不動產(chǎn)登記規(guī)程與不動產(chǎn)登記操作規(guī)范的不同

石哥利用國內(nèi)第一個人工智能行業(yè)應(yīng)用不動產(chǎn)登記智能助手——i登記對《不動產(chǎn)登記規(guī)程》和《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范》進行了初步比對，結(jié)果如下，歡迎大家使用。

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在公眾號底部對話框直接與i登記對話。目前i登記已整合《不動產(chǎn)登記規(guī)程》等相關(guān)不動產(chǎn)登記規(guī)定，提問時可以要求查詢不動產(chǎn)登記規(guī)程的規(guī)定。

其中文檔1是《不動產(chǎn)登記規(guī)程》，文檔2是《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范》。

一、經(jīng)過對比，以下是兩個文本的不同之處：

這兩個文件分別是《中華人民共和國土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不動產(chǎn)登記規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）和《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）。以下是它們的主要區(qū)別：

1. **發(fā)布機構(gòu)和文件性質(zhì)**：

   - 《規(guī)程》由中華人民共和國自然資源部發(fā)布，屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

   - 《規(guī)范》由自然資源部印發(fā)，屬于操作規(guī)范。

2. **發(fā)布時間**：

   - 《規(guī)程》發(fā)布于2024年6月11日，實施日期為2024年9月1日。

   - 《規(guī)范》發(fā)布于2016年5月30日，有效期為5年（截至2021年5月30日）。（其后繼續(xù)延續(xù)使用）

3. **適用范圍**：

   - 《規(guī)程》適用于不動產(chǎn)登記工作，涵蓋了不動產(chǎn)登記的一般規(guī)定、登記程序、互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記，以及各類不動產(chǎn)權(quán)利登記、其他登記和登記資料管理與利用的內(nèi)容和要求。

   - 《規(guī)范》主要針對不動產(chǎn)登記的操作流程和要求，包括申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等環(huán)節(jié)。

4. **內(nèi)容結(jié)構(gòu)**：

   - 《規(guī)程》內(nèi)容較為全面，包括了不動產(chǎn)登記的基本原則、程序、各類不動產(chǎn)權(quán)利登記、其他登記和登記資料管理與利用等。

   - 《規(guī)范》更側(cè)重于操作層面，詳細規(guī)定了不動產(chǎn)登記的具體操作步驟和要求，如申請材料、審查要點、登記簿管理等。

5. **不動產(chǎn)登記簿**：

   - 《規(guī)程》規(guī)定不動產(chǎn)登記簿應(yīng)采用電子介質(zhì)，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

   - 《規(guī)范》也提到不動產(chǎn)登記簿應(yīng)采取電子介質(zhì)，并強調(diào)了不動產(chǎn)登記簿的管理和保存。

6. **登記程序**：

   - 《規(guī)程》詳細描述了依申請登記程序、依囑托登記程序和依職權(quán)登記程序。

   - 《規(guī)范》則更詳細地規(guī)定了登記的一般程序，包括申請、受理、審核、登簿等步驟，并提供了具體的操作要求。

7. **申請材料**：

   - 《規(guī)程》對申請材料的一般要求進行了規(guī)定，包括材料的齊全性和規(guī)范性、紙質(zhì)申請材料格式、電子申請材料格式等。

   - 《規(guī)范》則更詳細地列出了申請材料的具體要求，如申請書的填寫、身份證明材料、法律文書等。

8. **登記資料管理**：

   - 《規(guī)程》對登記資料管理與利用進行了規(guī)定，包括紙質(zhì)資料管理和電子資料管理。

   - 《規(guī)范》則詳細規(guī)定了登記資料的保管、移交、立卷、編號、裝訂、入庫、上架、保管等操作。

9. **法律責(zé)任**：

   - 《規(guī)程》在前言中提到，發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

   - 《規(guī)范》則在最后提到了對違反規(guī)定的處理措施，如不予登記、更正登記等。

10. **發(fā)布日期和實施日期**：

- 文檔1：發(fā)布日期為2024年6月11日，實施日期為2024年9月1日。

- 文檔2：沒有提及具體的發(fā)布和實施日期。

11. **前言部分**：

- 文檔1：包含前言部分。

- 文檔2：沒有包含前言部分。

12. **目次結(jié)構(gòu)**：

- 文檔1：目次中包含“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”、“不動產(chǎn)權(quán)利登記”、“其他登記”等章節(jié)。

- 文檔2：目次中包含“總則”、“一般規(guī)定”、“分則”等章節(jié)，且章節(jié)編號和內(nèi)容有所不同。

13. **章節(jié)內(nèi)容**：

- 文檔1：詳細列出了不動產(chǎn)登記的各個環(huán)節(jié)，如登記程序、登記原則、不動產(chǎn)單元、地籍調(diào)查等。

- 文檔2：包含了不動產(chǎn)登記的基本原則、程序和各類不動產(chǎn)登記的申請主體、提交材料、審查要點等內(nèi)容，且在章節(jié)編號和內(nèi)容上有所不同。

