如何破解證據(jù)缺失？——“書證提出命令”｜高杉LEGAL

湯康康律師 2023-11-09 發(fā)布于安徽

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題問：如何善用“書證提出命令”工具破解證據(jù)缺失難題？

可適用“書證提出命令”的常見10種案件類型

*本文經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布，不代表作者任職機構(gòu)與「高杉LEGAL」及主編高杉峻的立場與觀點，且不作為針對任何案件或問題的法律意見或建議*

作者｜黃芳（福建旭豐律師事務(wù)所合伙人律師，微信號：doegoes）

證據(jù)是民事訴訟的基礎(chǔ)及核心，但實務(wù)中當事人自身證據(jù)不充分情形十分常見。為避免證據(jù)不足導致的敗訴風險，訴訟律師常用到自行調(diào)查取證、向法院申請調(diào)查令取證或申請法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)三類證據(jù)收集工具，但還有一類工具“書證提出命令”卻常被忽視遺忘。實際上在部分案件中如能恰當運用“書證提出命令”工具，不僅可起到破解證據(jù)缺失難題的效果，甚至可能使案件逆風翻盤。鑒此，本文作者先對“書證提出命令”法律規(guī)定進行簡要梳理，再拋磚引玉場景化總結(jié)出可適用“書證提出命令”的常見10種案件類型，供實務(wù)參考。

一、“書證提出命令”法律規(guī)定

（一）概念及基本法理

“書證提出命令”制度是指書證在對方當事人控制之下，承擔舉證證明責任的當事人可以書面申請法院責令對方當事人提交，申請理由成立且無正當理由拒不提交的，法院可認定申請人所主張書證內(nèi)容為真實，并可處以對方當事人罰款、拘留等的一項法律制度。

“書證提出命令”制度規(guī)定于《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋（2022修正）》（法釋〔2022〕11號，以下簡稱《民訴法解釋》）及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（2019修正）》（法釋〔2019〕19號，以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》），具體包括《民訴法解釋》第112條（書證中證明妨害規(guī)則的規(guī)定）、第113條（對妨害證明行為進行公法上制裁的指引性規(guī)定），以及《證據(jù)規(guī)定》第45條（“書證提出命令”的申請條件）、第46條（對當事人“書證提出命令”申請的審查處理）、第47條（“書證提出命令”的客體范圍）。另根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第99條，視聽資料和電子數(shù)據(jù)亦適用書證規(guī)定。

“書證提出命令”制度是證明妨害規(guī)則在書證領(lǐng)域的體現(xiàn)。證明妨害，是指因不負有舉證責任的當事人一方的行為致使其持有的對證明待證事實具有相當證明意義的證據(jù)未能在訴訟中提供、損毀滅失或者喪失證明價值，使待證事實無證據(jù)可資證明，導致待證事實處于真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)時，在事實認定上，法律就負有舉證責任當事人的事實主張，作出對其有利的調(diào)整。

一般而言，在待證事實處于真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)時，法官依據(jù)證明責任規(guī)范的指引，判決由對待證事實承擔證明責任的當事人承擔相應的不利后果。特別是在職權(quán)主義限縮、當事人訴訟主義擴張的今天，通常認為訴訟資料的收集屬于當事人的機能和責任。但是，如果造成待證事實真?zhèn)尾幻鞯脑?，并不是負有舉證責任的當事人未盡到努力收集、提供證據(jù)，而是由于不負有舉證責任的當事人實施了妨害對方當事人舉證的行為，使負有舉證責任的當事人陷于無證據(jù)提供等證據(jù)缺失的境地，此時如果適用證明責任規(guī)則作出對負有舉證責任的當事人不利的判決，對負有舉證責任的當事人而言有失公平。這種情況下，有必要通過證明妨害規(guī)則來“避免通過證明責任規(guī)范作出裁判”。

