于分析工具具有抵觸心理，影響了工具的普及使用。 戰(zhàn)法模型與辦案經(jīng)驗(yàn)難以有機(jī)融合 數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系的構(gòu)建意義在于，其本身不僅是技術(shù)手段，更是一種思維方式的結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)換。從本質(zhì)上分析，數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的工作，既要有業(yè)務(wù)體系的“導(dǎo)航”，也要有技術(shù)的“護(hù)航”，絕不能將大數(shù)據(jù)監(jiān)督辦案停留在技術(shù)層面，而忽視一線監(jiān)督辦案的實(shí)踐智慧。傳統(tǒng)的監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法不應(yīng)被忽視和否定，但在數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察不斷深化發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何調(diào)動一線監(jiān)督辦案人員的工作積極性，將這些傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和做法如何轉(zhuǎn)化為數(shù)字化發(fā)展的技戰(zhàn)法和模型思路？是數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察技術(shù)化發(fā)展的重要方向。 數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)思路構(gòu)想 在數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)過程中，通過數(shù)字賦能，最大程度激發(fā)數(shù)據(jù)對監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)的疊加、倍增和賦能作用，關(guān)鍵落腳點(diǎn)在于，如何妥善實(shí)現(xiàn)運(yùn)行模式的體系性轉(zhuǎn)換，充分運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)力量和新一代大數(shù)據(jù)監(jiān)督建模、辦案分析技術(shù)工具，深化理論研究和實(shí)務(wù)探索，從而科學(xué)規(guī)劃數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)藍(lán)本。 強(qiáng)化基于數(shù)字思維的創(chuàng)新發(fā)展模式 通過數(shù)字賦能轉(zhuǎn)變監(jiān)督辦案模式，是推進(jìn)檢察監(jiān)督機(jī)制轉(zhuǎn)換、流程重塑、模式轉(zhuǎn)型的重要創(chuàng)新，同時，更是對監(jiān)督辦案體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具的全方位、系統(tǒng)性變革。聚焦深化數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察的“堵點(diǎn)”，破題之策首先在于，如何解決思想認(rèn)知和思維體系的“結(jié)點(diǎn)”。重點(diǎn)圍繞如何將監(jiān)督辦案工作由“經(jīng)驗(yàn)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“數(shù)據(jù) 經(jīng)驗(yàn)”模式，夯實(shí)構(gòu)建完善“數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察 ”的理論體系架構(gòu)，形成數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察的目標(biāo)體系、工具體系、技能體系和隊(duì)伍體系的發(fā)展新模式。特別重視其中傳統(tǒng)監(jiān)督辦案方式與數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察之間的無縫銜接，探索將“機(jī)器學(xué)習(xí)”思想引入系統(tǒng)開發(fā)、模型設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)，從而將數(shù)字化理念深度融入監(jiān)督辦案各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察從“助力”到“賦能”的模式換。 打造貫通“全流程”的業(yè)務(wù)系統(tǒng)體系 對數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察及其運(yùn)行機(jī)制的體系構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，每一個環(huán)節(jié)都緊密相連。而串聯(lián)起上述系統(tǒng)運(yùn)行的紐帶和橋梁是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和流程。如何將現(xiàn)實(shí)監(jiān)督辦案過程進(jìn)行流程化處理，進(jìn)而形成能夠一體貫通的工作體系，成為未來數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)和運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。在監(jiān)督辦案流程構(gòu)建過程中要以數(shù)據(jù)和流程為中心，通過低代碼和流程引擎等技術(shù)，更好建立現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)要素之間關(guān)聯(lián)關(guān)系，從而進(jìn)一步明晰監(jiān)督辦案程序流程與現(xiàn)實(shí)對象數(shù)據(jù)運(yùn)行之間的映射關(guān)系，從而達(dá)到更好以數(shù)據(jù)和流程為核心構(gòu)建“自下而上”的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)流程體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流的銜接與整合。 完善基于“技戰(zhàn)法”的分析工具助手 大數(shù)據(jù)辦案分析工具的應(yīng)用關(guān)鍵在于，通過對各類對象數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘獲取有效信息，不斷刻畫出清晰的對象特征，進(jìn)而形成模型化的技戰(zhàn)法思路，用以揭示和描述調(diào)查對象的行為特征和異常數(shù)據(jù)。通過分析工具體系的構(gòu)建改變以往傳統(tǒng)的話單、賬單分析模式，通過各種圖形、可視化方式對數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)進(jìn)行描述和展現(xiàn)，融合傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析和更加智能的建模分析，發(fā)現(xiàn)和揭示數(shù)據(jù)中隱含的關(guān)聯(lián)和異常，能夠有效協(xié)助監(jiān)督辦案部門將大量的、低關(guān)聯(lián)的、低價值的信息轉(zhuǎn)化為少量的、易于理解的、高關(guān)聯(lián)的、高價值的、可操作的情報，從而能夠以更加科學(xué)和規(guī)范化的算法工具，對搜集到的信息資源進(jìn)行匯總、分析和反饋，促進(jìn)數(shù)據(jù)挖掘的規(guī)范化體系化。 建立滿足“場景化”的監(jiān)督模型集市 當(dāng)前，各地各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)中，圍繞數(shù)據(jù)模型構(gòu)建、算法開發(fā)等大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)和工具開發(fā)取得了初步成效。但是，目前大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型的構(gòu)建往往按照不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)而構(gòu)建。雖然在一定程度上能夠有效發(fā)揮不同模型對于權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督作用，但從全局的角度來看，這些模型應(yīng)用往往集中在一個領(lǐng)域或者幾個領(lǐng)域，還沒有達(dá)到全領(lǐng)域和全流程數(shù)據(jù)模型的效果，因此，大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型普適性需求更加迫切，需要以場景化應(yīng)用作為模型設(shè)計(jì)的主要方向，確保大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺模型算法符合“全程性、主動性、實(shí)時性”的功能特征，實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督全程規(guī)范、事中監(jiān)督監(jiān)測預(yù)警、事后監(jiān)督嚴(yán)密準(zhǔn)確的“全過程分析”自動化運(yùn)行。 面對數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)遇到的新問題，我們要從監(jiān)督辦案理念、機(jī)制、工具、手段、方法等全方位全過程進(jìn)行深刻思考。在理論和制度建構(gòu)層面緊緊圍繞數(shù)字化時代的革命性變化，加快推進(jìn)新時代數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)，對于當(dāng)前數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系研究而言具有更加緊迫的現(xiàn)實(shí)意義，同時也將會為人工智能時代數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展提供新的更大機(jī)遇。 面對數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，我們要善于利用信息化手段提升專業(yè)化水平，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、上下協(xié)同，通過紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)思路不斷升級技術(shù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，整改優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)全流程，形成完善的監(jiān)督辦案工作體系。 |
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