「解讀」新民事訴訟證據(jù)規(guī)則中的15項新規(guī)

享受人生9579 2019-12-26

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1.不作表態(tài)者視為自認。

當事人及其委托訴訟代理人在庭前應做足功課，對于法官詢問不能一問三不知。不表態(tài)者視為自認，亂表態(tài)者可能被認定為虛假陳述。《證據(jù)規(guī)則》第4條“一方當事人對于另一方當事人主張的于己不利的事實既不承認也不否認，經(jīng)審判人員說明并詢問后，其仍然不明確表示肯定或者否定的，視為對該事實的承認。”

2.代理人一般授權(quán)所作陳述也可能被認定為自認。

實踐中存在訴訟代理人以一般代理為由，嗣后否認在法庭上所作陳述，新規(guī)對此予以了規(guī)制。《證據(jù)規(guī)則》第5條“當事人委托訴訟代理人參加訴訟的，除授權(quán)委托書明確排除的事項外，訴訟代理人的自認視為當事人的自認。當事人在場對訴訟代理人的自認明確否認的，不視為自認?！?/span>

3.鑒定機構(gòu)可由當事人先行協(xié)商確定，并非均需搖號隨機選定。

實踐中，當事人申請鑒定往往由法院直接委托搖號隨機選定鑒定機構(gòu)，新規(guī)則明確法院應先組織當事人協(xié)商選定鑒定人。《證據(jù)規(guī)則》第32條“人民法院準許鑒定申請的，應當組織雙方當事人協(xié)商確定具備相應資格的鑒定人。當事人協(xié)商不成的，由人民法院指定。”

4.虛假鑒定應予以懲戒。

近年來，鑒定機構(gòu)不受約束出具虛假鑒定結(jié)論情況時有發(fā)生。新規(guī)則明確了虛假鑒定的懲戒措施。《證據(jù)規(guī)則》第33條“鑒定開始之前，人民法院應當要求鑒定人簽署承諾書。承諾書中應當載明鑒定人保證客觀、公正、誠實地進行鑒定，保證出庭作證，如作虛假鑒定應當承擔法律責任等內(nèi)容。鑒定人故意作虛假鑒定的，人民法院應當責令其退還鑒定費用，并根據(jù)情節(jié)，依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定進行處罰?！?/span>

5.鑒定應當限期完成。

鑒定尤其是建設工程鑒定時間較長，嚴重影響當事人權(quán)益實現(xiàn)。新規(guī)則明確鑒定人應在法院限定期間內(nèi)完成鑒定。這也是縮短案件辦理時間，優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要舉措。《證據(jù)規(guī)則》第35條“鑒定人應當在人民法院確定的期限內(nèi)完成鑒定，并提交鑒定書。鑒定人無正當理由未按期提交鑒定書的，當事人可以申請人民法院另行委托鑒定人進行鑒定。人民法院準許的，原鑒定人已經(jīng)收取的鑒定費用應當退還；拒不退還的，依照本規(guī)定第八十一條第二款的規(guī)定處理?！薄?/span>

6.控制書證的范圍予以明確。

當事人因舉證能力受限無法提交證據(jù)，但又有證據(jù)證明對方持有相關證據(jù)。新規(guī)則明確了此類控制書證的相關情形。《證據(jù)規(guī)則》第47條“下列情形，控制書證的當事人應當提交書證：（一）控制書證的當事人在訴訟中曾經(jīng)引用過的書證；（二）為對方當事人的利益制作的書證；（三）對方當事人依照法律規(guī)定有權(quán)查閱、獲取的書證；（四）賬簿、記賬原始憑證；（五）人民法院認為應當提交書證的其他情形。前款所列書證，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、當事人或第三人的隱私，或者存在法律規(guī)定應當保密的情形的，提交后不得公開質(zhì)證?！?/span>

7.法院根據(jù)實際法律關系進行審理而無需釋明。

本次新規(guī)貫徹了九民紀要中實質(zhì)權(quán)利保護的裁判思維。只要法院對當事人爭議的法律關系性質(zhì)及法律行為效力進行了審理，無需向當事人先行釋明變更訴請。當事人是否變更訴訟請求，應由其自主作出判斷。《證據(jù)規(guī)則》第53條“訴訟過程中，當事人主張的法律關系性質(zhì)或者民事行為效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致的，人民法院應當將法律關系性質(zhì)或者民事行為效力作為焦點問題進行審理。但法律關系性質(zhì)對裁判理由及結(jié)果沒有影響，或者有關問題已經(jīng)當事人充分辯論的除外。存在前款情形，當事人根據(jù)法庭審理情況變更訴訟請求的，人民法院應當準許并可以根據(jù)案件的具體情況重新指定舉證期限?！?/span>

8.證據(jù)交換應在審判人員而非法官助理主持下進行。

司法體制改革中出現(xiàn)了法官助理角色，實踐中存在證據(jù)交換環(huán)節(jié)由法官助理主持完成的情況，新規(guī)明確證據(jù)交換應由法官主持。《證據(jù)規(guī)則》第57條“證據(jù)交換應當在審判人員的主持下進行。在證據(jù)交換的過程中，審判人員對當事人無異議的事實、證據(jù)應當記錄在卷；對有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過證據(jù)交換，確定雙方當事人爭議的主要問題?！?/span>