另外，民事訴訟中發(fā)現(xiàn)真實的案件事實，不僅涉及當事人之間私權(quán)的保護，有時也關(guān)系到司法權(quán)的正確行使、社會公共利益的保護和公平正義的實現(xiàn)。特別是“證據(jù)偏在”場合，如果不能采取適當?shù)拇胧┻M行干預，所謂武器平等、訴訟權(quán)利保護和實質(zhì)正義的實現(xiàn)勢必遭受極大損害，影響司法的公信力。因此，這種義務(wù)并非當事人之間基于私法關(guān)系而產(chǎn)生，是當事人對代表國家行使審判權(quán)的法院所負有的證據(jù)協(xié)力義務(wù)，是訴訟法上的義務(wù)，性質(zhì)為公法上的義務(wù)（參見最高人民法院民事審判第一庭編著的《最高人民法院新民事訴訟證據(jù)規(guī)定理解與適用》，下簡稱《證據(jù)規(guī)定理解與適用》）。

（二）“書證提出命令”的客體范圍

《證據(jù)規(guī)定》第47條規(guī)定了“書證提出命令”的客體范圍，根據(jù)該條規(guī)定，“下列情形，控制書證的當事人應當提交書證：（一）控制書證的當事人在訴訟中曾經(jīng)引用過的書證；（二）為對方當事人的利益制作的書證；（三）對方當事人依照法律規(guī)定有權(quán)查閱、獲取的書證；（四）賬薄、記賬原始憑證；（五）人民法院認為應當提交書證的其他情形”。

具體而言，包括如下，第一，控制書證的當事人在訴訟中曾經(jīng)引用過的書證，即引用文書。意味著其愿意將該書證公開，且其引用該書證本身意味著有利用、公開該書證的積極意愿。第二，為對方當事人的利益制作的書證，即利益文書，書證是否為負有舉證責任的當事人利益而制作，可以從主、客觀兩個方面考慮，主觀上包括制作的目的、動機等，客觀上包括能夠直接證明負有舉證責任的當事人的法律地位、權(quán)利等。第三，對方當事人依照法律規(guī)定有權(quán)查閱、獲取的書證，即權(quán)利文書，是指依照實體法的規(guī)定或請求權(quán)有權(quán)要求提交或查閱的權(quán)利文書。第四，賬薄、記賬原始憑證，該類證據(jù)與爭議的法律關(guān)系具有直接關(guān)聯(lián)，對于證明案件事實有重要意義。第五，其他情形，該條屬于兜底條款，由法院在具體性案件審理中根據(jù)具體情況審酌確定（參見《證據(jù)規(guī)定理解與適用》）。

(三）“書證提出命令”申請書中需明確的事項

“書證提出命令”由對待證事實負有舉證責任的當事人申請，申請書中應當明確如下事項，第一，申請?zhí)峤坏臅C名稱或者內(nèi)容。即書證是否特定。書證特定是法官據(jù)以判斷書證控制人是否負有書證提出義務(wù)的基礎(chǔ)。當事人在其提交的申請書中應當盡量表明所申請之書證的外在特征，如文書的名稱、性質(zhì)、制作人、制作時間等信息。第二，需要以該書證證明的待證事實。第三，需要以該書證證明待證事實的重要性。即書證是否對認定待證事實產(chǎn)生重要影響，與待證事實是否具有較強關(guān)聯(lián)性，對于待證事實的存在是否具有相當程度的證明力等等，重要性應綜合考量待證事實是否因該書證不被提出而真?zhèn)尾幻?，除了該證據(jù)之外，負有舉證責任的當事人無法通過其他證據(jù)證明案件的主要事實等因素。第四，對方當事人控制該書證的根據(jù)。書證處于對方當事人控制之下是制度運行的基礎(chǔ)條件。控制包括直接占有和間接占有。對方當事人否認控制書證的，法院應根據(jù)法律規(guī)定、習慣等因素，結(jié)合案件的事實、證據(jù)，對于書證是否在對方當事人控制之下的事實作出綜合判斷。第五，書證是否包含于法定“書證提出命令”客體范圍。