5. **附錄內(nèi)容**：

- 文檔1：包含附錄A、B、C等，涉及不動產(chǎn)登記薄樣式、不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明樣式、不動產(chǎn)登記申請書等。

- 文檔2：包含附錄A，涉及不動產(chǎn)登記申請書、通知書、告知書、公告文書等。

14. **具體條款內(nèi)容**：

- 文檔1：在4.1.1節(jié)中提到不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依法確定辦理不動產(chǎn)登記所需材料的種類和范圍。

- 文檔2：在1.1.1節(jié)中提到不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依法確定申請人申請登記所需材料的種類和范圍。

15. **登記原則的描述**：

- 文檔1：詳細列出了依申請登記原則、一體登記原則、連續(xù)登記原則和屬地登記原則。

- 文檔2：在1.2節(jié)中提到了依申請登記原則和一體登記原則，但沒有詳細列出連續(xù)登記原則和屬地登記原則。

16. **不動產(chǎn)單元的描述**：

- 文檔1：在4.3節(jié)中詳細描述了不動產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼。

- 文檔2：在1.3節(jié)中提到了不動產(chǎn)單元，但沒有詳細描述其設(shè)定與編碼。

17. **地籍調(diào)查的描述**：

- 文檔1：在4.4節(jié)中詳細描述了地籍調(diào)查的要求。

- 文檔2：在1.4節(jié)中提到了不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，但沒有詳細描述其要求。

18. **不動產(chǎn)登記簿的描述**：

- 文檔1：在4.5節(jié)中詳細描述了不動產(chǎn)登記簿的介質(zhì)、建立、更正和管理。

- 文檔2：在1.5節(jié)中提到了不動產(chǎn)登記簿，但沒有詳細描述其介質(zhì)、建立、更正和管理。

19. **不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明的描述**：

- 文檔1：在4.6節(jié)中詳細描述了不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明的格式、換發(fā)、補發(fā)及作廢。

- 文檔2：在1.6節(jié)中提到了不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明，但沒有詳細描述其格式、換發(fā)、補發(fā)及作廢。

20. **登記申請材料的一般要求**：

- 文檔1：在4.7節(jié)中詳細描述了登記申請材料的齊全性和規(guī)范性、紙質(zhì)申請材料格式、電子申請材料格式。

- 文檔2：在1.8節(jié)中提到了登記申請材料的一般要求，但沒有詳細描述其齊全性和規(guī)范性、紙質(zhì)申請材料格式、電子申請材料格式。

21. **代理的描述**：

- 文檔1：在4.8節(jié)中詳細描述了代理人代為申請和監(jiān)護人代為申請的要求。

- 文檔2：在1.9節(jié)中提到了代理，但沒有詳細描述代理人代為申請和監(jiān)護人代為申請的要求。

22. **繼承、受遺贈的不動產(chǎn)登記**：

- 文檔1：在4.9節(jié)中詳細描述了繼承、受遺贈的不動產(chǎn)登記的申請材料和程序。

- 文檔2：沒有詳細描述繼承、受遺贈的不動產(chǎn)登記的申請材料和程序。

23. **不動產(chǎn)登記機構(gòu)內(nèi)部管理機制**：

- 文檔1：在4.10節(jié)中詳細描述了不動產(chǎn)登記機構(gòu)內(nèi)部管理機制。

- 文檔2：沒有詳細描述不動產(chǎn)登記機構(gòu)內(nèi)部管理機制。

24. **不動產(chǎn)登記誠信體系建設(shè)**：

- 文檔1：在4.11節(jié)中詳細描述了不動產(chǎn)登記誠信體系建設(shè)。

- 文檔2：沒有詳細描述不動產(chǎn)登記誠信體系建設(shè)。

25. **登記程序**：

- 文檔1：在5節(jié)中詳細描述了登記程序，包括一般程序、依申請登記程序、依囑托登記程序、依職權(quán)登記程序。

- 文檔2：在3節(jié)中提到了受理、審核、登簿等程序，但沒有詳細描述依申請登記程序、依囑托登記程序、依職權(quán)登記程序。

26. **互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記**：

- 文檔1：在6節(jié)中詳細描述了互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記的相關(guān)要求。

- 文檔2：沒有詳細描述互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記的相關(guān)要求。

27. **不動產(chǎn)權(quán)利登記**：

- 文檔1：在7節(jié)中詳細描述了集體土地所有權(quán)登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記等。

- 文檔2：在7節(jié)中提到了集體土地所有權(quán)登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記等，但內(nèi)容有所不同。