9.逾期舉證法律后果系由法院予以處罰而非否定證據(jù)效力。

當事人逾期舉證，民事訴訟法及司法解釋規(guī)定了法院在對當事人懲戒后可采用證據(jù)。實踐中仍存在訴訟代理人以超過舉證期限為由拒絕質(zhì)證情況，實質(zhì)上是對質(zhì)證權(quán)利對放棄。新規(guī)明確了懲戒的標準。《證據(jù)規(guī)則》第59條“人民法院對逾期提供證據(jù)的當事人處以罰款的，可以結(jié)合當事人逾期提供證據(jù)的主觀過錯程度、導致訴訟遲延的情況、訴訟標的金額等因素，確定罰款數(shù)額?！薄　?/span>

10.質(zhì)證形式靈活多樣。

當事人對于證據(jù)質(zhì)證并非一定在庭審階段進行，可在調(diào)查問詢中發(fā)表質(zhì)證意見。《證據(jù)規(guī)則》第60條“當事人在審理前的準備階段或者人民法院調(diào)查、詢問過程中發(fā)表過質(zhì)證意見的證據(jù)，視為質(zhì)證過的證據(jù)。當事人要求以書面方式發(fā)表質(zhì)證意見，人民法院在聽取對方當事人意見后認為有必要的，可以準許。人民法院應當及時將書面質(zhì)證意見送交對方當事人。”

11.當事人虛假陳述應予處罰。

新規(guī)則對于當事人虛假陳述明確規(guī)定了懲戒措施，有利于遏制糾正以往法院不輕易采取懲戒措施導致民事訴訟中虛假陳述泛濫的亂象。《證據(jù)規(guī)則》第63條“當事人應當就案件事實作真實、完整的陳述。當事人的陳述與此前陳述不一致的，人民法院應當責令其說明理由，并結(jié)合當事人的訴訟能力、證據(jù)和案件具體情況進行審查認定。當事人故意作虛假陳述妨礙人民法院審理的，人民法院應當根據(jù)情節(jié)，依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定進行處罰。”

12.證人經(jīng)當事人同意法院準許情況下可不出庭。

證人應出庭作證，特殊情況下也可不出庭?！蹲C據(jù)規(guī)則》第68條“人民法院應當要求證人出庭作證，接受審判人員和當事人的詢問。證人在審理前的準備階段或者人民法院調(diào)查、詢問等雙方當事人在場時陳述證言的，視為出庭作證。雙方當事人同意證人以其他方式作證并經(jīng)人民法院準許的，證人可以不出庭作證。無正當理由未出庭的證人以書面等方式提供的證言，不得作為認定案件事實的根據(jù)。”

13.鑒定人應出庭。

鑒定人出庭系其法定義務?！蹲C據(jù)規(guī)則》第81條 “鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認定案件事實的根據(jù)。人民法院應當建議有關主管部門或者組織對拒不出庭作證的鑒定人予以處罰。當事人要求退還鑒定費用的，人民法院應當在三日內(nèi)作出裁定，責令鑒定人退還；拒不退還的，由人民法院依法執(zhí)行。當事人因鑒定人拒不出庭作證申請重新鑒定的，人民法院應當準許?！薄　　　?/span>

14．證據(jù)的審核認定規(guī)則更明確。

證據(jù)的客觀性、關聯(lián)性、合法性，系其基本特征?！蹲C據(jù)規(guī)則》第87條“審判人員對單一證據(jù)可以從下列方面進行審核認定：（一）證據(jù)是否為原件、原物，復制件、復制品與原件、原物是否相符；（二）證據(jù)與本案事實是否相關；（三）證據(jù)的形式、來源是否符合法律規(guī)定；（四）證據(jù)的內(nèi)容是否真實；（五）證人或者提供證據(jù)的人與當事人有無利害關系?！?/span>

15.明確電子數(shù)據(jù)審查標準。

電子數(shù)據(jù)如何審查認定，本次新規(guī)明確了判斷標準。《證據(jù)規(guī)則》第93條“人民法院對于電子數(shù)據(jù)的真實性，應當結(jié)合下列因素綜合判斷：（一）電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境是否完整、可靠；（二）電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境是否處于正常運行狀態(tài)，或者不處于正常運行狀態(tài)時對電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸是否有影響；（三）電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境是否具備有效的防止出錯的監(jiān)測、核查手段；（四）電子數(shù)據(jù)是否被完整地保存、傳輸、提取，保存、傳輸、提取的方法是否可靠；（五）電子數(shù)據(jù)是否在正常的往來活動中形成和存儲；（六）保存、傳輸、提取電子數(shù)據(jù)的主體是否適當；（七）影響電子數(shù)據(jù)完整性和可靠性的其他因素。人民法院認為有必要的，可以通過鑒定或者勘驗等方法，審查判斷電子數(shù)據(jù)的真實性?！?/span>

第94條“電子數(shù)據(jù)存在下列情形的，人民法院可以確認其真實性，但有足以反駁的相反證據(jù)的除外：（一）由當事人提交或者保管的于己不利的電子數(shù)據(jù)；（二）由記錄和保存電子數(shù)據(jù)的中立第三方平臺提供或者確認的；（三）在正常業(yè)務活動中形成的；（四）以檔案管理方式保管的；（五）以當事人約定的方式保存、傳輸、提取的。電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容經(jīng)公證機關公證的，人民法院應當確認其真實性，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。