（三）不遵守“書證提出命令”的法律后果

不遵守“書證提出命令”，將導致證據(jù)法上和公法上的雙重后果。證據(jù)法上的后果是法院可以據(jù)此推定申請人關(guān)于此證據(jù)的主張或相關(guān)事實的主張為真實。公法上的后果則可能導致對方當事人被處于制裁，如被罰款、拘留等。

二、可適用“書證提出命令”的常見10種案件類型

（一）建工類糾紛案件

建工類糾紛案件常存在一方如施工方處于弱勢地位，導致工程量清單、工程變更記錄、圖紙、結(jié)算資料甚至合同原件由另外一方保管控制的情形，此類案件即可運用“書證提出命令”破解證據(jù)缺失難題。司法實踐中，建工類案件也是較常運用“書證提出命令”的案件類型。

在最高人民法院（2020）最高法民申5649號重慶隆天建設(shè)（集團）有限公司等與程某建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書中，最高人民法院認為：“為證明增加、變更工程量，程某提交《……簽證單》2份……及《工作聯(lián)系單》。上述簽證單及工作聯(lián)系單均有建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位蓋章簽字，均有李某簽署'原件存我處李某2016.6.22’。……因隆天公司及隆天寧夏分公司對上述證據(jù)中李某的簽名無異議，并認可李某東為隆天公司的副總經(jīng)理，足以認定上述證據(jù)原件由隆天公司及隆天寧夏分公司持有，在其應當出示而未出示的情況下，二審判決依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十八條規(guī)定支持程某該訴訟主張，具有事實和法律依據(jù)，并無不當”。

在山東省濱州市中級人民法院（2021）魯16民終2105號宋某、曹某等建設(shè)工程施工合同糾紛民事二審民事判決書中，二審法院認為：“宋某、曹某一審提交的證據(jù)十六內(nèi)容能夠證實其主張的證據(jù)三、證據(jù)五原件在宏太公司處，但宏太公司僅提交了證據(jù)五原件，否認持有證據(jù)三原件。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（2019修正）》第九十五條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百一十二條的規(guī)定，認定宋某、曹某所主張的證據(jù)三內(nèi)容為真實”。

（二）合作或合伙糾紛類案件

合作或合伙關(guān)系中，常由一方當事人負責執(zhí)行合作、合伙事務(wù)并制作或保管相關(guān)書證，此類糾紛案件即可運用“書證提出命令”。司法實踐中，此類案件也是較常運用“書證提出命令”的案件類型。

在最高人民法院(2019）最高法民申1816號湯某、劉某合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書中，最高人民法院認為：“湯某于2006年6月27日將其保存的案涉原始財務(wù)憑證移交給華運公司法定代表人劉某，華運公司在本案訴訟中稱案涉原始財務(wù)憑證均已遺失并拒不提供。在此情況下，二審法院一方面依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十五條的規(guī)定，由華運公司承擔不利后果，采信了根據(jù)湯某認可的計算依據(jù)作出的鑒定結(jié)果。……湯某主張其申請調(diào)取審理案件需要的主要證據(jù)，人民法院未調(diào)查收集及二審法院適用法律錯誤的申請理由不能成立”。

在北京市第三中級人民法院（2021）京03民終2872號劉某等與任某等合同糾紛二審民事判決書中，一審法院認為：“合同解除后，加都加公司應當與姚某、任某進行結(jié)算，如果“妃象制茶”飲品業(yè)務(wù)盈利，則加都加公司應向姚某和任某支付利潤并返還投資款，如果處于虧損狀態(tài)，則姚某和任某應當按比例承擔虧損額。加都加公司作為負責財務(wù)一方，持有和保管“妃象制茶”飲品業(yè)務(wù)的經(jīng)營數(shù)據(jù)，故其應當提交該部分證據(jù)。但是，加都加公司拒絕提交任何經(jīng)營數(shù)據(jù)，依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十八條的規(guī)定，應當認定姚某和任某提交的經(jīng)營數(shù)據(jù)為真實”，該案二審維持上述觀點。

