因?yàn)楦呦芍ズ头獬Ｇ蹇刂撇蛔∈稚系能婈?duì)，安祿山可以。

唐初實(shí)行的府兵制到唐明皇時(shí)期，因?yàn)榫镏茢?，邊境長(zhǎng)年對(duì)外擴(kuò)張征戰(zhàn)不已，變成了募兵制。內(nèi)輕外重，兵權(quán)掌握在邊境各大節(jié)度使手里。節(jié)度使有兵權(quán)、事權(quán)、用人權(quán)，成了一個(gè)個(gè)小的半獨(dú)立王國(guó)，這對(duì)中央集權(quán)的王朝是非常危險(xiǎn)的。

唐中央政府不是不知道這么干很危險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)辦法是輪換制，比如節(jié)度使幾年一換（我黨當(dāng)年八大軍區(qū)人事調(diào)整也有這方面的意思），人走兵不走。唐初還喜歡把節(jié)度使調(diào)到中央當(dāng)宰相，武官變文官，效果也不錯(cuò)（位高權(quán)重，又在中央當(dāng)官，比在邊境苦寒之地強(qiáng)多了）。

但到了唐明皇時(shí)期，尤其是李林甫當(dāng)宰相時(shí)，擔(dān)心節(jié)度使入朝分權(quán)，節(jié)度使多用番將，因?yàn)榉瑢](méi)文化，做不了宰相，只能在節(jié)度使位子上一直干下去，任期制變成了終身制。

這么干雖然危險(xiǎn)，但也還可控——實(shí)在不行讓他們互相打嘛，一個(gè)總干不過(guò)九個(gè)。不可控的是安祿山，特例中的特例。

玄宗時(shí)大唐有十大節(jié)度使，全國(guó)總兵力四十九萬(wàn)人分別掌握在這些人手里。而安祿山一個(gè)人兼了三個(gè)節(jié)度使的位子（范陽(yáng)、平盧、河?xùn)|），兵力有十五萬(wàn)人，占全國(guó)正規(guī)軍的三分之一，他還有財(cái)權(quán)、人事權(quán)和司法權(quán)，兵員構(gòu)成以契丹、同羅、奚族等外族士兵為主。這些士兵長(zhǎng)期打仗，是標(biāo)準(zhǔn)的野戰(zhàn)軍，戰(zhàn)斗力強(qiáng)悍。

（這是什么概念？東西方歷史上著名的怛羅斯之戰(zhàn)，唐軍總兵力不過(guò)三萬(wàn)，正規(guī)軍不過(guò)二萬(wàn)，還和阿拉伯軍打得難分難解）

可以說(shuō)歷史上造反者無(wú)數(shù)，造反條件比安祿山好的一個(gè)沒(méi)有。

所以在李林甫時(shí)期，朝廷還有可能和平解決安祿山的問(wèn)題，到了楊國(guó)忠時(shí)期，安祿山問(wèn)題已經(jīng)沒(méi)辦法解決了，怎么都會(huì)反，安祿山不反還有史思明，這已經(jīng)是一個(gè)強(qiáng)大的外族軍事集團(tuán)了。

那么高仙芝和封常清為什么不反？前面說(shuō)了，因?yàn)樗麄兪掷锉皇亲约涸瓉?lái)的那一批。

封常清一開始守洛陽(yáng)，沒(méi)守住，估計(jì)手上沒(méi)多少兵力了。唐明皇又派高仙芝招募了關(guān)內(nèi)的新兵，加上朔方、河西、隴右的邊境野戰(zhàn)軍和中央的飛騎、彍騎等等吧，總共五萬(wàn)人守潼關(guān)。這就是一批拼湊的雜牌軍，很多人都不認(rèn)識(shí)這兩個(gè)將軍，加上敗軍之將，自然是中央說(shuō)什么就聽什么。

如果高封兩人帶自己的節(jié)度使任上培養(yǎng)的軍隊(duì)出戰(zhàn)，估計(jì)唐明皇也不敢派個(gè)太監(jiān)就把人殺了，這可是亂世，大頭兵的刀比書生的筆好使。即使到了平亂以后，郭子儀的兒子郭曖口出狂言，醉打金枝，代宗還不是老實(shí)認(rèn)了，屁也沒(méi)放一個(gè)。