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【前沿觀點(diǎn)】劉瑩瑩|算法的應(yīng)用場景、法律問題與治理建議

 heshingshih 2023-10-03 發(fā)布于北京

互聯(lián)網(wǎng)法治

劉瑩瑩,抖音集團(tuán)訴訟法務(wù)總監(jiān)

摘  要:隨著算法技術(shù)的廣泛運(yùn)用,算法技術(shù)引發(fā)了一系列新的法律問題。實(shí)踐中,在個(gè)人信息保護(hù)、算法歧視規(guī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域,算法治理遇到了諸多困難和挑戰(zhàn)。平臺在平衡各方面利益的過程中,需充分考慮技術(shù)特點(diǎn)。算法治理應(yīng)深入分析技術(shù)手段的可行性與局限性,以此合理界定平臺責(zé)任的邊界。對算法問題應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分,避免算法責(zé)任的泛化,使算法應(yīng)用的合法性、合理性、安全性不斷提高。同時(shí),企業(yè)披露算法應(yīng)避免“一刀切”,要綜合考慮算法解釋成本、商業(yè)秘密保護(hù)、算法安全、平臺秩序維護(hù)等問題。在算法的司法治理層面,應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,為產(chǎn)業(yè)解決問題留下充足的時(shí)間和空間。

關(guān)鍵詞:算法應(yīng)用場景;算法技術(shù);算法治理

互聯(lián)網(wǎng)的信息分發(fā)經(jīng)歷了三個(gè)階段,第一階段是“人工信息分類時(shí)代”,以各類早期門戶網(wǎng)站為代表,所有信息通過人工篩選、編輯、分類后提供給用戶。第二階段是“搜索引擎時(shí)代”,爬蟲技術(shù)在信息檢索和整合上開始發(fā)揮作用,人類逐漸退出上述信息的處理過程。第三階段是“信息爆炸時(shí)代”,為滿足用戶獲取信息的需求,算法技術(shù)開始得到大規(guī)模應(yīng)用,也因此引發(fā)了一系列新的法律問題。

一、算法及其應(yīng)用場景

算法是一種自動化的分析決策工具,根據(jù)其所依賴的數(shù)據(jù)范圍的不同,有廣義、狹義之分。狹義上的算法,即通過計(jì)算機(jī)程序自動分析、評估個(gè)人行為習(xí)慣、興趣愛好或者經(jīng)濟(jì)、健康、信用狀況等,并據(jù)此做出決策[1],其本質(zhì)是處理個(gè)人信息的智能工具。廣義上的算法,即一切運(yùn)用計(jì)算機(jī)程序?qū)斎氲臄?shù)據(jù)進(jìn)行分析處理,通過自動化手段做出決策的技術(shù)。廣義上的算法自動化運(yùn)行所依賴的數(shù)據(jù)不限于個(gè)人信息,而是包括一切相關(guān)數(shù)據(jù)。而狹義上的算法因涉及個(gè)人信息的收集和使用,更容易引發(fā)法律問題。

對于算法的應(yīng)用場景,現(xiàn)階段尚無系統(tǒng)的、公認(rèn)的定義和分類,網(wǎng)信辦于2021年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》第2條第2款對算法推薦類型做出較為詳盡的分類和總結(jié),其與企業(yè)內(nèi)部對算法應(yīng)用的類型和場景相似,可供參考。具體如下:

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二、算法應(yīng)用引發(fā)的法律問題

在算法分類的基礎(chǔ)上,算法應(yīng)用所引發(fā)的一些法律問題大致可分為以下幾類。第一類涉及國家安全、社會公共利益,例如劍橋數(shù)據(jù)分析事件。第二類涉及平臺反壟斷問題,例如經(jīng)營者通過算法合謀所實(shí)施的協(xié)同定價(jià)、差別待遇、限定交易等。第三類涉及公民個(gè)人或經(jīng)營者民事權(quán)利的保護(hù),例如個(gè)人信息權(quán)益及決策自由,還包括算法歧視、算法剝削、個(gè)性化廣告推薦、“大數(shù)據(jù)殺熟”等。

目前涉及算法的案件主要集中于民事糾紛領(lǐng)域,包括以下三種類型:第一類涉及個(gè)人信息自決權(quán)與決策自由,以社交平臺自動推送個(gè)性化廣告的案件為典型。第二類涉及算法歧視與算法剝削,以外賣平臺配送費(fèi)“大數(shù)據(jù)殺熟”案為典型。第三類糾紛涉及人格權(quán)、人身權(quán)以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),以“短視頻著作權(quán)”案為典型。實(shí)踐中,法官在處理上述案件時(shí),往往遇到相關(guān)困難和挑戰(zhàn)。