（三）與公司有關(guān)糾紛類案件

在與公司有關(guān)糾紛類案件，如股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛、損害公司利益責任糾紛、股東資格確認糾紛等案件中，當事人往往主張對方提供特定資料、分配利潤、賠償損失等。此時很可能存在相關(guān)證據(jù)如賬簿賬冊、原始憑證、公司資料、董事會決議等由一方當事人制作、保管控制情形，此類案件即可結(jié)合運用“書證提出命令”。司法實踐中，此類案件也是較常運用“書證提出命令”的案件類型。

在福建省福州市中級人民法院（2019）閩01民初2866號潘某、何某、林某股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛一審民事判決書中，福州中院認為：“林某曾為福建上潤公司通過其境外母公司赴香港聯(lián)交所提供了上市服務(wù)，又在香港特別行政區(qū)處分了潘某的股權(quán)，其應當掌握福建上潤公司通過其境外母公司赴香港聯(lián)交所上市的證據(jù)材料以及處分潘某訟爭股權(quán)的全部證據(jù)，而何某系林某的妻子，但二人在本案中未向本院提供證據(jù)，且在本院數(shù)次要求二人親自到庭以便查明案件事實時，均未到庭，于情于理于法不符。對此，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十八條規(guī)定：'控制書證的當事人無正當理由拒不提交書證的，人民法院可以認定對方當事人所主張的書證內(nèi)容為真實’”。

在北京市第一中級人民法院（2021）京01民終8039號北京華茂云信息科技有限責任公司與毛某等損害公司利益責任糾紛二審民事判決書中，北京市第一中級人民法院認為：“《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十七條第一款規(guī)定：'下列情形，控制書證的當事人應當提交書證：（四）賬簿、記賬原始憑證；（五）人民法院認為應當提交書證的其他情形’。二審訴訟中，本院釋明要求梁某、思維數(shù)建公司提交其財務(wù)開票對手信息，思維數(shù)建公司稱開票內(nèi)容為采購軟件、汽車租賃等業(yè)務(wù)，且相關(guān)合作涉及保密信息不便向華茂云公司公開，并且其公司規(guī)模小，財務(wù)管理不健全，存在相關(guān)票據(jù)憑證管理混亂、丟失的現(xiàn)實情況，以此為由拒絕提供。本院再次釋明梁某、思維數(shù)建公司如不提交將可能直接導致華茂云公司的上訴主張成立以及其承擔相應賠償責任的情況下，梁某、思維數(shù)建公司僅提交了2021年4月21日開具的科目為其他有型動產(chǎn)租賃的增值稅發(fā)票，金額分別為8000元和28100元。本院認為，梁某、思維數(shù)建公司認可思維數(shù)建公司開票金額為30余萬元的情況下，僅提供上述兩張增值稅發(fā)票，不足以證明梁某和思維數(shù)建公司的上述主張成立，故其二者應連帶賠償給華茂云公司造成的損失”。

在徐州市云龍區(qū)人民法院（2020）蘇0303民初5264號王某、徐州市捌捌不動產(chǎn)經(jīng)紀有限公司等股東資格確認糾紛民事一審民事判決書中，法院認為：“原告提供的銀行賬戶交易明細能夠證明捌捌不動產(chǎn)公司自2015年以來持續(xù)盈利，……因據(jù)以計算公司可供分配利潤的財務(wù)賬簿在被告及第三人的控制下，原告在起訴前要求查閱公司財務(wù)賬簿的合法權(quán)利遭到被告及第三人的無理拒絕，故原告向本院提出書證提交命令申請符合法律規(guī)定且申請本院命令對方當事人提交的書證亦在合理范圍內(nèi)。經(jīng)本院釋明且原告已舉證證明其具有股東身份的證據(jù)后，被告無正當理由拒不提供相應書證，……依法應當認定原告主張的書證內(nèi)容真實，……因此，對于原告要求被告支付分紅款85萬元的訴訟請求，依法亦予支持”。

