在工程建設(shè)中，不平衡報(bào)價(jià)指投標(biāo)單位為了獲取更多的利潤(rùn)，在總報(bào)價(jià)不變的前提下，將實(shí)際施工量可能增加的項(xiàng)目單價(jià)提高，而將實(shí)際施工量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低；或是為了提前收回款項(xiàng)，在總報(bào)價(jià)不變的前提下,將能夠早日結(jié)算的前期施工的項(xiàng)目單價(jià)提高，而將后期施工的項(xiàng)目單價(jià)降低。

不平衡報(bào)價(jià)在工程項(xiàng)目中運(yùn)用得比較普遍，是工程量清單報(bào)價(jià)中的一種投標(biāo)策略。它的前提是“量?jī)r(jià)分離”，即工程量和單價(jià)分開，最終結(jié)算時(shí)工程量以實(shí)際發(fā)生量為準(zhǔn)，而單價(jià)按投標(biāo)報(bào)價(jià)不變。

適度的不平衡報(bào)價(jià)作為施工單位的報(bào)價(jià)策略是無可厚非的，但嚴(yán)重偏離定額或市場(chǎng)的不平衡報(bào)價(jià)，導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算，會(huì)給建設(shè)單位帶來不必要的損失，有時(shí)還會(huì)促使施工單位與建設(shè)單位人員串通一起損害國(guó)家、集體利益。

那么，建設(shè)單位如何應(yīng)對(duì)施工單位的不平衡報(bào)價(jià)呢？

一、在編制工程量清單的時(shí)候規(guī)避

工程量清單既是編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)單位進(jìn)行工程成本控制的有效手段之一。投標(biāo)人之所以會(huì)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，是因?yàn)楣こ塘壳鍐尉幹频牟粶?zhǔn)確或不完整，特別是工程量的準(zhǔn)確性和項(xiàng)目特征描述的符合性上出現(xiàn)了錯(cuò)誤或漏洞，讓投標(biāo)人有可乘之機(jī)。在造價(jià)咨詢單位眾多、業(yè)務(wù)水平參差不齊的當(dāng)下，建設(shè)單位要注重選擇人員實(shí)力強(qiáng)的咨詢公司，而不能僅僅以服務(wù)價(jià)格為選擇依據(jù)，否則有可能得不償失。

二、在招標(biāo)的時(shí)候規(guī)避

在招標(biāo)文件中約定，投標(biāo)人的每項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過招標(biāo)控制價(jià)的一定范圍，如報(bào)價(jià)須在招標(biāo)控制價(jià)的85%-115%范圍內(nèi)，否則廢標(biāo)或發(fā)現(xiàn)每一項(xiàng)扣多少分，這樣施工單位為了中標(biāo)就不敢隨便進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。當(dāng)然，這里的前提是招標(biāo)時(shí)要提供招標(biāo)控制價(jià)，且招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)算要準(zhǔn)確，不得出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤。

三、在合同簽訂的時(shí)候應(yīng)對(duì)

在施工合同中增加限制不平衡報(bào)價(jià)的條款，如果實(shí)際工程量與原清單工程量偏差較大，或發(fā)現(xiàn)施工單位有明顯的不平衡報(bào)價(jià)，建設(shè)單位有權(quán)按照客觀公平或有利于發(fā)包人的原則處理。

1、客觀公平的原則。如若施工單位報(bào)價(jià)明顯偏離標(biāo)底價(jià)或市場(chǎng)價(jià)一定幅度時(shí)，建設(shè)單位有權(quán)按照標(biāo)底單價(jià)或市場(chǎng)單價(jià)乘中標(biāo)下浮率進(jìn)行計(jì)算，這是對(duì)雙方都比較公平的原則。

2、有利于建設(shè)單位的原則。當(dāng)分項(xiàng)工程變更引起工程量增減或工程量清單數(shù)量誤差，超過原清單工程量的一定范圍時(shí)（如±15%），則建設(shè)單位有權(quán)按如下辦法處理：原合同內(nèi)的工程量和單價(jià)不變，但對(duì)增加部分的工程量，按投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)底價(jià)乘中標(biāo)下浮率，取兩者中較低價(jià)進(jìn)行計(jì)算；對(duì)減少部分的工程量，按投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)底價(jià)乘中標(biāo)下浮率，按兩者中較高價(jià)進(jìn)行扣除。這種對(duì)施工單位不利條款可以有效遏制投標(biāo)單位惡意的不平衡報(bào)價(jià)。

四、在施工過程中應(yīng)對(duì)

施工單位為了通過不平衡報(bào)價(jià)獲利，通常的做法是在施工過程中，想各種辦法和理由，攛掇設(shè)計(jì)人員或建設(shè)單位代表進(jìn)行工程變更，將原報(bào)價(jià)低的項(xiàng)目取消或減少。那么作為建設(shè)單位就要注意，無必要不變更，確實(shí)需要變更的項(xiàng)目，應(yīng)要求施工單位提交變更項(xiàng)目增減價(jià)款，或要求設(shè)計(jì)人員進(jìn)行多方案比較后再變更，如果盲目變更，待施工完工后再討論變更工程的價(jià)格，建設(shè)單位就非常被動(dòng)。