首先,算法“透明度”的相對性與可解釋性難以證明。算法在技術(shù)層面只關(guān)注離散度和相關(guān)性,因此當(dāng)事人很難解釋和證明某一具體行為中算法究竟收集了哪些信息、使用了何種信息,以及這些信息被如何使用。當(dāng)前,算法是在一種不斷更新的數(shù)據(jù)池里發(fā)生的即時(shí)分析和運(yùn)算;而民法規(guī)制具有滯后性,加之司法審判要求的解釋與證明標(biāo)準(zhǔn)尚不明確。對企業(yè)而言,在訴訟中證明和解釋算法的實(shí)現(xiàn)原理可行性較弱。

其次,“授權(quán)同意”標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性。算法功能時(shí)常涉及用戶個(gè)人信息,如個(gè)性化推薦,目前在算法的“授權(quán)同意”標(biāo)準(zhǔn)上存在一系列尚待回應(yīng)的問題。例如,用戶在隱私設(shè)置上是采取opt in還是opt out,是否所有涉及算法的功能都要獲得用戶的單獨(dú)授權(quán)。再如,是否需要區(qū)分不同內(nèi)容做出不同設(shè)置,比如是廣告還是用戶創(chuàng)作內(nèi)容;給予用戶同意和退出同意的合理時(shí)機(jī)、方式等,這些都需要司法實(shí)踐進(jìn)一步給出回應(yīng)。

再次,技術(shù)的現(xiàn)實(shí)和困境。理論界和實(shí)務(wù)界對算法在技術(shù)可行性的理解上存在巨大分歧。用戶傾向于將算法推薦系統(tǒng)想象成一個(gè)貼著成百上千個(gè)具體標(biāo)簽的“后臺”,用戶可以表達(dá)其個(gè)人偏好。對此,平臺直觀地展示出這樣一個(gè)“后臺”,即向用戶解釋該算法推薦的運(yùn)作方式。但這種效果過于理想化,在技術(shù)上無法實(shí)現(xiàn)。對現(xiàn)有信息流推薦技術(shù)而言,其推薦內(nèi)容越精準(zhǔn),就越容易讓人產(chǎn)生推薦系統(tǒng)對被推薦內(nèi)容做出具體識別的錯(cuò)覺。由此,用戶會誤認(rèn)為社交平臺的廣告推薦系通過監(jiān)聽用戶談話、監(jiān)控用戶聊天而實(shí)現(xiàn)。但對于大型互聯(lián)網(wǎng)平臺而言,對于這類主體不可能也不需要識別其內(nèi)容。一方面,平臺難以承受計(jì)算、識別具體內(nèi)容的成本。另一方面,平臺缺少進(jìn)行機(jī)器識別內(nèi)容培訓(xùn)的基礎(chǔ)素材(如視頻原片)。值得指出的是,算法推薦機(jī)制的原理主要有二:一是“基于內(nèi)容的推薦”,二是“基于協(xié)同過濾的推薦”。對平臺而言,根據(jù)用戶行為和相似度,通過用戶協(xié)同過濾進(jìn)行推薦效果尚可,因此平臺并無識別具體內(nèi)容的必要。

倘若平臺的算法技術(shù)先進(jìn),其內(nèi)容自然會加速傳播,優(yōu)質(zhì)內(nèi)容隨之被更多人看到,這正是算法技術(shù)創(chuàng)新的意義所在,也是算法應(yīng)用的愿景。簡言之,先進(jìn)的算法自然會帶來更多的用戶關(guān)注和流量。同時(shí),應(yīng)當(dāng)避免“一刀切”地認(rèn)為平臺有責(zé)任解決隨之產(chǎn)生的所有問題?;ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)當(dāng)前的共識是,平臺應(yīng)當(dāng)在技術(shù)創(chuàng)新與利益分配、社會責(zé)任與公共利益之間的利益平衡中有所作為。但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,任何技術(shù)都有其局限性,在信息分發(fā)上具有優(yōu)勢的技術(shù),其識別和處理信息的效果未必最好,需要其他技術(shù)和措施的輔助。而這一切也需要投入時(shí)間、資金成本并深入探索和驗(yàn)證技術(shù)手段的可行性。唯此,才有望更合理地界定平臺責(zé)任的邊界。

正如杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在(2021)浙0192民初10493號民事判決書中指出[2],算法本身并不具有可責(zé)性,算法推薦不具備實(shí)質(zhì)性侵權(quán)的用途或系專門為實(shí)施侵權(quán)行為而服務(wù),更非用于推薦被訴侵權(quán)視頻。法院應(yīng)根據(jù)個(gè)案情況予以綜合審查評價(jià),其關(guān)鍵在于分析運(yùn)用該項(xiàng)算法技術(shù)的方式和特定場景,以判斷平臺是否明知或應(yīng)知涉案侵權(quán)行為。