（四）知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛類案件

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)類糾紛案件中，一方主張的賠償金額可能需以對方因侵權(quán)獲利的金額為依據(jù)，而相關(guān)數(shù)據(jù)特別是成本類的證據(jù)，往往由對方制作并控制，外人并無法知悉，此類案件即可運用“書證提出命令”。

在廣東省高級人民法院微信公眾號2022年3月16日發(fā)表的《深圳中院首用“書證提出命令”解決侵權(quán)利潤率計算難題》一文中載明，深圳市中級人民法院在（2020）粵03民初7080號小米科技有限責任公司訴深圳市小米貿(mào)易有限公司等侵害商標權(quán)及不正當競爭糾紛中，就銷售收入數(shù)據(jù)，法院向天貓平臺調(diào)取了被告店鋪的被訴商品交易記錄，對被告2年多、超1.5億元、近560萬條的詳細銷售記錄進行準確查明認定。為了確定侵權(quán)經(jīng)營產(chǎn)生的利潤，法院則以書面裁定書的形式向被告作出“書證提出命令”，責令被告在指定時間內(nèi)提交自己進貨的交易憑證、付款憑證等，用以解決賠償基數(shù)的事實認定問題。審理中，由于深圳小米公司無正當理由拒不提供證明利潤率的證據(jù)，法院就此推定小米科技公司就該證據(jù)所涉證明事項的主張成立，以同行業(yè)企業(yè)的利潤率30.78%確定本案利潤率。

（五）民間借貸糾紛類案件

民間借貸糾紛常涉及到借款資金流向，在當事人不主動出具的情況下，法院一般會依據(jù)當事人的申請向銀行調(diào)取或法院依職權(quán)予以調(diào)取。但此類案件，其實亦可考慮適用“書證提出命令”制度。

在天水市中級人民法院公眾號于2023年1月6日發(fā)表的《【實務(wù)研討】善用“書證提出命令”，巧破證據(jù)缺失難題》一文中載明，在一起民間借貸案中，由于案件審理期間正值疫情期間，案涉證據(jù)需要到北京的開戶行調(diào)取，導致取證過程較為困難，本案依申請或者依職權(quán)調(diào)取證據(jù)客觀上也增加了訴訟成本，在審理此案過程中，主辦人并未采取傳統(tǒng)的取證方式，而是在包某軒申請崔某提交收款賬戶銀行流水的情況下，巧妙的利用了“書證提出命令”，認為被申請人崔某在收到包某奎的轉(zhuǎn)賬后銀行流水及支出情況有利于判斷案涉借款的用途以及是否屬于申請人包某軒與被申請人崔某的共同債務(wù)，且該銀行流水由被申請人崔某本人所掌握，應由被申請人崔某提交，因此，制定并下發(fā)了“書證提出命令”民事裁定書，責令崔某限期向法院提交其收款賬戶的銀行流水，從而查明案涉借款的資金流向，判斷包某軒主張案涉借款由崔某個人使用的主張能否成立，如果崔某無正當理由不提交，可以認定申請人包某軒主張的書證內(nèi)容為真實。

