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重磅!汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則來(lái)了?。ǜ姜?dú)家解讀)

 書中淘樂(lè) 2024-04-26 發(fā)布于內(nèi)蒙古

4月26日,商務(wù)部、財(cái)政部等7部門聯(lián)合發(fā)布《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》),落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))精神,按照《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(商消費(fèi)發(fā)〔2024〕58號(hào))要求,更好實(shí)施汽車以舊換新補(bǔ)貼政策。具體內(nèi)容如下:

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汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

第一章?補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第一條?自本細(xì)則印發(fā)之日至2024年12月31日期間,對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前(含當(dāng)日,下同)注冊(cè)登記的新能源乘用車,并購(gòu)買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車,給予一次性定額補(bǔ)貼。其中,對(duì)報(bào)廢上述兩類舊車并購(gòu)買新能源乘用車的,補(bǔ)貼1萬(wàn)元;對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車的,補(bǔ)貼7000元。

第二條?本細(xì)則所稱乘用車是指在公安交管部門注冊(cè)登記的小型、微型載客汽車。國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車是指在2011年6月30日前注冊(cè)登記的汽油乘用車、2013年6月30日前注冊(cè)登記的柴油乘用車和其他燃料類型乘用車。

第二章?補(bǔ)貼申報(bào)、審核和發(fā)放

第三條?擬申請(qǐng)汽車以舊換新補(bǔ)貼資金的個(gè)人消費(fèi)者,應(yīng)于2025年1月10日前,通過(guò)登錄全國(guó)汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序(以下簡(jiǎn)稱汽車以舊換新平臺(tái)),填報(bào)個(gè)人身份信息,報(bào)廢汽車的車輛識(shí)別代號(hào)、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》和《機(jī)動(dòng)車注銷證明》原件照片或掃描件,新車的車輛識(shí)別代號(hào)、《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和《機(jī)動(dòng)車登記證書》原件照片或掃描件等,向補(bǔ)貼受理地(即《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》開具地)提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。

上述《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》《機(jī)動(dòng)車注銷證明》《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《機(jī)動(dòng)車登記證書》,應(yīng)于本細(xì)則印發(fā)之日至2024年12月31日期間取得。其中,《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》應(yīng)由有資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)開具。

第四條?各地商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)材料后,會(huì)同財(cái)政、公安、工業(yè)和信息化等部門按照職能職責(zé)進(jìn)行審核,通過(guò)汽車以舊換新平臺(tái)反饋審核結(jié)果。商務(wù)部、公安部、工業(yè)和信息化部等部門提供報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收和注銷、新車注冊(cè)登記、新能源新車車型等信息核查比對(duì)服務(wù),支持地方高效開展審核工作。

申請(qǐng)人提交的信息真實(shí)完整,符合本細(xì)則要求的,予以審核通過(guò)。申請(qǐng)人提交的信息不完整或不清晰無(wú)法辨識(shí)的,受理地將補(bǔ)正信息要求告知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人按要求在本細(xì)則明確的申請(qǐng)截止日期前通過(guò)原渠道補(bǔ)正有關(guān)信息。

第五條?各地商務(wù)主管部門及時(shí)匯總符合補(bǔ)貼條件的申請(qǐng)人信息,確定補(bǔ)貼金額,并向財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)。各地財(cái)政部門根據(jù)商務(wù)主管部門提出的資金安排建議,經(jīng)財(cái)政部地方監(jiān)管局審核同意后,按程序?qū)⒀a(bǔ)貼資金撥付至申請(qǐng)人提供的銀行賬戶。

第三章?補(bǔ)貼資金管理

第六條?汽車以舊換新補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政總體按6:4比例共擔(dān),并分地區(qū)確定具體分擔(dān)比例。其中,對(duì)東部省份按5:5比例分擔(dān),對(duì)中部省份按6:4比例分擔(dān),對(duì)西部省份按7:3比例分擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)的部分,由省級(jí)財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)到位。

第七條?根據(jù)2023年底各地國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車保有量等情況,財(cái)政部向各省份預(yù)撥70%補(bǔ)助資金,用于支持地方啟動(dòng)相關(guān)工作。政策實(shí)施期間,中央和地方根據(jù)前述單車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合條件的汽車報(bào)廢更新車輛按既定分擔(dān)比例進(jìn)行補(bǔ)貼,各地與消費(fèi)者進(jìn)行據(jù)實(shí)結(jié)算。

第八條?政策實(shí)施期結(jié)束后,按照“多退少補(bǔ)”的原則,中央與地方再進(jìn)行清算。各省級(jí)商務(wù)主管部門、財(cái)政部門于2025年2月10日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況報(bào)送商務(wù)部、財(cái)政部,商務(wù)部對(duì)各地上報(bào)的補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行匯總審核,提出各省份補(bǔ)助資金清算建議報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)商務(wù)部提出的建議下達(dá)預(yù)算。