28. **登記資料管理與利用**：

- 文檔1：在9節(jié)中詳細描述了登記資料管理與利用的一般規(guī)定、紙質(zhì)資料管理、電子資料管理。

- 文檔2：在19節(jié)中提到了登記資料管理，但沒有詳細描述紙質(zhì)資料管理和電子資料管理。

29. **附錄內(nèi)容**：

- 文檔1：包含附錄A至附錄D，涉及不動產(chǎn)登記薄樣式及使用填寫說明、不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明樣式及使用填寫說明、不動產(chǎn)登記申請書及使用填寫說明等。

- 文檔2：包含附錄A，涉及不動產(chǎn)登記申請書、通知書、告知書、公告文書等。

這些差異反映了兩個文檔在內(nèi)容細節(jié)、結(jié)構(gòu)安排和具體條款上的區(qū)別。

二、經(jīng)過對比，以下是兩個文檔中關(guān)于具體登記要件的不同之處：

申請材料的要求：

文檔1：強調(diào)了申請材料應(yīng)齊全、規(guī)范，符合法定形式。申請人應(yīng)做出書面承諾，對申請材料的真實性、有效性負責(zé)（見4.7.1節(jié)）。

文檔2：詳細列出了申請材料的具體要求，包括申請材料應(yīng)當(dāng)提供原件，特殊情況下可以提交復(fù)印件，并需要不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員比對后簽字確認（見1.8節(jié)）。

身份證明材料：

文檔1：提到申請人提交的紙質(zhì)申請材料應(yīng)是原件，特殊情況下可以提交復(fù)印件，并需要不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員比對后，由工作人員簽名并加蓋原件相符章（見4.7.2.1節(jié)）。

文檔2：詳細列出了申請人需要提交的身份證明材料，包括境內(nèi)自然人、法人或非法人組織、香港、澳門特別行政區(qū)自然人、臺灣地區(qū)自然人、華僑、外籍自然人等不同身份的證明材料（見1.8.1節(jié)）。

法律文書：

文檔1：沒有詳細描述法律文書的具體要求。

文檔2：詳細列出了申請人提交的人民法院裁判文書、仲裁委員會裁決書應(yīng)當(dāng)為已生效的法律文書，并說明了提交一審人民法院裁判文書時需要提交的額外材料（見1.8.4節(jié)）。

繼承、受遺贈的不動產(chǎn)登記：

文檔1：提到繼承、受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的可以單方申請登記，并簡要描述了需要提交的材料（見5.2.2節(jié)）。

文檔2：詳細列出了因繼承、受遺贈取得不動產(chǎn)申請登記的申請人需要提交的材料，包括所有繼承人或受遺贈人的身份證、戶口簿或其他身份證明，被繼承人或遺贈人的死亡證明，親屬關(guān)系證明等（見1.8.5節(jié)）。

共有不動產(chǎn)的申請：

文檔1：提到共有不動產(chǎn)的登記應(yīng)由全體共有人共同申請，但共有人另有約定的除外，并詳細列出了可以由部分共有人申請的情形（見5.2.3節(jié)）。

文檔2：沒有詳細描述共有不動產(chǎn)的申請，但提到共有不動產(chǎn)的登記應(yīng)當(dāng)由全體共有人共同申請（見1.8.3節(jié)）。

不動產(chǎn)登記簿：

文檔1：詳細描述了不動產(chǎn)登記簿的介質(zhì)、建立、更正、管理和保存（見4.5節(jié)）。

文檔2：提到不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)采取電子介質(zhì)，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)（見1.5節(jié)）。

不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明：

文檔1：詳細描述了不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明的格式、換發(fā)、補發(fā)及作廢（見4.6節(jié)）。

文檔2：提到不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明由自然資源部統(tǒng)一制定樣式、統(tǒng)一監(jiān)制、統(tǒng)一編號規(guī)則，并詳細描述了換發(fā)、補發(fā)、注銷的程序（見1.6節(jié)）。

登記程序：

文檔1：詳細列出了依申請登記程序、依囑托登記程序和依職權(quán)登記程序的具體步驟（見5.1節(jié)）。

文檔2：詳細描述了依申請登記程序、依囑托登記程序和依職權(quán)登記程序，并提到了登記申請材料的一般要求（見1.7節(jié)）。

互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記：

文檔1：詳細描述了互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記的相關(guān)要求，包括在線申請、電子材料的使用等（見6節(jié)）。

文檔2：沒有詳細描述互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記的相關(guān)要求。

登記資料管理與利用：

文檔1：詳細描述了登記資料管理與利用的一般規(guī)定、紙質(zhì)資料管理、電子資料管理（見9節(jié)）。

文檔2：提到了登記資料管理，但沒有詳細描述紙質(zhì)資料管理和電子資料管理（見19節(jié)）。