（六）繼承糾紛類案件

繼承糾紛案件中，常涉及遺囑原件由一方當事人單獨保管控制的情形，此類案件也可運用“書證提出命令”。

在北京市第一中級人民法院(2019)京01民終324號周某1與周某3等遺囑繼承糾紛案中，一審法院適用“書證提出命令”制度認為：“提交的書證在對方當事人控制之下的，承擔舉證證明責任的當事人可以在舉證期間屆滿前書面申請人民法院責令對方當事人提交。對方當事人無正當理由拒不提交的，人民法院可以認定申請人所主張的書證內(nèi)容真實。本案中，根據(jù)周某1在其于2011年提交的《關(guān)于周某死因立案調(diào)查的申請》及三被告在歷次庭審過程中的陳述，可以認定三被告認可周某遺囑的存在及其內(nèi)容與譚某提交的《遺囑》復印件內(nèi)容的一致性。同時，根據(jù)上述材料，亦可推定該遺囑原件處于被告方控制之下，現(xiàn)三被告不能提供該原件，亦不能就譚某提供的《遺囑》復印件進行反證，故根據(jù)證據(jù)推定原則，本院對該復印件的真實性予以認定”。該案雖二審認為本案尚無需適用證明妨害規(guī)則處理，但亦認為并不影響本案實體結(jié)論（二審維持原判），同時，北京市第一中級人民法院法官撰寫的優(yōu)案評析中亦表明該案系有關(guān)“書證提出命令”法律適用的典型案例。

（七）勞動糾紛類案件

勞動糾紛類案件中，涉及到勞動者利益的工資表、考勤記錄等常常都由用人單位制作控制，除了部分情形法律規(guī)定由用人單位承擔舉證責任外，在一些涉勞動類的其他案由案件中，亦可有“書證提出命令”制度適用余地。

在雙鴨山市寶山區(qū)人民法院公眾號于2022年11月23日發(fā)表的《寶山區(qū)人民法院發(fā)出首份'“書證提出命令”’》一文中載明，寶山區(qū)人民法院在審理一起工傷保險待遇糾紛中，首次適用了“書證提出命令”制度，向被告發(fā)出“書證提出命令”裁定書，切實解決了當事人“舉證難”的問題。該案經(jīng)法院審查認為，原告申請被告提交其傷前12個月的工資表，原告申請的事項與案件審理需要查明的事實緊密相關(guān)，直接關(guān)系本案被告工資金額的認定，寶山區(qū)人民法院認定原告申請的書證在被告控制之下，依法裁定被告提交原告?zhèn)?span lang="EN-US" class="cye-lm-tag">12個月工資表，并釋明無正當理由拒不提交的法律后果，即法院可以認定申請人主張的書證內(nèi)容為真實。

（八）業(yè)委會、物業(yè)糾紛類案件

業(yè)委會、物業(yè)糾紛類案件中，常常涉及到公維金、公共收入、公共支出等原始憑證由一方當事人制作并控制情形，此類案件可運用“書證提出命令”。

在云南省昆明市中級人民法院（2021）云01民終4636號五華區(qū)金域藍灣小區(qū)業(yè)主委員會訴云南濟海源房地產(chǎn)集團有限公司、昆明濟海源物業(yè)管理有限公司侵害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益糾紛案優(yōu)案評析中，云南省昆明市五華區(qū)人民法院評析認為：“業(yè)主提交的商品房購銷合同、部分收據(jù)可證實開發(fā)商存在已全額代收了小區(qū)住房維修基金的基本事實，對具體應退還金額的舉證，如機械適用'誰主張誰舉證’證明規(guī)則，仍由原告承擔舉證責任，則勢必出現(xiàn)部分業(yè)主雖有交款事實卻因客觀上不能提交票據(jù)而無法對具體金額進行準確認定的尷尬局面。而本案被告開發(fā)商作為企業(yè)法人，根據(jù)我國《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，其具有妥善保管會計憑證的法定義務(wù)，在小區(qū)業(yè)主所舉證據(jù)已能證明開發(fā)商存在全額收取了住宅專項維修資金并開具收據(jù)的基礎(chǔ)事實下，原告對于基本事實的舉證責任已完成，法院遂根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十七條、四十八條的規(guī)定，認定被告為控制書證的當事人，把提供原始收款票據(jù)用以核對的舉證責任分配給了開發(fā)商”。

（九）物權(quán)糾紛類案件

在物權(quán)糾紛類案件中，通常由物權(quán)人保管相關(guān)的物權(quán)憑證。如需要上述資料證明相關(guān)事實的，亦可運用“書證提出命令”。