第四章?監(jiān)督管理

第九條?商務(wù)部、財(cái)政部會(huì)同公安部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局等部門按職責(zé)分工指導(dǎo)地方相關(guān)部門對(duì)汽車以舊換新資金補(bǔ)貼工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第十條?各地商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金審核進(jìn)行監(jiān)管,各地財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)行監(jiān)管,財(cái)政部適時(shí)組織財(cái)政部各地監(jiān)管局對(duì)補(bǔ)貼資金申報(bào)、使用等情況開展核查,各地公安、工業(yè)和信息化、稅務(wù)等部門按職責(zé)做好舊車注銷登記、新車注冊(cè)登記、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票管理和信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)等相關(guān)工作,確保資金安全、發(fā)放及時(shí),落實(shí)好補(bǔ)貼政策。

各地不得要求將報(bào)廢汽車交售給指定企業(yè),不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補(bǔ)貼目錄或企業(yè)名單。

第十一條?各地設(shè)立汽車以舊換新電話咨詢熱線,及時(shí)回應(yīng)公眾訴求,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段(包括偽造、變?cè)煜嚓P(guān)材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等)騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的,各地有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第十二條?對(duì)買賣、偽造、變?cè)臁秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》,拼裝車以及將回收的報(bào)廢車輛上路行駛或流向社會(huì)的,有關(guān)部門依據(jù)國(guó)務(wù)院令第715號(hào)(《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》)進(jìn)行處理。

第十三條?對(duì)挪用、騙取補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人,有關(guān)部門依據(jù)國(guó)務(wù)院令第427號(hào)(《財(cái)政違法行為處罰處分條例》)及其他有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章?附則

第十四條?本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。各省級(jí)商務(wù)主管部門、財(cái)政部門可根據(jù)本細(xì)則并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定汽車以舊換新具體實(shí)施細(xì)則。

第十五條?本細(xì)則由商務(wù)部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
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對(duì)于此次7部門印發(fā)的《實(shí)施細(xì)則,中汽中心首席專家、中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心副主任劉斌《中國(guó)汽車報(bào)》撰寫了獨(dú)家解讀文章。他對(duì)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)原因,報(bào)廢更新的車型、補(bǔ)貼力度,以及消費(fèi)者如何申報(bào)補(bǔ)貼等事項(xiàng)做了具體解讀。

劉斌的具體解讀如下:

真金白銀支持汽車消費(fèi)

——《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》解讀

近日,商務(wù)部、財(cái)政部等7部門印發(fā)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》),就補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)貼申報(bào)、審核和發(fā)放,補(bǔ)貼資金管理等方面做出了具體安排。

一、為什么出臺(tái)汽車以舊換新政策?


據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2023年,社零總額超47萬(wàn)億,同比增長(zhǎng)7.2%,總量創(chuàng)歷史新高。消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是82.5%,提高了43.1個(gè)百分點(diǎn),消費(fèi)重新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。但受多重因素影響,消費(fèi)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固。汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng),同時(shí),增換購(gòu)已成為近年來(lái)汽車市場(chǎng)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力,增換購(gòu)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了600萬(wàn)~700萬(wàn)輛,增換購(gòu)率在30%左右。目前仍有大量老舊車輛使用年限較長(zhǎng),能耗排放較高,換新升級(jí)潛力巨大。開展汽車以舊換新,有利于激發(fā)消費(fèi)潛能,有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,也有利于推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、汽車以舊換新政策包含幾類?


此次汽車以舊換新政策包括兩類,一類是報(bào)廢更新,另一類是置換更新。商務(wù)部等14部門印發(fā)的《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》中指出,中央財(cái)政與地方政府聯(lián)動(dòng),安排資金支持汽車報(bào)廢更新,鼓勵(lì)有條件的地方支持汽車置換更新。此次發(fā)布的《細(xì)則》針對(duì)報(bào)廢更新補(bǔ)貼內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明,各地方政府可根據(jù)自身需要和能力發(fā)布實(shí)施置換更新政策。

三、報(bào)廢更新的車型有哪些要求?


報(bào)廢更新需要完成舊車報(bào)廢和新車購(gòu)買,報(bào)廢的舊車要求為國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車和2018年4月30日(含當(dāng)日)前注冊(cè)登記的新能源乘用車,購(gòu)買的新車要求為2.0升及以下排量燃油乘用車新車和納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車新車。報(bào)廢更新政策在新車購(gòu)買方面新能源乘用車和燃油乘用車都可享受補(bǔ)貼。此次補(bǔ)貼新車車型覆蓋面廣,可以說(shuō)基本上報(bào)廢了舊車然后購(gòu)買新車的都可享受。按照2023年乘用車新車銷售數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算,新車中可享受補(bǔ)貼的達(dá)到了93%——據(jù)機(jī)動(dòng)車上險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)燃油乘用銷量1465.2萬(wàn)輛,其中,2.0升及以下排量燃油乘用車銷量1369.2萬(wàn)輛,占比93.4%。據(jù)中汽政研測(cè)算,納入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的車型約占新能源車型的93%。

四、報(bào)廢更新的補(bǔ)貼力度有多大?


