有行政編制不一定就是公務員，但公務員一定擁有行政編制。公務員實行登記制，在國家行政編制限額內，由國家財政負擔工資福利且在編在職的工作人員，填寫《公務員登記表》，報審核、審批及備案機關。走完所有流程，并且簽字蓋章后，就擁有了公務員身份。這里不包含機關工勤人員。

認定公務員身份，人事檔案里面有兩個材料必不可少。

1.公務員錄用審批表

2.公務員登記表

哪些人可以登記為公務員：

1.試用期滿經考核合格的新錄用公務員；

2.按規(guī)定安置到公務員職位工作的軍隊轉業(yè)干部；

3.通過調任、聘任、面向社會選拔等方式到機關任職的人員；

4.原不具有公務員身份，依照法律或者有關章程經選舉等方式擔任機關領導職務的人員；

5.已經進行參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記，因工作需要交流到機關任職的人員；

很多人誤認為在機關單位工作，有行政編制就是公務員了，包括網絡上很多流量主，在沒有搞過組織人事工作的情況下，也在誤導一些人。

要想認定公務員身份，要想在提拔，調動，交流，提任，調任的過程中不受阻。組織部門只認人事檔案里面的《公務員登記表》。在這么多年的組織人事工作中，經常有行政編人員因為一些歷史的原因，或者組織人事部門的疏忽，沒有在檔案里面放入《公務員登記表》而導致提拔，調動，交流，提任，調任受阻。甚至個別人最后被降為事業(yè)編使用。

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