在湖北省荊門市中級人民法院（2023）鄂08民終355號荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)新生村村民委員會與郭某返還原物糾紛二審民事判決書中，二審法院認為：“本案中，郭某提交的房款收據(jù)可以證明其與新生村委會之間存在三套房屋買賣合同關(guān)系。本院責令新生村委會提交新生村百夷鋪錦繡家園小區(qū)分房登記資料，但新生村委會提交的資料中缺失郭某現(xiàn)占有房屋所在的五棟、六棟、二十五棟的資料，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十八條第一款'控制書證的當事人無正當理由拒不提交書證的，人民法院可以認定對方當事人所主張的書證內(nèi)容為真實?！囊?guī)定，對新生村委會主張郭某無權(quán)占有案涉房屋的上訴理由，本院不予采信”。

（十）拆遷糾紛類案件

拆遷糾紛類案件中，也存在拆遷相關(guān)資料如產(chǎn)權(quán)證、補償合同由一方當事人如村委會、實際產(chǎn)權(quán)人或名義產(chǎn)權(quán)人一方保管控制的情形，此類案件亦可運用“書證提出命令”。

在涇陽縣人民法院（2022）陜0423民初105號高某與西咸新區(qū)涇河新城管理委員會民事主體間房屋拆遷補償合同糾紛一審民事判決書中，法院認為：“依據(jù)陜涇河（2011）47號文件……規(guī)定，原告稱曾與被告簽署《房屋拆遷補償合同》并在被告處保管，被告也予以認可，……現(xiàn)雙方對《房屋拆遷補償合同》的具體條款內(nèi)容產(chǎn)生爭議，原告應當對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實提供證據(jù)加以證明，即向本院提交《房屋拆遷補償合同》原件，但具原告訴稱，該合同簽署后由被告同意收回保管，原告提交證據(jù)存在困難，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第一百一十一條規(guī)定及被告涇河新城管委會拆遷的習慣做法，本院認可原告的說法，……本院于2022年4月12日通知被告限期提交合同原件，期限屆滿被告仍未向本院提交，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十八條規(guī)定，本院推斷認定對方當事人所主張的書證內(nèi)容為真實”。

以上是實務(wù)中可適用“書證提出命令”制度的常見10種案件類型。此外，在案件的特定場景中，亦可能有“書證提出命令”的適用空間。

在濟南市萊蕪區(qū)人民法院（2022）魯0116民初296號張某、萊蕪市萊城區(qū)乖寶寶童車經(jīng)營部等返還原物糾紛民事一審民事判決書中，法院認為：“張某庭審中已向本院提交《協(xié)議》《附加協(xié)議》原件，在鑒定過程中其應當提交《協(xié)議》《附加協(xié)議》的原件，但在本院下達提交書證裁定書后其仍然拒不提交《協(xié)議》《附加協(xié)議》的原件。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十八條的規(guī)定：'控制書證的當事人無正當理由拒不提交書證的，人民法院可以認定對方當事人所主張的書證內(nèi)容為真實’”。

在北京市高級人民法院（2021）京民終895號案彭某等股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛二審民事判決書中，二審法院認為：“對于《律師函》，金海鴻業(yè)公司、張某否認收到該函，但金海鴻業(yè)公司、張某提供的其委托北京市中永律師事務(wù)所出具的《律師函》中載明“貴方委托北京市三維律師事務(wù)所于2018年2月23日出具的《律師函》已收悉”。金海鴻業(yè)公司、張某雖稱其收到的2018年2月23日《律師函》與本案中張某、馮某提供的上述證據(jù)不是同一份文件，但經(jīng)一審法院詢問，金海鴻業(yè)公司、張某表示其無法出示其收到的2018年2月23日《律師函》。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十八條第一款規(guī)定：控制書證的當事人無正當理由拒不提交書證的，人民法院可以認定對方當事人所主張的書證內(nèi)容為真實。據(jù)此，一審法院對張某、馮某提供的2018年2月23日《律師函》的真實性予以確認”。