對(duì)報(bào)廢燃油乘用車并購(gòu)買燃油乘用車的,補(bǔ)貼7000元,對(duì)報(bào)廢燃油或新能源乘用車并購(gòu)買新能源乘用車新車的,補(bǔ)貼1萬(wàn)元。本次以舊換新政策中,補(bǔ)貼范圍統(tǒng)籌新能源車和燃油車,新能源汽車補(bǔ)貼高于燃油汽車,既可以進(jìn)一步引導(dǎo)汽車綠色低碳消費(fèi),也可以穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi),將更好地促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、報(bào)廢更新拉動(dòng)消費(fèi)作用有多大?


據(jù)機(jī)動(dòng)車上險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2023年底,國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車保有量約1370.8萬(wàn)輛,車齡超6年以上的新能源乘用車保有量約83.7萬(wàn)輛,符合條件的老舊汽車保有量約1454.5萬(wàn)輛。預(yù)計(jì)此輪報(bào)廢換新可為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)100萬(wàn)~200萬(wàn)輛左右增量規(guī)模,約占國(guó)內(nèi)乘用車市場(chǎng)份額4.5%~9.1%,其中,新能源乘用車40萬(wàn)~80萬(wàn)輛,燃油乘用車60萬(wàn)~120萬(wàn)輛。按照新車平均售價(jià)17萬(wàn)元測(cè)算,這部分老舊車輛報(bào)廢更新有望帶來(lái)1700億~3400億元左右消費(fèi)規(guī)模提升。

六、消費(fèi)者如何申報(bào)補(bǔ)貼?


自《細(xì)則》印發(fā)之日起,至2024年12月31日24時(shí),消費(fèi)者完成舊車報(bào)廢和新車購(gòu)置手續(xù)后,在2025年1月10日24時(shí)前,可以通過(guò)手機(jī)端和電腦端的汽車以舊換新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一站辦、掌上換”,便利申請(qǐng)補(bǔ)貼。同時(shí),中央層面統(tǒng)籌各部門數(shù)據(jù)資源,支持地方高效開展審核工作,既提升了地方審核的便利性,又加快了消費(fèi)者領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)間。

七、有什么配套政策?


前期中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知》,自用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例理論上可達(dá)到100%,即實(shí)現(xiàn)“0首付”。同時(shí),部分金融機(jī)構(gòu)也將配合推出降低貸款利率等優(yōu)惠。以購(gòu)買一輛20萬(wàn)元新能源汽車為例,5年期“0首付”貸款利息可優(yōu)惠約2000元。有助于進(jìn)一步降低汽車消費(fèi)門檻,更好地滿足消費(fèi)者的不同需求,發(fā)揮好金融對(duì)汽車以舊換新的促進(jìn)作用,與本次實(shí)施細(xì)則形成政策合力。

八、對(duì)二手車有什么影響?


《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》中提出鼓勵(lì)有條件的地方支持汽車置換更新,有助于暢通二手車交易,帶動(dòng)二手車交易量提升,推動(dòng)二手車市場(chǎng)規(guī)模化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮其在盤活汽車存量、拉動(dòng)新車增量、促進(jìn)汽車消費(fèi)等方面的重要作用。假設(shè)老舊汽車中的30%流入二手車市場(chǎng),按照每輛二手車平均價(jià)格2.5萬(wàn)元計(jì)算,為二手車市場(chǎng)有望帶來(lái)約1000億元的消費(fèi)規(guī)模提升。

九、其他建議


一是建議商務(wù)部、財(cái)政部等相關(guān)部委做好政策宣傳,讓優(yōu)惠政策惠及更多消費(fèi)者。同時(shí),密切跟蹤政策實(shí)施情況,解決實(shí)施中面臨的堵點(diǎn)、卡點(diǎn),并評(píng)估政策效果,為后續(xù)政策完善和出臺(tái)提供決策基礎(chǔ)。

二是建議地方把握機(jī)遇,出臺(tái)相關(guān)政策,按《細(xì)則》明確的分擔(dān)比例與中央財(cái)政補(bǔ)助資金配套,對(duì)參與以舊換新的消費(fèi)者給予一定的補(bǔ)貼。規(guī)范市場(chǎng)秩序,推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平,通過(guò)高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)滿足老百姓汽車消費(fèi)升級(jí)需求。加強(qiáng)區(qū)域間合作,共同推進(jìn)以舊換新政策的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)發(fā)展。

三是建議企業(yè)提前謀劃優(yōu)惠政策與營(yíng)銷策略,在國(guó)家和地方補(bǔ)貼基礎(chǔ)上給予一定企業(yè)補(bǔ)貼,放大政策效果,擴(kuò)大銷售規(guī)模,改善企業(yè)盈利水平??煽紤]在置換補(bǔ)貼、降低汽車貸款門檻、貸款利息、保費(fèi)等方面提前布局相關(guān)優(yōu)惠政策,用好政策紅利。

編輯/版式:趙方婷


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