三、抖音集團(tuán)算法合規(guī)工作

在算法合規(guī)層面,抖音集團(tuán)整體圍繞算法公開透明、公正公平、向上向善等原則構(gòu)建合規(guī)工作。具體內(nèi)容如下:第一,建立算法安全管理制度,確保算法透明度、相關(guān)算法的備案與公示、日志留存等義務(wù)的履行;第二,確保算法知情權(quán)、選擇權(quán)和決定權(quán)的落實(shí),針對各類消費(fèi)者提供算法推薦服務(wù),充分保障用戶個(gè)人權(quán)益;第三,堅(jiān)持正確的價(jià)值觀導(dǎo)向,確保算法不被用于惡意競爭或誤導(dǎo)輿論,積極傳播正能量。

在這三大原則的指導(dǎo)下,抖音集團(tuán)從研發(fā)、部署、應(yīng)用等三個(gè)層面構(gòu)建算法合規(guī)體系。確保研發(fā)層關(guān)注底層技術(shù)及科技倫理,部署層關(guān)注技術(shù)原理、算法透明度與可解釋性,應(yīng)用層關(guān)注輸出結(jié)果的公平公正、安全可控。

四、算法治理的建議

從產(chǎn)業(yè)實(shí)踐角度,本文擬針對算法治理提出四點(diǎn)參考建議。

首先,避免算法責(zé)任泛化。由于算法的應(yīng)用深入各領(lǐng)域,算法不可避免地與其他傳統(tǒng)領(lǐng)域和法律規(guī)定產(chǎn)生重合。為此,需要區(qū)分不同層面、不同類型的算法問題。避免把一些本應(yīng)在傳統(tǒng)法律體系下解決的問題裝進(jìn)算法的籮筐,導(dǎo)致算法相關(guān)的問題更加難以厘清。在治理過程中,應(yīng)當(dāng)將真正的算法問題剝離出來,單獨(dú)予以評判。

其次,聚焦算法規(guī)制對象。應(yīng)以算法與人互動的環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),聚焦于算法的“輸出結(jié)果”“干預(yù)和保護(hù)措施”“用戶賦予的權(quán)利”等環(huán)節(jié),致力于提升算法應(yīng)用的合法性、合理性和安全性,而不應(yīng)拘泥于算法技術(shù)本身。

再次,限縮算法披露方式。企業(yè)應(yīng)避免“一刀切”式的算法披露,要綜合考慮解釋算法的成本、商業(yè)秘密的保護(hù)以及披露后對算法模型安全、平臺秩序造成的影響等,并據(jù)此在披露內(nèi)容、程度、時(shí)間和方式上實(shí)行“差別化對待”。

最后,關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以抖音集團(tuán)和愛奇藝公司為例,此前雙方就長視頻內(nèi)容的二次創(chuàng)作與推廣達(dá)成合作。從產(chǎn)業(yè)運(yùn)作邏輯、核心利益訴求和發(fā)展規(guī)律來看,短視頻平臺和包括長視頻平臺在內(nèi)的版權(quán)方的合作共贏是必然趨勢。從愛奇藝公司2022年第二季度財(cái)報(bào)電話會議也可看出,愛奇藝公司與抖音集團(tuán)的合作創(chuàng)造了平臺和用戶的雙贏局面,提供了新的合作范例。對愛奇藝公司而言,視頻“短帶長”的導(dǎo)流效應(yīng)能夠?yàn)閻燮嫠嚬編砀嘤脩?,其?yōu)質(zhì)內(nèi)容逐漸被行業(yè)所認(rèn)可。作為長短視頻行業(yè)的頭部平臺,愛奇藝公司和抖音集團(tuán)的合作代表著兩個(gè)行業(yè)規(guī)則相互探索的努力和嘗試。任何產(chǎn)業(yè)的平衡、融合、發(fā)展必將經(jīng)歷一個(gè)過程。在這個(gè)過程中,訴訟只是解決問題的手段。在處理算法相關(guān)的新型司法案件時(shí),期待司法裁判秉承開放、謙抑的態(tài)度,為解決問題留下足夠的時(shí)間和空間。

注釋:

[1]參見《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》第73條第2款。

[2]深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司、杭州騰訊魔樂軟件有限公司訴北京微播視界科技有限公司侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院(2021)浙0192民初10493號民事判決書。

作者:劉瑩瑩(抖音集團(tuán))

編輯:孔曉婷

審稿:牛   斐

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